Prohibición de uso de redes: entre consulta pública y enmienda. Caso UK

I.- Una serie para la reflexión: Adolescencia de Netflix. II.- La realidad social que hace de la serie de Netflix un tema de debate público. III.- Del impacto de la serie al impacto de una enmienda. IV.- La consulta pública para la seguridad online.  V.- Una mirada al marco legal vigente. VI.- La prohibición de los móviles en la práctica de UK. VII.  La seguridad online un debate global

I.- Una serie para la reflexión: Adolescencia de Netflix

El 20 de marzo de 2025 una noticia en Reino Unido llamó la atención, los creadores de la serie Netflix Adolescencia habían pedido al Parlamento que la misma sirviera de contenido en los colegios para el debate y reflexión sobre la relación del internet con los menores.

El primer ministro, Keir Starmer, reconoció que estar viendo la serie con sus dos hijos adolescentes, según Infobae (1), no le ha resultado fácil verla, pero su contenido conecta con los miedos y preocupaciones de padres, adultos y jóvenes de Reino Unido; Starmer calificó Adolescencia como "una antorcha que brilla intensamente sobre una combinación de asuntos que mucha gente no sabe cómo resolver"

Adolescente permitió a sus creadores de forma pública y oficial, solicitar al Gobierno de UK abordar la prohibición de los teléfonos inteligentes en las escuelas y una edad digital para acceder a las redes sociales y de hecho, según los medios de información, se aprobó la campaña a través de la cual, la serie seria presentada en los colegios.

II.- La realidad social que hace de la serie de Netflix un tema de debate público

Investigando sobre la serie Adolescencia, se identificó un estudio que considero importante para poder entender un poco más sobre la realidad de UK que lleva a ésta serie a tener un impacto significativo, y en consecuencia, un informe titulado The Good Childhood Report 2024 (2) advierte que Reino Unido es uno de los países que registra el mayor nivel de jóvenes insatisfechos con su vida, en total registra un 25,6%; el registro más bajo lo tiene Países Bajos, en el caso particular de España es del 14,6%.

Pero por otro lado, otro estudio publicado por el British Standard Institute. BSI, organismo británico responsable en desarrollar y publicar normas técnicas que aseguren la calidad, seguridad y eficiencia de productos, servicios y sistemas en distintos sectores, bajo el título Supporting a safe and secure world for adolescents Building consumer trust in changing technology (3), para el cual se entrevistaron un poco más de 1200 adolescentes, y que reveló los siguientes datos:

- El 45% de los jóvenes dicen que pasa tres horas o más al día en las redes sociales, mientras que el 34% dice que pasa menos de 2 horas; por su parte, el 49% dice que pasa menos de dos horas al día en pasatiempos como el deporte o el baile, y sólo el 38% pasa menos de dos horas al día con amigos y familiares, fuera de la escuela.

- El 66% afirman que jugaban videojuegos antes de los 13 años y el 43% a esa edad ya estaban en las redes sociales.

- Es interesante que un 47% de jóvenes entre 16 y 21 años que en Reino Unido prefieren vivir en un mundo sin internet y un 50% considera favorable la implantación de un toque de queda.

- El 26% sienten plena confianza en que están seguros en línea y saben cómo denunciarlo cuando ven algo inapropiado

- Un 53 % comprenden cómo su comportamiento en línea influye en lo que se les muestra en línea, y el 55% confía en que sabe qué es un algoritmo y cómo afecta lo que se les muestra online

- Para el 79% las empresas de tecnología deberían estar obligadas por ley a incorporar sólidas salvaguardas de la privacidad en la tecnología y las plataformas que usan niños y adolescentes, como la verificación de edad o los controles de identidad.

Por último, a través de una ONG llamada Eccos de Paz, promoví y coordiné un programa de 5 semanas para reflexionar sobre cada uno de los capítulos de la serie Adolescencia, ganadora del EMI 2025, y sin duda alguna, su contenido permite abordar los riesgos de la tecnología en su relación con los menores.

