Referendos Comunales y Transparencia
El 24 de noviembre de 2013 se anunció la realización de varios procesos electorales para aprobar a través de un Referendo Comunal las Cartas Fundacionales con las cuales se les otorga legitimidad y legalidad a las Comunas.
El 25 de noviembre, Ultimas Noticias informa que de un total de 265 Comunas registradas en todo el país, más de la mitad realizaron el proceso electoral este pasado día 24 de noviembre, en el proceso asegura el Ministro para las Comunas, que participaron más de 600 mil electores[1].
Mientras Ultimas Noticias dice que fueron 146 Comunas las que participaron en el proceso electoral referendario, Ciudad Csc señala que fueron 157 Comunas.[2]
Las notas de prensa afirmaban que el CNE y Fundacomunal apoyarían este proceso de consulta. Resultaría interesante que los resultados electorales de estas consultas se publicaran a los fines de evaluarlos cuidadosamente, porque hasta ahora, en cada oportunidad que se ha informado sobre algún referendo comunal, las diferencias en los resultados entre los electores a favor y en contra de la aprobación de la carta fundacional de la Comuna son considerablemente importantes, generando dudas e inquietudes sobre su transparencia y legitimidad.
Por ejemplo el 5 de mayo 2013 se anunciaba la aprobación de la Comuna El Peñón de los Gayones, en Humocaro Bajo, con el voto favorable de 923 integrantes de Consejos Comunales y sólo 17 en contra, esta Comuna ubicada en el Municipio Morán del estado Lara, realizó su proceso electoral apoyada por las Milicias Bolivarianas y con la participación de observadores que eran voceros de la Comuna Socialista Comandante Carache de Humocaro Alto y de la Red Nacional de Comuneros y Comuneras. [3]
Otro caso fue en Caracas, el 15 de mayo 2013, cuando se informó que mediante un referendo comunal se aprobó la Comuna Socialista El Cementerio, ubicada en la parroquia Santa Rosalía con el voto favorable de 637 electores, frente a 19 que votaron negativamente[4].
Por último, basta citar como ejemplo, el referendo del 15 de octubre del 2013, mediante el cual se aprobó la Comuna Socialista Agraria Endogena Ecologica Valles de Bruzual, en el Estado Yaracuy, con 749 votos a favor y sólo 12 en contra, en la información de los resultados, que es pública en su página web, llama la atención que de 13 Consejos Comunales que integran la Comuna en 6 no hubo ningún elector que expresara opinión negativa[5].
Estos tres ejemplos, permiten visualizar casos concretos, e identificar preguntas básicas para evaluar estos procesos propios del llamado Poder Popular: una primera pregunta tiene que ver con la transparencia y garantía de inclusión en el registro electoral comunal, es decir, ¿quién garantiza que el registro incluye a todos los vecinos o sólo a quienes se registraron en el Consejo Comunal respectivo, porque en este último supuesto, ya hay un vicio de exclusión política?, pero además es determinante para el quorum necesario de participación mínima, que da validez al proceso en general, en este sentido se exige que participe el 15% de los electores registrado en el registro comunal respectivo, que es diferente al Registro Electoral Permanente; por otro lado, ¿quién garantiza la igualdad y oportunidad de información y divulgación de los Pro y Contras de la propuesta Comunas en la comunidad respectiva?; ¿quién puede dar fe que todos los Consejos Comunales fueron constituidos legalmente y que no se excluyó a Consejos Comunales aún no registrados ante la Taquilla Única, luego de haber cumplido los requisitos legales exigidos?.
Estas son algunas preguntas básicas para empezar a analizar este proceso electoral impulsado para legitimar y legalizar las Comunas. El Ministerio para las Comunas publicó en su web, la lista de las 100 Comunas que estaban preparadas para el Referendo, en esa lista, podemos apreciar la siguiente distribución geográfica:[6]
El estado que registra mayor cantidad de referendos comunales es Lara, pues allí se anunciaban 18 referendos comunales, de los cuales 9 se ubican en el Municipio Iribarren. Le sigue el estado Falcón con un total de 10 Referendos, seguido por los estados Miranda, Portuguesa y Táchira con 7 referendos; en Miranda destacan 3 en el Municipio Sucre y 4 en el Municipio Simón Bolívar.
Los estados Barinas y Zulia aparecen en el registro con 6 procesos referendarios; Anzoategui, Apure y Bolívar con 5; Guárico, Cojedes y Distrito Capital con 4; Mérida con 3 y Aragua, Delta, Monagas, Nueva Esparta, Sucre, Trujillo, Vargas y Yaracuy con 1 sólo proceso referendario. La lista que es pública en la página web del Ministerio para las Comunas, sólo incluye las 100 Comunas anunciadas, no agrega las que se sumaron, según informan notas de prensa.
La única forma real e inmediata en estos momentos para validar la información oficial de que se realizaron los Referendos, que el CNE apoyó los mismos y que hay Comunas formalmente creadas, pasa por el propio comando local de cada candidato a Alcalde y Concejal, pues su proximidad a los vecinos, la necesidad actual de recorrer las zonas del municipio, permite informarse de fuente original el impacto que éstos procesos tuvieron en la comunidad respectiva.
Las nuevas autoridades electas después del 8 de diciembre, tienen que asumir con mayor pro-actividad e iniciativa, el debate sobre la autonomía local para facilitar la participación de los ciudadanos, particularmente en los asuntos propios de la vida local. Si bien los Concejales que terminan sus funciones poco hicieron en defensa de sus electores, el gran reto para los próximos alcaldes y concejales, es abordar con responsabildiad el tema de la inclusión y la pluralidad en la participación local, en el marco de la autonomía que garantiza la Constitución, para así promover la mejor comprensión y la recuperación de la Democracia desde lo local.
Carlos Romero Mendoza.
[1] Ultimas Noticias. 146 comunas votaro por su carta fundacional. 25 de noviembre 2013. Online en: http://www.ultimasnoticias.
[2] Ciudad Csc. 157 Comunas participaron en proceso referendario popular. 25 de noviembre 2013. Online en: http://www.ciudadccs.org.ve/?
[3] Red Nacional de Comuneros. Falcón. Aprobada en referendo la Comuna Luchadores del Peñon de los Gayones. 16 de mayo 2013. Recuperado el 25 de noviembre de 2013. Online:http://redcomunasfalcon.jimdo.
[4]Consejo Comunal Los Samanes. Todo un éxito referendo aprobatorio de la carta fundacional de la Comuna socialista el Cementerio. 20 de mayo 2013. Recuperado el 25 de noviembre 2013. Online en: http://
[5]Comuna Valle de Bruzual. Creando País. Acta de totalización de Votos. Recuperado el 25 de noviembre de 2013. Online en: http://www.actiweb.es/
[6] Ministerio para las Comunas y Movimientos Sociales. Comunas para el Referendo. 25 de noviembre 2013. Online: http://www.mpcomunas.gob.ve/