Caso Turquía: Regulación de redes sociales y su política en control

I.- El camino para llegar a regular las redes sociales. II.- Se aprueba restricción para menores de 15 años y la verificación de edad. III.- Turquía y su política de control de las redes. IV.- La tecnología y el Estado de vigilancia.

I.- El camino para llegar a regular las redes sociales

El 24 de abril una noticia publicada por Turkey Today, anuncia que a través de la Ley No 7578 de Servicios Sociales y reforma de otras leyes, texto aprobado en la fecha señalada previamente por la la Gran Asamblea Nacional de Turquía (1) el Parlamento unicameral de ese país, se aprobó un paquete legislativo que transforma radicalmente el panorama digital del País.

Para el portal TNW, la ley aprobada por el parlamento no es en sí misma una herramienta de censura; es un instrumento normativo que amplía y formaliza la infraestructura regulatoria a través de la cual el gobierno controla el acceso en línea (2). La ley turca se suma a un panorama internacional en rápida expansión de restricciones de edad en las redes sociales.

La comisión parlamentaria que propuso la ley en el informe titulado: "Amenazas y riesgos que acechan a nuestros hijos en los medios digitales", se desarrolló en 204 páginas, seis secciones y 82 propuestas y fue presentado para su aprobación definitiva en enero 2026 (3).

El informe fue debatido por la Sub Comisión de Derechos del Niño del Parlamento turco (4) y pese a la existencia de algunas críticas, como por ejemplo: que el borrador llegó tarde, que no se consultó a la Dirección de Asuntos Religiosos; o que se aprobaría sin previa consulta, entre otros, terminó aprobándose.

En relación a las recomendaciones, se destacan las siguientes:

1.1 En materia normativa:

• Una ley específica para proteger a los niños en los espacios digitales.
• Actualizar la Ley de Protección Infantil con normas que garanticen la privacidad digital e impongan sanciones más severas para los delitos cibernéticos contra menores.
• Propone normas vinculantes para impedir la difusión incontrolada de imágenes de niños en plataformas digitales, incluso por parte de instituciones públicas

1.2 Sistema de verificación de edad

• Sobre las plataformas además de recomendar no ofrecer los servicios a menores de 15 años, y un contenido filtrado hasta los 18 años, exige la implementación de sistemas obligatorios de verificación de edad para todos los servicios digitales.
• Propuso restricción para los adolescentes de 18 años:   a) Una tarjeta SIM para usuarios de hasta 18 años. Estas tarjetas SIM ofrecerían acceso filtrado y controles de seguridad adicionales.   b)Restricciones automáticas de internet para menores durante la noche. Los menores de 18 años tendrían un acceso a internet lento o limitado entre las 22:00 y las 6:00. El sistema funcionaría con una infraestructura nacional de verificación de edad integrada con e-Devlet.

1.3  Sobre la publicación de contenidos

• Fijar principios éticos de publicación para el contenido protagonizado por menores y un mayor supervisión de los menores que actún como influencers y creadores de contenido.
• Protección legal especial para prevenir la explotación en la publicidad digital y las actividades de promoción en línea.

1.4  En materia educativa y de formación

• Cursos obligatorios de alfabetización digital y seguridad digital en el currículo nacional, incluyendo el jardín de infancia.
• Propone normas para impedir que los docentes compartan imágenes de los alumnos en plataformas digitales sin su consentimiento.
• Plantea limitaciones al uso de teléfonos y dispositivos inteligentes en las escuelas cuando no sean necesarios para la enseñanza.
• Reforzar el apoyo psicológico en las escuelas para abordar la adicción digital, el ciberacoso y la explotación en línea. Asimismo, solicita más orientadores escolares y programas de intervención temprana.

1.5     Propone nuevas formas de supervisión a las plataformas de  juegos en línea.

Para el El ministro de Familia y Servicios Sociales, Mahinur Ozdemir Goktas, esta reforma es consecuencia del aumento de los niveles de depresión, ansiedad, trastornos del comportamiento y riesgos de contacto con redes criminales a través de las plataformas tecnológicas.

Por su parte, para el ministro Goktas, las plataformas de redes sociales no tratarán a los niños como recursos comerciales ni como meros depósitos de datos. Lejos de constituir una injerencia en la libertad de expresión, estas medidas se presentan como una política pública estratégica destinada a proteger a los niños de los riesgos estructurales del ecosistema digital.