III.- Del impacto de la serie al impacto de una enmienda

Ahora, otra noticia, permite enfocar la mirada otra vez en el tema que la serie Adolescencia nos permitió, pero ahora la atención está en el Parlamento en donde la Cámara de los Lores aprobaron en Reino Unido una enmienda al proyecto de Ley que se identifica en inglés como: Children´s Wellbeing y Schools Bill, a través de la cual se introduce la prohibición a menores de 16 años de usar redes sociales, siguiendo los pasos de Australia.

Según el portal Sky News (4), la enmienda al proyecto de Ley introduce una disposición a través de la cual se introduce la regulación de edad para acceder a redes, exigiendo a las plataformas sociales establecer contolres de edad efectivo para que ningún menor de 16 años pueda convertirse en usuario.

La enmienda fue aprobada el 21 de enero 2026, previamente, según The Guardian(5), el 15 de enero, más de 100.000 solicitudes ciudadanas llegaron al parlamento exigiendo adoptar una medida para prohibir las redes sociales a menores de 16 años en Reino Unido; en este sentido oportuno mencionar, que para el año 2025, unas 132 mil firmas solicitaron prohibición de crear cuentas en redes sociales de menores de 16 años, entonces, el gobierno expresó por no estaba dispuesto a apoyar la medida y sus argumentos en aquél momento fueron:

1.- Para el gobierno de UK, era necesario encontrar el equilibrio adecuado para que los niños puedan acceder a los beneficios de estar en línea, priorizando al mismo tiempo su seguridad, a través principalmente de la Ley de Seguridad en Línea.

2.- Además, reconocía su deber de proteger el derecho de los padres a tomar decisiones, sobre la crianza de sus hijos.

En esta oportunidad, un año después, el primer ministro Keir Starmer, reconoce que en materia de protección menores, todas las opciones están sobre la mesa, bien se trate de prohibir menores de 15 años en las redes o el tiempo de uso de pantallas; así mismo afirmó estar observando a Australia con interés, según The Guardian; por cierto, varios medios de comunicación, entre ellos EuropaPress informan que varios ministros visitarán Australia para conocer más sobre la Ley, su alcance e impacto de su aplicación hasta ahora.(6)

Además de las 100 mil solicitudes mencionadas, el primer ministro Stammer recibió una carta firmada por más de 60 parlamentarios laboristas instándolo a respaldar una prohibición de las redes sociales para los menores de 16 años. (7)

IV.- La consulta pública para la seguridad online

Unos días antes de la aprobación de la enmienda mencionada previamente, el gobierno de UK el 19 de ese mismo mes, lanzó una consulta de 3 meses para explorar formas eficaces de garantizar que los niños tengan experiencias en línea saludables.

Un documento titulado Proposals to ban social media for children elaborado por John Woodhouse, publicado el 2 February 2026,(8) afirma que el objetivo de la Consulta nos permite conocer que los aspectos consultados son:

• Una edad mínima para que los niños accedan a las redes sociales, incluida la exploración de una
• Prohibición para niños más pequeños.
• Aumentar la actual "era digital del consentimiento", la edad a la que las personas pueden consentir que se procesen sus datos personales (actualmente es de 13 años)
• Formas de mejorar la verificación de la edad y hacer cumplir los límites de edad para evitar que los niños vean contenido que no es apropiado para su edad
• Eliminar o limitar las características de diseño que impulsan el uso adictivo o compulsivo de las redes sociales, como el "desplazamiento infinito".

V.- Una mirada al marco legal vigente

En UK el marco legal que es necesario revisar cuando se aborda el tema de seguridad online es la Online Safety Act 2023, o Ley de Seguridad en Línea de 2023, sancionada el 26 de octubre de 2023.

