El Sistema Nacional de Planificación en el Plan Patria 2013-2019
El contenido del Plan de la Patria advierte de manera concreta la transformación
progresiva de la organización política, social y económica de Venezuela a
mediano y largo plazo, no en lo inmediato.
Por eso es que el gobierno aspira tener para el año 2019, un total
de 3000 comunas y hasta un 70% de la población organizada en Consejos Comunales.
En esa transformación el Plan de la Patria otorga un papel importante al
Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular, la Ley que lo regula integra el "combo" de Leyes del Poder Popular dictadas en diciembre 2010.
El Sistema está integrado por: Consejo Federal de Gobierno, Consejo
Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, Consejo Local de
Planificación Pública, Consejos de Planificación Comunal y Consejos Comunales. El primero de los nombrados es precisamente el responsable de la coordinación y
planificación de las políticas y acciones para el proceso de descentralización
y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios y
luego de éstos a las organizaciones de base del Poder Popular.
En este sentido, uno de los objetivos del Plan de la Patria, es fortalecer
el Sistema Nacional de Planificación Pública y Popular, con la finalidad de
construir por esa vía la sociedad socialista de Justicia y equidad, en el marco
de un nuevo Estado democrático y Social de Derecho y de Justicia
Para ello plantea varias acciones: a)
avanzar en el desarrollo del ordenamiento legal del Sistema de Planificación
Pública y Popular; b) reforzar el
funcionamiento de los órganos encargados de la planificación y coordinación de los recursos públicos
orientados a la consecución, coordinación y armonización de planes y proyectos
a través de la transformación del país, el desarrollo territorial equilibrado y
la justa distribución de la riqueza; c) optimizar
los procesos de definición, formulación, ejecución, control y evaluación de las
políticas públicas, regulando la relación entre los distintos niveles políticos
del Poder Público y la relación de éstos con el Poder Popular; d) desarrollar un sistema único que
integre la formulación, ejecución y control de los planes y proyectos
vinculados con el presupuesto público, que permita el seguimiento oportuno de
las metas y objetivos establecidos, promoviendo la transparencia en el manejo
de los recursos públicos, bajo criterios de prudencia y racionalidad económica.
El Sistema Nacional de Planificación debe
convertirse a la luz del Plan de la Patria en una instancia coordinadora, e
integradora de la actividad planificadora, favoreciendo la política de
ordenación del territorio de acuerdo a sus capacidades y recursos físicos,
naturales, ambientales y patrimoniales, dando relevancia a su historia.
A través del Sistema Nacional de Planificación, el Plan de la Patria
advierte que desarrollará un Sistema Federal de Gobierno basado en los
principios de integridad territorial, económica y política de la Nación, mediante
la participación protagónica del Poder Popular en las funciones de gobierno
comunal y en la administración de los medios de producción de bienes y
servicios de propiedad social.
Para lograr el desarrollo de ese Sistema Federal a través de la
participación protagónica del Poder Popular, se proponen tres
herramientas: la primera es la transferencia de competencias de los
distintos niveles del Poder Público a las Comunas, comunidades organizadas y
demás organizaciones del Poder Popular, siguiendo directrices del Consejo
Federal de Gobierno, con el mayor grado de planificación para el adecuado
desarrollo territorial.
La segunda busca que el Consejo Federal de Gobierno garantice la coordinación y control de las acciones
del Poder Ejecutivo Nacional en las diferentes instancias territoriales
político administrativas y comunales para el adecuado desarrollo regional bajo
criterios de sostenibilidad y sustentabilidad guiado por los principios socialistas.
El plan distingue las instancias comunales de las instancias
territoriales político administrativas y plantea un desarrollo regional basado
en principios socialistas.
Y la tercera es a través del desarrollo
de la planificación participativa territorial y económica, siempre
garantizando la articulación permanente
de los planes comunitarios y comunales con los planes locales, regionales y nacionales.
Con esto el Plan de la Patria busca alcanzar uno de sus objetivos: “regresar el Poder al Pueblo”. En este sentido, el Plan propone darle más
significación a la función planificadora de los Consejos Comunales a través de los
Consejos de Planificación Comunal, lo cual coincide con el diseño vigente del
Consejo Local de Planificación Pública que centra la representación de los
vecinos a través de la Comuna.
Y para que el “pueblo” se capacite y asuma su rol “protagónico”, el Plan
anuncia la tarea de formar de manera integral a las organizaciones del Poder
Popular en procesos de planificación, coordinación, control y administración de
servicios que eleven el vivir bien.
Incluye también el Plan la formación de los servidores públicos, pues
también se plantea nueva plataforma institucional del estado, en el marco del
nuevo modelo de gestión socialista bolivariano.
Carlos Romero Mendoza.
Fuente: Plan de la Patria 2013-2019.