Entre lo jurídico y lo Político, el debate Constituyente.
Mediante una carta, así como
lo hiciera la Conferencia Episcopal, la Fiscal General de la República, Luisa
Ortega Díaz, expresó el 18 de mayo de 2017, que la propuesta de Asamblea
Nacional Constituyente no es necesaria, pertinente y mucho menos conveniente.
Para la Fiscal General de la
República la Constitución vigente es uno de los textos más adelantados del
mundo y además, expresamente señala, es el legado de Chávez.
En la carta la Fiscal
advirtió que la propuesta de Constituyente, lejos de lograr la reconciliación
nacional, generaría un alto grado de incertidumbre, pues produciría desconfianza en los ciudadanos ante la eventual pérdida de
las conquistas logradas con la Constitución de 1999.
Entre sus argumentos, valora
que convocar esa Constituyente exige tiempo y recursos humanos.
Aún, cuando no emite opinión
alguna sobre la omisión en el Decreto de Convocatoria de alguna mención expresa
a la consulta ciudadana, bien para validar la convocatoria o para aprobar el
producto de toda Constituyente que es una nueva Constitución; si hace mención y
reconoce que en la constituyente de 1999 la consulta popular fue parte de ese
proceso político.
El tema de la consulta
popular, ubica el debate en el campo de la interpretación jurídica de las normas
constitucionales, pero es un debate que exige presión de calle y argumentos
políticos bien sólidos, inspirados en los principios básicos de nuestros
derechos constitucionales. [1]
El tema es esencial, pues no
olvidemos que Hermánn Escarrá advirtió que: "La
Asamblea Nacional Constituyente (ANC) le dirá al pueblo de Venezuela cual será
el mecanismo que se utilizará para aprobar la Constitución",[2]
ello no es más que una grosera advertencia sobre una Constituyente que
actuaría a su capricho, según su conformación.
En la reunión realizada el
19 de mayo de 2017, entre Elías Jaua y la Conferencia Episcopal Venezolana, el
Monseñor Padrón expresó que en ella no se planteó para discutir la formalidad
jurídica, más si para valorar el carácter social de lo que representa la
Constituyente[3],
por ello es fundamental que el debate público y el respaldo a los Comunicados
de la Conferencia Episcopal Venezolana, al Acuerdo de la Asamblea Nacional en
esta materia, la carta de la Unidad y de la Fiscal General de la República,
orienten el contenido político de ese debate urgente y necesario en rechazo a
la manipulación del derecho en el marco de una ruptura constitucional.
Esa reunión con la
Conferencia Episcopal fue solicitada por el Gobierno Nacional, con gran
insistencia utilizó los medios públicos para llamar la atención de la
Conferencia y presionar por esa reunión, que permitió a la Iglesia venezolana,
reiterar su rechazo por la propuesta Constituyente por calificarla de
innecesaria.[4]
Monseñor Padrón anunció que
la postua de la Conferencia Episcopal estuvo soportada en dos argumentos esenciales,
el primero de ellos, era relacionado con el reconocimiento a la Constitución
vigente como un texto que si bien requiere reformas o mejoras, no exige para
tal fin la activación de un proceso constituyente. Al igual que la Fiscal General de la República,
la Conferencia reconoce que la Constitución vigente es una de las mejores del
mundo y destaca, que más allá de una reforma, lo que se necesita es que la
misma se cumpla.
El segundo argumento, ya lo
ha expresado en oportunidades anteriores y se refiere a las necesidades de los
venezolanos, que claramente no seran satisfechas por el proceso constituyente;
en tal sentido reitera que esa convocatoria no va a responder a las necesidades
de: comida, medicinas, seguridad, paz y elecciones justas, precisamente en esa
última necesidad, es donde está la solución a la crisis actual.
Llama la atención que luego
de la presión e insistencia pública que hizo el gobierno para que la Conferencia
Episcopal los recibiera para presentar los argumentos de la propuesta
constituyentista, Elias Jaua afirmara que la Iglesia no le corresponde participar
del proceso constituyente, por no ser un Partido Político, pero la Iglesia como
sector, a través de sus laicos puede tener participación, o no?[5].
Resulta también importante
destacar que al salir de la reunión con la Conferencia Episcopal Venezolana,
Jaua también aclaró que no se trata de una Constituyente comunal, como el
Presidente Maduro dijo en su momento, sino que por el contrario, se trata de una
Asamblea Nacional Constituyente y agregó que la misma es de iniciativa
ciudadana y en la cual se va a respetar
el voto directo y universal, mencionando las polémicas reglas electorales que
incluirían circuitos sectoriales y territoriales.
En relación a esas reglas
electorales, los medios reflejan la siguiente respuesta de Elías Jaua sobre el
fundamento constitucional de esas llamadas elecciones sectoriales: ¿En qué parte de la Constitución dice que no
puede haber elecciones sectoriales?, a lo que respondió él mismo, que no hay norma
alguna; con lo cual, dejó claro que esa modalidad no tiene un sustento legal y menos constitucional.
Sobre las elecciones,
también aseguró que si hay elecciones regionales, participarán y afirmó que en
el 2018 habrá elecciones presidenciales, en tal sentido invitó a elegir
candidatos y a ir a campaña, también asomó que era posible que la nueva
Constitución fuera aprobada mediante un referendo.[6] ¿Será que pretenden
construir toda una historia que concluya con una elección que se una a una
consulta sobre una nueva Constitución?.