La ley regula el contenido en internet y obliga a redes sociales, buscadores y otras plataformas digitales a proteger a sus usuarios de contenidos ilegales o dañinos; en sus objetivos se plantea:

• Proteger a niños y adultos frente a contenidos peligrosos.
• Reducir delitos y actividades ilegales en línea.
• Hacer responsables a las plataformas del contenido que alojan.

La Ley permite conocer las siguientes obligaciones que se establecen a las plataformas:

• Eliminar contenido ilegal, a tal fin, están llamadas a detectar y retirar contenido ilegal cuando aparezca.
• Proteger a menores, en ese contexto, tienen que impedir que los menores accedan a contenido peligroso (pornografía, autolesiones, etc.) y se les pide usar sistemas eficaces de verificación de edad.
• Reducir riesgos, para lo cual, deben crear sistemas y procesos para evitar que sus servicios se utilicen para actividades ilegales o dañinas.
• Facilitar denuncias, para ello, deben ofrecer formas claras para que usuarios y padres reporten problemas.

Importante mencionar, que en ese marco normativo el órgano regulador es la Oficina de Comunicación, Ofcom, quien supervisa la ley y puede investigar y sancionar a las plataformas que no cumplan.

La Ley preveé sanciones como multas de hasta 18 millones de libras o el 10 % de la facturación global de la empresa y puede llegar a bloquear el acceso a sitios web que incumplan.

El control del cumplimiento de estas normas es de la Oficina de Comunicaciones, órgano regulador de Reino Unido.

VI.- La prohibición de los móviles en la práctica de UK

En el año 2024, el Departamento de Educación de Reino Unido emitió una recomendación nacional para regular el uso de los móviles en los centros escolares, su objetivo principal, era mejorar la participación de los estudiantes y la concentración académica, y así como sucede en España, la medida se introdujo al mismo tiempo que los centros escolares estaban introduciendo la tecnología en el aula, por lo tanto, por un lado se introduce la tecnología pero por el otro se quiere un espacio libre de distracciones causadas por la tecnología.

Además se quería abordar el tema del ciberacoso y el uso inadecuado de teléfono. En el año 2024 se publicó la Guía del Departamento de Educación para regular el uso de los móviles en los centros escolares, y en ese contexto, en abril 2025, el Comisionado de la Infancia, publicó un informe titulado School phone policies in England Findings from the Children’s Commissioner’s School and College Survey April 2025 (9), y allí se registra la respuesta de aproximadamente 19.000 escuelas y colegios de Inglaterra, permite identificar la siguiente realidad sobre el uso de móviles en los centros escolares:

• En toda Inglaterra se está implementando diversas políticas sobre el uso de móviles en las escuelas, algunas permiten su utilización en los recreos, otras simplemente prohíben su utilización durante el horario escolar.
• El 99,8% de las escuelas primarias y el 90% de las escuelas secundarias aplican las recomendaciones de la guía no reglamentaria del Departamento de Educación sobre el uso del móvil en la jornada escolar.
• Las escuelas secundarias en donde existe más probabilidad de permitir el uso de los móviles, el 10% de esas escuelas, permiten usar el móvil en algún momento durante el día escolar; el 5,8% cuando lo autorice el docente para fines educativos y el 3,9% en el recreo o almuerzo o incluso algunos, en cualquier momento en la escuela.
• En las escuelas primarias es donde se registra la prohibición completa del uso del móvil por parte de los niños.
• Muchas escuelas hicieron excepciones a sus políticas para los niños que necesitaban acceder a sus teléfonos durante el día escolar. Las escuelas secundarias eran mucho menos propensas a no hacer excepciones (el 34% no hizo excepciones) que las escuelas primarias (el 74%). Las necesidades médicas fueron la razón más común por la que las escuelas hicieron excepciones a sus políticas sobre teléfonos móviles. Casi la mitad de las escuelas secundarias hicieron excepciones para niños con necesidades médicas (49%).
• Las escuelas que estaban preocupadas por el comportamiento tenían políticas de teléfonos más restrictivas y las preocupaciones predominantes estaban relacionadas más con el efecto de la tecnología en la distracción de los alumnos en clase que sobre los mismos riesgos que de forma amplia se exponen los niños en el mundo online.