Un reportaje publicado en la web TRT World, recuerda que los niños no son el único grupo expuesto a los peligros digitales; los adultos con baja alfabetización digital, y especialmente las personas mayores, también son cada vez más vulnerables a la desinformación, la polarización emocional y las prácticas de manipulación conductual influenciadas por algoritmos. (5)

II.- Se aprueba restricción para menores de 15 años y la verificación de edad

A través de la Ley mencionada, anuncia la nota de prensa, se obliga a los proveedores de redes sociales a establecer zonas digitales seguras para menores de 15 años; la noticia de Turkey Today, explica el contenido de ese paquete respondiendo a 5 preguntas, que resultan útiles citar para conocer el contenido de las normas que se aprobaron para regular el uso de las redes sociales en Turquía (6):

2.1.- ¿Se prohibirá a los niños el uso de las redes sociales?

2.2.- ¿Cómo funcionarán los controles parentales?

2.3.- ¿Cuáles son las obligaciones de las plataformas de juegos?

2.4.- ¿Cómo garantizará el estado el cumplimiento?

2.5. ¿Qué sucede si las plataformas se resisten?

2.1.- En cuanto a la prohibición a los niños del uso de redes sociales se aprobó la prohibición de los proveedores de redes sociales de ofrecer servicios a menores de 15 años y se les exige tomar todas las medidas necesarias, incluida la verificación de edad, para hacer cumplir este límite.

Para quienes hayan cumplido los 15 años, las plataformas deben proporcionar servicios especializados y separados, adaptados adecuadamente a ese grupo de edad.

Los proveedores deberán publicar de forma clara en sus sitios web, las medidas de protección y los detalles de los servicios diferenciados, de modo que se garantice transparencia frente a los tutores.

Exige en situaciones de urgencia, que los proveedores de redes sociales con más de 10 millones de usuarios diarios cumplan con las órdenes de eliminación de contenido o bloqueo de acceso en el plazo de una hora.

2.2- Sobre los controles parentales: la Ley exige que las herramientas que se utilicen para tal fin sean: claras, comprensibles y accesibles; además, los mismos deben garantizar que los padres puedan ejercer un control sobre:

• El tiempo de uso de las redes sociales.
• La configuración de la red social.
• Aquellos contenidos que supongan transacciones económicas basadas en tarifas, alquileres, membresías o que estén sujetas a la aprobación.

2.3.- Sobre las plataformas de juego se exige en principio, no ofrecer juegos que no estén debidamente clasificados. Pero como excepción, si no está clasificado, debe hacerlo y para ello debe ofrecerlo clasificándolo con el criterio de edad más alto.

La Ley exige eliminar el contenido que no esté debidamente clasificado, sin perjuicio de sus responsabilidades y obligaciones derivadas de ser un proveedor de contenido o ubicación.

2.4.- Para garantizar el cumplimiento y particularmente con relación a las plataformas de juego extranjeras con más de cien mil usuarios diarios de Turquía están obligadas a designar un representante, persona física o jurídica, en Turquía para garantizar el cumplimiento de las notificaciones, avisos o solicitudes enviadas por la Autoridad, la Unión, las autoridades judiciales o administrativas y demás obligaciones derivadas de esta Ley, y a notificar a la Autoridad la información relativa a dicho representante.

La plataforma de juegos deberá proporcionar, en primer lugar, la información de contacto del representante en su sitio web de forma fácilmente visible y de fácil acceso.

2.5.- Sobre el no cumplimiento de la Ley, si una plataforma ignora obligación, se le enviará una notificación desde el órgano responsable del control, de no cumplir con la exigencia relizada, se someterá a una multa que variará según el caso y la gravedad.

En el caso de exigirse eliminar una publicidad, si luego de las multas no se cumple, se puede activar una prohibición publicitaria total, que impedirá a cualquier contribuyente en Turquía publicar anuncios o transferir fondos al proveedor.

Si el incumplimiento persiste durante tres meses después de la prohibición de publicidad, el órgano competente del Estado en esta materia podrá solicitar a los tribunales que reduzcan el ancho de banda del tráfico de internet de la plataforma en un 50%.

Sobre la verificación de edad, un reportaje publicado por Balkan Insigth, cita al ministro de Justicia, Akin Gurlek, al anunciar que se prepara una ley separada para regular el tema de la verificación de

III.- Turquía y su política de control de las redes

Cuando el portal TNW afirma que la Ley aprobada para regular la edad de los menores de 15 años en sí misma no es una norma que crea censura, representa un comentario que responde a una realidad institucional que en el pasado ha estado marcada por críticas en lo nacional e internacional que señalan al gobierno de Turquía porque parece estar orientado a crear todo un sistema de control sobre la ciudadanía.