El gobierno se preparará para
anunciar las bases comiciales y a tal fin el mismo Jaua ha advertido que ello
se hará tan pronto concluyan esas supuestas consultas que han realizado y a las
cuales tanto la Unidad, como la Conferencia Episcopal, Fedecámaras, los
rectores universitarios y la propia Fiscal General de la República, han expesado no asistir en rechazo a la convocatoria de la Constituyente.[7]
El gobierno anunciará unas
reglas de juego para la constituyente, engañando y manipulando la verdad con
argumento políticos.
Los argumentos políticos se encuentran
con las peligrosas interpretaciones jurídicas, para intentar justificar o no la
consulta popular como mecanismo constitucional necesario en este proceso
constituyente. En tal sentido y en
representación de una Asociación de Procuradores de Venezuela, el abogado Pedro
Rodríguez, afirmó que el Presidente puede convocar una Asamblea Nacional
Constituyente sin necesidad de un referendo.
Para
el abogado mencionado, la Constitución plantea cuatro opciones de iniciativas Constituyentes,
tres son a través de autoridades elegidas por los ciudadanos y, por ello, no es
necesario consultar previamente.[8]
Escarrá no hace mucho, había
advertido que los artículos 347, 348 y el 349, de la Constitución, que de alguna
manera orientan ese proceso constituyente, no hablan en ningún lugar de un
referéndum consultivo; pero también señaló en su momento que la oposición “quiere
una consulta y la van a tener”.[9]
Por último, otro actor político
aparece en la dinámica y plantea que si el gobierno deja la Constituyente y los
ciudadanos la calle ,se podrá abrir un proceso de negociación, ese personaje es
Samper, ex Secretario General de UNASUR.[10]
En conclusión, entre el debate político,
aparece el tema bases comiciales y consulta popular, dos aspectos que
necesariamente deben ser analizados bajo la mirada jurídica, pero que exigen la
presión política de calle, sistemática y contundente, unida a un amplio debate en la
calle para enfrentar el engaño político y dejar en evidencia, lo que ya es muy claro: el Rey está desnudo y no quiere darse cuenta.
La última palabra en esta historia continuada de ruptura del orden constitucional, debe estar en manos del pueblo soberano.
La última palabra en esta historia continuada de ruptura del orden constitucional, debe estar en manos del pueblo soberano.
Carlos Romero Mendoza.
20 de mayo de 2017
[1]Runrun.es. Carta Fiscal General sobre Constituyente: no
es necesario, pertinente, ni conveniente. 19 de mayo de 2017. Online en: http://runrun.es/nacional/venezuela-2/310179/carta-fiscal-general-sobre-constituyente-no-es-necesario-pertinente-ni-conveniente.html
[2]Reporte
Confidencial. Escarrá la Asamblea Nacional Constituyente dirá el
mecanismo para aprobar la Constitución. 9 de mayo de 2017. Online en: http://reporteconfidencial.info/noticia/3296438/escarra-la-asamblea-nacional-constituyente-dira-el-mecanismo-para-aprobar-la-constitucion/
[3]Panorama. Monseño Diego Padrón. Encuentro de hoy rompen
algunas barreras que se oponen al diálogo. 19 de mayo de 2017. Online en: http://www.panorama.com.ve/politicayeconomia/Monsenor-Diego-Padron-El-pueblo-no-necesita-una-Constituyente-necesita-comida-medicinas-y-paz-20170519-0063.html
[4]
La Prensa. Padrón: NO hace falta ninguna constituyente. 19 de mayo de 2017. Online en: http://www.laprensalara.com.ve/?p=109214
[5]Tal
cual digital. Jaua reconoce que elecciones sectoriales no están dentro de la
Constitución. 19 de mayo de 2017. Online en: http://www.talcualdigital.com/Nota/142838/jaua-reconoce-que-elecciones-sectoriales-no-estan-dentro-de-la-constitucion
[6]Globovisión. Elias Jaua: Habrán elecciones presidenciales
en el 2018. 19 de mayo de 2017. Online en: http://globovision.com/article/comision-constituyente-arribo-a-la-conferencia-episcopal-para-conversar-con-directiva-catolica
[7]Globovision.
Maduro la Constituyente permitirá frenar los ataques contra nuestra economía.
19 de mayo de 2017. Online en: http://globovision.com/article/maduro-declarara-activada-la-constituyente-economica
[8]
Globovisión. Pedro Rodriguez: la
Constitución no establece referendos para la constituyente. 19 de mayo de 2017.
Online en: http://globovision.com/article/pedro-rodriguez-la-constitucion-no-establece-referendos-para-la-constituyente
[9]
Panorama. Asamblea Nacional es un
mecanismo superior de diálogo. 18 de mayo de 2017. Online en: http://www.panorama.com.ve/politicayeconomia/Hernan-Escarra-La-Asamblea-Nacional-Constiyuyente-es-un-mecanismo-superior-de-dialogo-20170517-0101.html
[10]El
Nacional. Ernesto Samper sugiere dejar las protestas Constituyentes. 19 de mayo
de 2017. Online en: http://www.el-nacional.com/noticias/mundo/ernesto-samper-sugiere-dejar-las-protestas-constituyente_183228