El 1o de mayo 2015, un paso más hacia el control absoluto del Estado sobre alimentos, bienes y servicios.
El Decreto
con Rango Valor y Fuerza de Ley Especial
de Defensa Popular contra el Acaparamiento, Especulación, Boicot y cualquier
otra conducta que afecte el consumo de alimentos o productos sometidos a
control de precios, publicada en Gaceta Oficial 38.862,
del 31 de enero de 2008, declaró en su artículo 4 de manera expresa la utilidad pública e interés social de todos los
bienes necesarios para desarrollar las actividades de producción, fabricación,
importación, acopio, transporte, distribución y comercialización de alimentos o
productos sometidos al control de precios.
Posteriormente el 1 de febrero del 2010 la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, deroga el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial señalado en el párrafo anterior, y si bien mantiene la declaración de utilidad pública e interés social sobre todos los bienes necesarios para desarrollar las actividades de producción, fabricación, importación, acopio, transporte, distribución y comercialización, lo amplía a todos los bienes y servicios
Desde el
2008 el Gobierno quedó facultado a expropiar sin la necesidad de cumplir con
formalidad alguna; en la Ley del 2010,
se extendió la medida y se estableció que mientras el proceso de expropiación
se desarrollara, el gobierno podría de manera inmediata tomar medidas de
ocupación, operatividad temporal e incautación de los bienes y servicios.
En este
marco regulatorio que se creó con el Decreto presidencial que originalmente se
aprobó en el 2007, luego se reformó parcialmente en el 2008 y se derogó con la
Ley mencionada anteriormente del 2010, se introdujo la figura del Comité de
Contraloría Social para el Abastecimiento de los Consejos Comunales, como
instancia de participación para la promoción de la defensa de los derechos e
intereses económicos y sociales de la comunidad.
Igualmente,
se les encomendó a esos comité la labor de velar por el control, monitoreo,
verificación, vigilancia relativa al abastecimiento de bienes y servicios de
primera necesidad y agrega la norma, que también de bienes de cualquier otra
naturaleza de interés colectivo en toda la cadena de distribución, producción y
consumo.
Estas
instancia si bien están obligadas a rendir cuentas al Consejo Comunal
respectivo y a la Asamblea de Ciudadanos de su comunidad, terminan en la
práctica y según el diseño legal, actuando como agentes del Ejecutivo, pues tan
pronto concluyen con la fiscalización respectiva y si han encontrado alguna
infracción, tienen el deber de notificar al Ejecutivo para que inicie el
proceso de sanción respectivo.
El 13 de
julio de 2011 una nota de prensa de AVN advierte sobre el inicio del registro
de esos Comités en el Instituto para la Defensa de Personas en el Acceso de los
Bienes y Servicios (INDEPABIS).[1]
Hay
algunas otras evidencias que advierten de la creación de estos comités, por
ejemplo el 19 de junio de 2011 se destaca la conformación de 50 comités para
algunos sectores de la zona metropolitana[2];
el 22 de noviembre de ese mismo año, se mencionan 200 comités en Trujillo y en el
año 2012 se hablaba de 120 comités en Portuguesa[3]. Es imposible conseguir información
consolidada que permita validar una cifra de comités conformados a nivel
nacional.
Resulta
muy interesante evaluar hasta que punto en esos comités de contraloría
social para el abastecimiento se pueden
encontrar algunos antecedentes del origen de la figura del “bachaqueo” definida
como “actividad de un grupo de vivos que se benefician ilícitamente de la
necesidad de otros”[4]; pues quién más puede
organizar una cadena paralela de distribución y venta, sino es aquél tercero
que logró oportunamente, gracias al Estado, incluirse en una cadena de distribución
y consumo, en la cual logró identificar una alternativa rentable de ingresos
adicionales, aprovechándose de la necesidad existente.
En
el año 2011 el gobierno creó otra instancia llamada Estado Mayor de
Abastecimiento, cuya misión era atender el abastecimiento, la producción y las
importaciones y la misma fue integrada por los ministros de: Agricultura y
Tierra; Alimentación; Industrias, Economía y Finanzas; Banca Pública y además su
estructura se completó con un Superintendente Nacional de Defensa de los
Derechos Socio Económicos.[5]
Resulta
oportuno destacar que hace unas semanas, el 4 de mayo de 2015, una nota de
prensa hablaba de la existencia del Estado Mayor de Abastecimiento pero de la
Gobernación de Mérida, que en una jornada en Timotes, suministró 4 toneladas de
productos de limpieza e higiene personal.