Algunos casos:

3.1.- A través del gobierno electrónico: se anuncia la verificación de identidad para todos

Un reportaje publicado por Balkan Insigth, afirma que según informó al Parlamento el ministro de Justicia, Akin Gurlek, se introducirá una ley separada para regular la verificación de identidad a través del gobierno electrónico, que tiene su plataforma online E-Devlet; por lo tanto si es aprobado, todo usuario de red social deberá verificar su identidad y edad y en ese sentido, se afirma en el reportaje que para el 3 de abril, el gobierno había llegado a un acuerdo con las empresas de redes sociales sobre esta materia.

Las voces críticas a este tema, advierten que es propuesta tiene como objetivo aumentar los controles en las redes sociales y que poner fin al anonimato podría afectar las voces disidentes en línea (7). Algunos de los cambios legales contribuyen a crear un clima hostil para la sociedad civil, ya que restringen indebidamente el espacio operativo de las organizaciones de la sociedad civil y abren la puerta a decisiones arbitrarias y discrecionales por parte de las autoridades públicas (8).

El gobierno turco ha llegado a un acuerdo con las empresas de redes sociales que exige que todos los ciudadanos turcos, no solo los menores, verifiquen su identidad para usar sus cuentas.

Aún no se ha revelado el mecanismo preciso de este sistema de verificación de identidad, ni se sabe cómo lo implementarán técnicamente las plataformas. Merve Gürlek, la funcionaria turca que anunció el acuerdo el 3 de abril; todavía se están elaborando los detalles del marco legal.

El fin del anonimato en las redes sociales para todos los usuarios turcos representa un tipo de intervención categóricamente diferente a la restricción de edad para menores de 15 años y conlleva implicaciones obvias para la libertad de expresión política. (9)

3.2.- A través del control sobre el contenido que se divulgue en las redes y la lucha contra la desinformación

En el 2022 pese a críticas de la oposición se aprobó la Ley contra la desinformación que permite al Gobierno perseguir la difusión de fakes noticias en las redes sociales; la polémica en esta materia es que la redacción de sus normas han sido calificada como vagas y los conceptos no están definidos como por ejemplo, desinformación u orden público, lo que facilita el camino para enjuiciamientos arbitrarios, según ha advertido desde la Unión Europea (10)

3.3.- Presencia de representante de plataformas sociales en Turquía, a partir del 2020

Reporteros sin fronteras había expresado su preocupación cuando se propuso una enmienda a la Ley sobre delitos en Internet de Turquía, que fue definitivamente aprobada en el 2007 y a través de la cual, denunciaron que esa Ley ha servido para que masivamente se silencie a los medios de comunicación en línea abusando de disposiciones que penalizan los insultos y amenazas a las seguridad nacional. (11)

Entonces en el 2020 reclamó que se exija a las plataformas de redes sociales a abrir una oficina en Turquía, cumplir con las solicitudes y decisiones de los tribunales turcos y transmitir las notificaciones de las autoridades turcas a sus suscriptores (12), ahora se introduce la misma medida pero para plataformas de juego con volumen alto de usuarios como se señaló previamente.

Pero además, de esas tres herramientas institucionales señaladas, en la práctica, el gobierno de Turquía ha demostrado en varias oportunidades, que ante determinadas situaciones, la restricción de las redes sociales e incluso el cierre de cuentas de usuarios son medidas que han tomado para tener un mayor control sobre la situación que se presenta, veamos tres casos puntuales:

3.1.- Terremoto de Turquía de febrero de 2023: el Gobierno bloqueó redes sociales de forma temporal, según Semana, la razón de la medida fue el temor por difusión de información falsa que provocara pánico y temor entre los ciudadanos turcos (13); por su parte, DW, afirma que la medida es el resultado de las críticas que empezaron a circular en redes sobre la respuesta del gobierno frente al terremoto (14).

3.2.- Cierre de cuentas de usuarios previo elecciones. El 13 de mayo de 2023 (15), la red social X, eliminó en Turquía 409 posts de cuatro cuentas un día antes de que se celebrasen las elecciones presidenciales de ese año. Elon Musk, dueño de X, advirtió que de no bloquear esas cuentas, las redes sociales fueron advertidas que podrían ser cerradas.

Este caso resulta muy interesante de analizar, porque la situación es similar a lo ocurrido en Brasil, cuando un Tribunal ordenó bloquear cuentas de usuarios vinculados con Jair Bolsonaro, en ese caso, Elon Musk inició una campaña en su cuenta X en el 2024 contra del Juez y la Justicia en Brasil por violar la libertad de expresión, que le llevó a cerrar las operaciones allí por un tiempo, hasta que restituyó la operatividad en Brasil, designando nuevo responsable y pagando una multa.