El informe recomienda que el gobierno debería ofrecer todo su apoyo a los directores para implementar las políticas de teléfonos móviles más sólidas que permita extender su impacto en la seguridad en línea más allá de los límites de la escuela. Las escuelas, con razón, están preocupadas por los daños en línea que enfrentan los niños, pero solo pueden hacer hasta cierto punto para mantener a los niños seguros en Internet.

Las escuelas están, con razón, preocupadas por los daños en línea que enfrentan los niños, pero el informe reconoce que su capacidad para protegerlos en línea es limitada y por lo tanto, nuevamente se destaca la importancia de una alianza con los padres para abordar los desafíos en relación con los riesgos en el mundo online, pero para lograr mayor efectividad en el papel de los docentes, el Estado debe promover un modelo institucional que facilite esa alianza, que sin duda opera también para otros fenómenos o riesgos. 

VII.  La seguridad online un debate global

No hay duda, que la regulación del entorno digital y su relación con los menores se ha convertido en un debate global que trasciende ideologías y fronteras; así podemos ver como en EE.UU, si bien no hay una Ley nacional, el estado de Florida tiene una Ley, que entró en vigencia en el 2025 que prohibe acceso a redes a menores de 14 años; en Australía es una Ley nacional que lo prohibe, fijando 16 años como la edad; en Francia se busca que la prohibición sea 15 años y en Argentina, específicamente en la Provincia de Buenos Aires se ha anunciado que se prohibirá el uso de las redes sociales para menores de 13 años 10).

Los Estados, asumen que son responsables de garantizar la protección de la infancia y en consecuencia, se enfrentan a un desafío complejo: equilibrar el acceso a los beneficios de la tecnología y prevenir sus riesgos; no se trata de estar en contra de las plataformas sociales, demonizarlas o culparlas de todos los males que afectan a los niños, niñas y adolescentes, se trata en gran medida de buscar ese equilibrio a que hago referencia.

Cuando en enero 2024, en una audiencia en el Comité Judicial del Senado, el senador republicano por Louisiana John Kennedy reclamó a Meta que las plataformas se habían convertido en un “campo de exterminio de la información”, donde los usuarios “solo ven un lado de una cuestión” (11) presenta un alerta importante sobre la calidad de la información en las redes sociales.

Así mismo, cuando en esa misma audiencia, el senador Lindsey Graham, republicano por Carolina del Sur, señaló que las empresas tecnológicas que están detrás de las redes sociales tenían “las manos manchadas de sangre” y luego de la presión del senador republicano Josh Hawley, Mark Zuckerberg, Meta, mirando a familias victimas presentes en la audiencia pidió perdón por los abusos en las aplicaciones de su empresa; alerta que hay evidencia de algunos efectos que han tenido consecuencias dolorosas para algunas familias (11).

Hasta ahora, es evidente que no existe una solución única, la experiencia comparada así lo advierte, lo que supone que el debate debe seguir profundizándose, más aún cuando la tecnología sigue avanzando con gran intensidad.

Mientras algunos expertos expresan apoyo a medidas como las restricciones de edad o limitaciones al uso de dispositivos a través de reglamentos, normas u otros instrumentos legales; otros, priorizan la corresponsabilidad entre plataformas, familias y centros educativos; en ese contexto, todos estamos conscientes que las medidas legales, si bien son necesarias, nunca serán suficientes por sí solas para resolver una problemática que tiene que ser atendida en sus dimensiones sociales, culturales y educativas.