Por cierto que en esa Jornada PDVAL participó con 17 kilogramos de
alimentos; también estuvo el INTT en operativo para expedir licencias y el CNE con
un operativo para actualizar datos.[6]
Con
toda la estructura legal existente, Maduro anuncia el 1ero de mayo la creación
de un nuevo actor denominado Consejos Populares de Abastecimiento y Producción,
que en teoría se organizará en función de fábricas y establecimietnos del país
con la finalidad de atacar la escasez y la improductividad.[7]
El
anuncio de estos Consejos, ha pasado sin pena ni gloria y no resulta una medida
novedosa, sólo representa una nueva estructura política con la cual intentan
profundizar el sistema de control absoluto del Estado sobre la sociedad y sus
libertades. Según los medios de
comunicación para el 2 de mayo, un día después del anuncio oficial ya se habían
conformado 3.815 Consejos.[8]
No
olvidemos que adicional a todo lo anteriormente señalado, en marzo 2014 se
anunció una tarjeta de abastecimiento seguro, para compra en redes comerciales
del Estado[9], y
días previos al 1ero de mayo, Maduro anunciaba el lanzamiento del Sistema
Abastecimiento Seguro, para garantizar el acceso a los alimentos y demás
productos de la cesta básica.
El
Sistema Abastecimiento Seguro, tampoco resulta novedoso, ya en septiembre 2014,
se había anunciado un plan piloto, y que se iniciaría con la supuesta instalación de
1500 captahuellas en puntos de venta de alimentos en las redes públicas;[10]
las cuales, ahora estarán activadas en todos los supermercados en 45 días a
partir del 7 de abril de 2015[11].
Progresivamente
se ha venido conformando una arquitectura legal para logar el objetivo 2.1 del
Plan de la Patria 2013-2019 que plantea
la transformación del sistema económico para la transición al modelo
socialista, y para ello el mencionado Plan propuso varias acciones entre las cuales se destaca:
- La organización de nuevas formas de organización que creen un nuevo tejido productivo (2.1.1).
- La definción de estratégias para enfrentar cualquier escenario que se origine como consecuencia de la guerra económica (2.1.1.1);
- La fijación de precios justos (2.1.2);
- La construcción de un Plan de Abastecimiento de alimentos y bienes esenciales (2.1.4.9);
- La distribución directa de insumos y productos, con lo cual creará una nueva institucioanlidad de gestión socialista (2.1.5).
El anuncio del 1º de mayo dejó un complemento de los pasos que viene siguiendo el gobierno en su intento de ejercer definitivamente el control absoluto de la sociedad y la sustitución de un sistema económico por otro, que está muy lejos de cualquier aspiración de desarrollo, y cuyo diseño no garantiza las libertades básicas y menos aún, el respeto a la dignidad del ser humano, como de hecho lo está experimentando y padeciendo la sociedad venezolana.
Carlos Romero Mendoza
[1]AVN. Comenzó registro de comités de contraloría
social para el abastecimietno en Caracas.
13 de julio de 2011. http://www.avn.info.ve/contenido/comenz%C3%B3-registro-comit%C3%A9s-contralor%C3%ADa-social-para-abastecimiento-caracas
[2]El
Universal. Indepabis crea comités de
contraloría social para el abastecimiento. 19 de junio de 2011. Online en: http://www.eluniversal.com/2011/06/19/indepabis-crea-comites-de-contraloria-social-para-el-abastecimiento
[3]Radio Nacional de
Venezuela. Conformados 120 comités de
contraloría social para el abastecimiento. http://www.rnv.gob.ve/index.php/conformados-120-comits-de-contralora-social-para-el-abastecimiento
[4] Verdad y
Rumores. La Cultura del Bachaqueo. Editorial.
21 de abril de 2015. Online: http://verdadesyrumores.com/editorial-la-cultura-del-bachaqueo/
[5]Ultimas Noticias.
Instalado Estado Mayor de Abastecimiento. Online en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/economia/instalado-estado-mayor-de-abastecimiento.aspx
[6]Diario Los
Andes. 04 de mayo de 2015. Online en: http://diariodelosandes.com/index.php?r=site/noticiasecundaria&id=10508#sthash.PBD1F6xv.dpuf
[7]El Mundo. Crearán Consejos Populares de Abastecimiento
en cada comercio y fábrica. 01 de mayo
2015. Online en: http://www.elmundo.com.ve/noticias/economia/laboral/crearan-consejos-populares-de-abastecimiento-en-ca.aspx#ixzz3Z81zO5QP
[8]El Universal. Instalados
3815 Consejos Populares de Abastecimiento. 03 de mayo de 2015. Online en: http://www.eluniversal.com/economia/150503/instalados-3815-consejos-populares-de-abastecimiento?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUeco
[9]El
Universal. Gobierno anuncia
implementación de tarjetas de abastecimiento seguro. 16 de marzo de 2014.
Online en: http://www.eluniversal.com/economia/140316/gobierno-anuncia-implementacion-de-tarjeta-de-abastecimiento-seguro
[10]El Universal.
Ivan Bello: Plan Piloto de Abastecimiento comprende 1500 captahuellas. 10 de
septiembre 2014. Online en: http://www.eluniversal.com/economia/140910/ivan-bello-plan-piloto-de-abastecimiento-comprende-1500-captahuellas
[11]El Nacional.
Captahuellas en supermecados en mes y medio.
7 de mayo de 2015. Online en: http://www.el-nacional.com/economia/Captahuellas-supermercados-mes-medio_0_623937790.html