En el caso de Turquía un año antes, los hechos prácticamente son los mismos, hubo cierre de cuentas de usuarios, la mayoría eran opositores al Presidente de Turquía y en el caso de X cumplió con el mandato exigido de cierre de cuentas de usuarios; pero la reacción de Musk no fue polémica o de reclamo en defensa de la libertad de expresión, como ocurrió en el caso de Brasil. En Turquía,

3.3- Arresto del alcalde de Estambul, el socialdemócrata Ekrem Imamoglu, en el 2025: frente a la agitación social, calificada como la mayor protesta registrada en Turquía desde el año 2013, se informa que hubo más más de medio millón de personas que salieron a la calle a protestar en toda Turquía.

Desde el momento de la detención del Alcalde, denuncia El Debate (16), redes sociales como X e Instagram, dejaron de funcionar correctamente, algo que ocurre desde hace años durante crisis políticas y que la oposición atribuye a una restricción temporal de la banda asignada a estas redes por exigencia de las autoridades.

Y además, numerosas cuentas en la red social X pertenecientes a activistas, estudiantes y grupos de la oposición en Turquía han quedado bloqueadas por órdenes judiciales, en medio de la agitación social desatada por el arresto del alcalde de Estambul.

IV.- La tecnología y la vigilancia

En la medida que la tecnología ha evolucionado, no sólo ha reconfigurado las relaciones sociales, sino también, ha creado una suerte de tentación a los gobiernos de hacer uso de ella para asumir acciones de vigilancia, pero en ese proceso, es fundamental comprender cuándo se pasa el límite de una vigilancia legítima a una vigilancia que busca el control desmedido.

Javier Antonio Artiles Santana, PHD y profesor e investigador ecuatoriano en derecho penal, en un artículo titulado La paradoja estructural del Estado: Control social, seguridad y derechos humanos, plantea la existencia de esos límites o fronteras previamente señalada y con claridad expresa que cuando el Estado protege, se legitima, pero si protege pero violando los derechos fundamentales en el proceso, entonces se deslegitima; esa realidad presenta un dilema que no tiene solución simple y demanda lucidez interpretativa, advierte el académico.(17)

El argumento de Seguridad Nacional sin duda considera el uso de las redes sociales como un elemento que debe ser considerado en toda estrategia que se vaya a diseñar y en ese especio es en donde hay mayor probabilidad para que nuestra privacidad y la libertad de expresión se vean seriamente afectadas o amenazadas.

Orhan Sener, un investigador especializado en tecnología digital, advierte que en Turquía pareciera que se avanza hacia lo que califica Estado de vigilancia.

Yaman Akdeniz, jurista y presidente de la Asociación de la Libertad de expresión, denunción que desde 2020, los datos sobre las actividades en línea y la identidad de los usuarios son comunicados por los proveedores de servicio a la Autoridad Turca de Tecnologías de la Información y la Comunicación (BTK), que deben guardarse por dos años y hubo denuncia que esos datos fueron revelados en 2022.

Sener afirma que “el activismo en el mundo real y en internet solían ser dos mundos diferentes, ahora están entrelazados”, según Sener y reconoce que con el reconocimiento facial, se busca disuadir a los manifestantes de participar en concentraciones mientras dificulta su movilización en redes sociales.

Pero aún así, advierte que no cree que el reconocimiento facial sea hoy el principal factor de presión. El uso de la desinformación para empañar, neutralizar y dividir las manifestaciones juega un papel más crítico». (18)

El señalamiento de avanzar hacia un Estado de Vigilancia, también se le hace a Estados Unidos, Reino Unido y si se intenta profundizar en el tema surgen la referencia de China y Pakistán entre otros.

Por último, es evidente que en la medida que los países busquen mayor control de su ciudadanía, aprovechándose de la información que cada uno aporta voluntariamente, a través de las redes, en esa misma medida, políticas como la de regular las redes sociales, despiertan dudas razonables sobre su destino y utilidad.