El gran reto que tenemos como sociedad es buscar la mejor fórmula posible para que niños, niñas y adolescentes puedan aprovecharse de las oportunidades del entorno digital, sin comprometer su bienestar emocional, social y cognitivo; para ello no dudo, es necesario que los padres y docentes logren una alianza que permita enfrentar los desafíos existentes y para ello, sin duda el Estado debe buscar un modelo institucional que facilite esa alianza orientada a la crianza y formación integral de los niños, niñas y adolescentes para el ejercicio responsable de sus libertades.

Carlos Romero Mendoza

@carome31

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Referencia digital

1INFOBAE. Starmer se reúne con los creadores de la serie 'Adolescencia': "No me ha sido fácil verla". 31 de marzo 2025. Online en: https://www.infobae.com/america/agencias/2025/03/31/starmer-se-reune-con-los-creadores-de-la-serie-adolescencia-no-me-ha-sido-facil-verla/

2The Childrens Society. The Good Childhood Report 2024. Agosto 2025. Online en: https://www.childrenssociety.org.uk/information/professionals/resources/good-childhood-report-2024

3BSI. Supporting a safe and secure world for adolescents Building consumer trust in changing technology BSI report to mark the ISO COPOLCO plenary 2025. Mayo 2025. Recuperado el 20 de julio 2025. 13 páginas. Online en: https://www.bsigroup.com/siteassets/pdf/en/insights-and-media/insights/white-papers/gl-grp-cross-brand-nss-dt-mpd-mp-copolco-0525-broc.pdf

4 Sky News.What a UK social media ban on children could look like. 3 de febrero 2026. Online en: https://news.sky.com/story/what-a-uk-social-media-ban-on-children-could-look-like-13496437

5BHARADIA, Priya.More than 100,000 people urge MPs to ban social media for under-16s in UK En: The Guardian. 15 de enero 2026. Online en: https://www.theguardian.com/media/2026/jan/15/people-urge-mps-ban-social-media-under-16s-uk-starmer

6EuropaPress. Reino Unido se acerca a la prohibición de las redes sociales para menores de 16 años, siguiendo el ejemplo de Australia. 22 de enero 2026. Online en: https://www.europapress.es/portaltic/socialmedia/noticia-reino-unido-acerca-prohibicion-redes-sociales-menores-16-anos-siguiendo-ejemplo-australia-20260122104736.html

7STACEY, Kiran and CRERAR, Pippa. More than 60 Labour MPs urge Starmer to back under-16s social media ban. 18 de enero 2026. Online en: https://www.theguardian.com/media/2026/jan/18/labour-mps-starmer-under-16s-social-media-ban

8 WOODHOUSE, John. Proposals to ban social media for children. House of Commons Library. 2 febrero 2026. 24 páginas. Online en: https://researchbriefings.files.parliament.uk/documents/CBP-10468/CBP-10468.pdf 

9Children´s Commissioner. School phone policies in England Findings from the Children’s Commissioner’s School and College Survey. Abril 2025. Recuperado el 20 de enero 2026. 21 Páginas. Online en: https://www.childrenscommissioner.gov.uk/resource/school-phone-policies-in-england-findings-from-the-childrens-commissioners-school-and-college-survey/

10LaPNoticias. Impulsan la prohibición de redes sociales a menores de 13 años en la Provincia: con qué finalidad. 08 de febrero 2026. Online en: https://www.lapostanoticias.com.ar/2026-02-08/impulsan-la-prohibicion-de-redes-sociales-a-menores-de-13-anos-en-la-provincia-con-que-finalidad/

11FUNG, Brian y DUFFI, Clare Duffy CNN Español. 5 Conclusiones de la audiencia de directivos de tecnologías: acusaciones, lágrimas y desplantes. https://cnnespanol.cnn.com/2024/01/31/5-conclusiones-audiencia-directivos-tecnologia-senado-trax/

12MIKE, Isaac. Las claves de la audiencia de los directdivos de Meta, X, TikTok, Discord y Snap en el Senado. En: The New York Times. 1 de febrero 2024. Online en: https://www.nytimes.com/es/2024/02/01/espanol/audiencia-senado-redes-sociales.html