Distrito Motor y el Municipio ¿Alguna relación?
El 18 de julio del 2010 Hugo Chávez, anunció en el programa Aló Presidente número 362 que pronto haría el lanzamiento de los llamados Distritos Motores de Desarrollo, que a través del Consejo Federal de Gobierno y junto a las Comunas tendrían la finalidad de impulsar el Plan de Desarrollo Estratégico de la Nación; advirtió entonces Chávez que los Distritos no excluirían a los Municipios y a los Estados.[1]
En el 2011 el mismo Chávez anunció la creación del Distrito Motor de Desarrollo para la reconstrucción y beneficio de las comunidades que en octubre 2010 se vieron gravemente afectadas por las intensas lluvias[2].
Luego en el 2012 anunció como candidato a la reelección presidencial, la creación de varios Distritos Motores de Desarrollo en el estado Anzoátegui, dos de desarrollo agroindustrial en Mesa de Guanipa, uno en las riveras del Caribe y uno o dos distritos de desarrollo pesquero y turístico[3]. Además, ese mismo año, anunció que el proyecto de Distrito Motor Masparro en Barinas, ya tenía un presupuesto aprobado por 75 millones de bolívares[4].
Llega el año 2013 y aparece en Gaceta Oficial del día 22 de agosto del 2013 la creación formal del Distrito Motor de Desarrollo de Ciudad Caribia, en el decreto se establece que el objeto de esta creación es garantizar el desarrollo definitivo y estructural de ese territorio, así como promover la consolidación y fortalecimiento de las Comunas, ejes comunales, zonas de desarrollo, corredores productivos y de las cadenas productivas socialistas presentes en la zona de acuerdo al Plan Rector Estratégico de carácter nacional de los Distritos Motores de Desarrollo.
En este sentido el mismo decreto señala que se hace necesario crear un Plan Estratégico de Desarrollo Integral, conforme a la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno y su Reglamento y el cual deberá estar listo en 90 días y ejecutado en un lapso no mayor de 2 años a partir de agosto 2013.
Corresponderá al Consejo Federal de Gobierno diseñar las reglas de juego a través del cual funcionará la estructura organizativa y funcional del Servicio Desconcentrado, así como las relativas a su actividad administrativa y presupuestaria. Es oportuno recordar que un Distrito Motor tiene una Autoridad Única designada por el Presidente de la República y que ésta figura estará integrada a la estructura del Consejo Federal de Gobierno y como servicio desconcentrado sometido a los lineamientos de la planificación centralizada del Ejecutivo Nacional.
En este sentido, la reciente reforma parcial al Reglamento del Consejo Federal de Gobierno del 15 de agosto del 2013, introduce en su normativa, la estructura que operara para apoyar el cumplimiento de las funciones de las llamadas Autoridades Únicas del Distritales.
En relación a los recursos de este Distrito Motor de Desarrollo vendrá del Poder Ejecutivo Nacional, Consejo Federal de Gobierno a través del Fondo de Compensación Interterritorial, ingresos obtenidos por el Ejecutivo Nacional mediante emisión de bonos u otros instrumentos financieros destinados al financiamiento de la Autoridad Única Distrital; el Ejecutivo Nacional podrá determinar ingresos ordinarios o extraordinarios y otros que obtengan por su propia gestión o administración.
En abril 2012 BBC Mundo en un reportaje decía sobre Ciudad Caribia[5]:
Definida por el presidente Hugo Chávez como una "ciudad siglo XXI", está ubicada en las colinas entre la costa norte del país y el valle de Caracas, comenzó a edificarse a fines de 2006 y hoy la habitan poco más de 1.000 familias.
Se enmarca dentro de la llamada Gran Misión Vivienda Venezuela, un programa social gubernamental.
Lanzada en abril de 2011, el gobierno ha prometido que se alcanzarán tres millones de viviendas para 2019, una cifra ambiciosa –que algunos ven con esceptisismo– pues en los 12 años previos el sector público construyó un promedio de 25.000 casas al año.
El reportaje señala que en Ciudad Caribia el problema esencial es el transporte porque no resulta fácil salir y entrar de esa zona, y destaca que en infraestructura allí hay una escuela básica, un centro comunal, una iglesia, un taller textil, un mercado y varios almacenes y canchas de futbol y basquetbol.
No se ha hecho aún designación de la Autoridad Única y el naciente Distrito Motor ya empieza a experimentar problemas, al respecto una noticia publicada en abril 2013 cuenta que la Polícia Nacional Bolivariana acudió a responder a unas denuncias hechas por los vecinos, y fueron recibidos por una turba violenta con palos, cabillas y armas de fuego, en la situación irregular murió un niño de 17 años y los medios de comunicación que allí estaban fueron retirados del lugar[6].
La violencia no distingue si se trata de una comunidad diseñada bajo un esquema socialista o no. Tampoco la prestación de los servicios públicos se adecuan a la ideología socialista, porque igual requieren del capital financiero para mantenerse, en ese sentido, hace unos días los transportistas Caracas-Ciudad Caribia, según nota de prensa, también alzaron su voz denunciando irregularidades en el manejo y administración de los fondos que en principio habían prometido para el mantenimiento de las unidades que, según denuncian, están en mal estado[7].
Aparentemente estamos ante la creación del primer Distrito Motor, quedando todo lo anterior en simples propuestas anunciadas, esta conclusión se llega al leer la nota de prensa de aporrea[8], en la cual se lee que es Jaqueline Farías, Jefa del Distrito Capital, con la participación de algunos vecinos, celebraron recientemente los dos años de esta comunidad y la creación del Distrito Motor.
Esta nota de prensa me genera una pregunta práctica, considerando que el Distrito Capital tiene el mismo territorio del Municipio Libertador: ¿Puede el gobierno nacional, modificar el territorio del Municipio Libertador, creando este Distrito Motor que es un desarrollo urbanístico, que sin duda tiene un impacto ambiental en la zona y que impone una nueva comunidad de ciudadanos que requieren satisfacer necesidades básicas, todo ello independientemente de un gobierno municipal?.
Carlos Romero Mendoza.
[1]Sistema Bolivariano de Comunicación e Información. Distritos Motores de Desarrollo se activarán para darle más poder al pueblo. Online 18 de julio 2010: http://www.alopresidente.gob.
[2] AVN. Presidente Chávez aprobó la creación de un distrito motor de desarrollo para el Sur del Lago. Online en: 25 de marzo del 2011 en: http://www.avn.info.ve/
[3] Correo del Orinoco. Chávez anunció la creación de 5 distritos motores de desarrollo en Anzoátegui. 12 de julio del 2012. Online en: http://www.correodelorinoco.
[4] YVKE Mundial. Proyecto del distrito motor numero 1 de Barinas ya tiene asignado 75 millones. 7 de julio de 2012 en: http://www.radiomundial.com.
[5]BBC Mundo. Ciudad Caribia, el Proyecto Urbanistico de Chávez. 26 de abril 2012. Online en:http://www.bbc.co.uk/mundo/
[6] Version Insular. Chamo de 17 años muere en un tiroteo en Ciudad Caribia. 08 de abril de 2013. En:http://visioninsular.
[7] EL Nacional. Conductores de Ciudad Caribia denunciarion malversación de fondos. Online: 03 de septiembre 2013. En: http://www.el-nacional.com/
[8]Aporrea.org. Ciudad Caribia declarada primer Distrito Motor. 26 de agosto de 2013. Online: http://www.aporrea.org/