Carlos Romero Mendoza

@carome31

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Referencias digitales

1Kanun No. 7578 Kabul Tarihi: 22/4/2026. SOSYAL HİZMETLER KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN. Recuperado el 24 de abril 2026. Online en: https://cdn.tbmm.gov.tr/KKBSPublicFile/D28/Y4/KanunMetni/9bf93173-7648-4771-ab36-0e45666c423d.htm

2TNW. Turkey’s parliament passes social media ban for under-15s, one week after a school shooting. 24 de abril 2026. Online en; https://thenextweb.com/news/turkey-social-media-ban-under-15

3Turkiye Today. Turkish Parliament proposes social media, internet limits for children. 16 de enero 2026. Online en: https://www.turkiyetoday.com/nation/turkish-parliament-proposes-social-media-internet-limits-for-children-3213012?s=1

4TBMM ÇOCUK HAKLARI ALT KOMİSYONU'NDA "DİJİTAL MECRALARDA ÇOCUKLARIMIZI BEKLEYEN TEHDİT VE RİSKLER" TASLAK RAPORU GÖRÜŞÜLDÜ. 13 de enero 2026. Online en: https://www.tbmm.gov.tr/Haber/Detay?Id=a84dbbc6-e6f9-4cad-bf08-019bb879ed1c

5YILANCIK, Emre. Who should pay for the harm caused by children’s social media use?. 3 febrero 2026. Online en: https://www.trtworld.com/article/4031f5e50c96

6Turkiye Today. Türkiye’s new social media, gaming regulations explained in 5 questions. 24 de abril 2026. Online en: https://www.turkiyetoday.com/nation/turkiyes-new-social-media-and-gaming-regulations-explained-in-five-questions-3218680?s=5

7FIRAT BUYUK, Hamdi. Turkish Parliament Adopts Law Banning Social Media for Children Under 15. 23 de abril 2026. Online en: https://balkaninsight.com/2026/04/23/turkish-parliament-adopts-law-banning-social-media-for-children-under-15/bi/

8 SURMATZ, Hanna. New Turkish counter terrorism law restricts civil society and philanthropic space. 20 enero 2021. Online en: https://philea.eu/new-turkish-counter-terrorism-law-restricts-civil-society-and-philanthropic-space/

9Ver nota 7

10PASCUAL, María.  Turquía aprueba una ley contra la "desinformación" que incluye penas de hasta tres años de cárcel. 17 de octubre 2022. Online en: https://www.newtral.es/turquia-ley-desinformacion/20221017/

11RSF. Turkey tightens grip on social media platforms. 22 de julio 2020. Online en:https://rsf.org/en/turkey-tightens-grip-social-media-platforms

12GEYBULLAYEVA. Arzu. Gabriela García Calderón Orbe (Traductora) Turquía controla medios sociales—una plataforma a la vez. En: Globalvoies.org. 22 de febrero 2021. Online en: https://es.globalvoices.org/2021/02/22/turquia-reina-en-medios-sociales-una-plataforma-a-la-vez/

13Semana. La razón por la que Turquía, en medio de la catástrofe por el terremoto, bloqueó Twitter. 9 de febrero 2023. Online en: https://www.semana.com/tecnologia/articulo/la-razon-por-la-que-turquia-en-medio-de-la-catastrofe-por-el-terremoto-bloqueo-twitter/202332/

14DW. Turquía restringe Twitter por críticas tras el terremoto. 8 de febrero 2023. Online en: https://www.dw.com/es/turqu%C3%ADa-restringe-acceso-a-twitter-por-ola-de-cr%C3%ADticas-al-gobierno-tras-el-terremoto/a-64647206

15Maldita.es La doble vara de Elon Musk sobre la moderación en X: en Brasil se niega a bloquear cuentas por "la libertad de expresión", pero sí eliminó contenido en la India y Turquía. 3 de septiembre 2024. Online en: https://maldita.es/malditatecnologia/20240903/elon-musk-moderacion-x-brasil-india-turquia/

16El Debate. X, la red social de Elon Musk, bloquea las cuentas de opositores turcos a Erdogan. 24 de marzo 2024. Online en: https://www.eldebate.com/internacional/20250322/x-red-social-elon-musk-bloquea-cuentas-opositores-turcos-erdogan_281340.html

17Artiles Santana, jAVIER Antonio. La paradoja estructural del Estado: Control social, seguridad y derechos humanos. En; MultiversoJournal Volumen 5, Número 9, Edición Julio-diciembre de 2025. Online en: https://multiversojournal.org/index.php/multiverso/article/view/96/366

18Swissinfo.ch. Las nuevas tecnologías ayudan a reforzar la represión en Turquía. 30 marzo 2025. Online en: https://www.swissinfo.ch/spa/las-nuevas-tecnolog%C3%ADas-ayudan-a-reforzar-la-represi%C3%B3n-en-turqu%C3%ADa/89086448