El camino complejo de la Paz en Ucrania y la Carta de Naciones Unidas

I.- La búsqueda de la Paz. II.- Luego de 8 décadas el aprendizaje de la Guerra Mundial está amenazado. III.- Tiempos de conflicto en el marco de los  80 años de II Guerra Mundial

I.- La búsqueda de la Paz

¡Ya es suficiente!, dijo António Guterres, secretario general de la ONU, al celebrarse 3 años del inicio de la Guerra en Ucrania (1) y en su primera oración dominical de su pontificado, el Papa León XIV dijo ¡Nunca más la Guerra!, recordándonos que vivimos una III Guerra Mundial en pedazos (2).

Pero la paz justa e inclusiva, a la que hace referencia Guterres o justa, general y duradera, a la que hace referencia la 11a. Sesión especial de emergencia de la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2023 (3), no termina de encontrar el camino que garantice la confianza para lograr negociaciones que permitan crear condiciones para la paz.

Para el Papa Leon XIV, la Paz es una de las tres palabras claves en la política exterior del Vaticano, acompañada por la Justicia y la Verdad, según lo expresó en sus palabras al cuerpo diplomático acreditado en la Santa Sede (4):

1.- Paz.  El Papa nos dice que muchas veces consideramos que la palabra supone ausencia de guerra o de conflicto y no es así, pues muchas veces vivimos en constante conflicto, las tensiones siempre están presentes, nos dice que son como un poco de brassa que arden bajo las cenizas y que se reavivan en cualquier momento.

2.- Justicia.  Vivimos un cambio de época y en tal sentido, afirma el Papa que la Santa Sede debe hacer sentir su voz ante los desequilibrios y las injusticias en sociedades que cada vez están más fragmentadas y conflictivas.

3.-Verdad. El Papa León XIV nos advierte que no es posible construir relaciones verdaderamente pacíficas, sin verdad; y agrega que allí donde las palabras asumen connotaciones ambiguas y ambivalentes y el mundo virtual con su percepción distorsionada de la realidad,  prevalece sin control; es difícil construir relaciones auténticas, porque decaen las premisas objetivas y reales de la comunicación.

“La Santa Sede está disponible para que los enemigos se encuentren y se miren a los ojos. Con el corazón en la mano, digo a los responsables de los pueblos: ¡encontrémonos, dialoguemos, negociemos!” (5), éste anuncio lo hizo el Papa durante una audiencia con los participantes en el Jubileo de las Iglesias Orientales y anuncia el Vaticano su disponibilidad a servir de mediador para alcanzar la Paz en Ucrania, celebrado en mayo 2025.

Sobre la guerra en Ucrania, el Papa León XIV en su primera oración de su pontificado, afirmó que llevaba en su corazón los sufrimientos del pueblo ucraniano; también expresó su profundo dolor por la situación en la franja de Gaza y su satisfacción por el acuerdo de alto al fuego entre India y Paquistán. 

Así como el Papa se ofreció para mediar, el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, en reunión celebrada en Bruselas el 14 de mayo 2025, también ofreció todo tipo de apoyo que puedan acordar Rusia y Ucrania, incluida una misión de Paz.  

Reconoció Guterres, que el camino hacia una paz justa en Ucrania no será fácil, pero un alto al fuego, debe servir para allanar el camino a una paz justa, que respete la carta de Naciones Unidas, el derecho internacional y las resoluciones de la Asamblea General, incluida la resolución sobre la integridad territorial.(6)

II.- Luego de 8 décadas el aprendizaje de la Guerra Mundial está amenazado

Vivimos un "cambio de época" como afirmó el Papa León XIV, marcado por la necesidad y urgencia de revisar el sistema multinacional y externo de los estados para resolver disputas, y por la irrupción de las reglas de juego, hasta ahora aceptadas, para el fomento de la cooperación y del comercio, en otras palabras, el orden post II Guerra Mundial está cambiando.

En ese contexto, el presidente de Alemania, Frank Walter Steinmeir, alerta que la fascinación por las tentaciones autoritarias y populistas están ganando terreno en Europa y sembrando dudas sobre la democracia.  Para Steinmeir, la guerra de agresión de Rusia y la ruptura de EE.UU con sus valores, marcan definitivamente el fin de un largo Siglo XX. (7)

Las libertades están amenazadas, estamos viendo que nos el gran final de la historia y que no están garantizadas para siempre, afirmó Steinmeier; además, planteó que el 8 de mayo debe servir para reflexionar más allá de lo que significó la liberación, es necesario preguntarnos hoy ¿cómo podemos mantenernos libres?.(8)

En este contexto de conflicto y con las libertades amenazadas, aseguró que Alemania ayudará activamente a restaurar la paz donde se ha perdido y para ello, resaltó la necesidad de aumentar la fuerza militar, no para librar guerras, sino para prevenirlas, sin que ello sustituya la diplomacia.

Por su parte, Steinmeier reclamó las mentiras del Kremlin, en el sentido que la guerra contra Ucrania no es ninguna manera una continuación de la lucha contra el fascismo, por el contrario destacó que es una cruzada contra un país libre y democrático, no tiene nada que ver con la lucha contra la tiranía nacionalsocialista librada durante la Segunda Guerra Mundial.

Esa mentira histórica del Kremlin, la calificó como una fachada para la ilusión imperial, una grave injusticia y los crímenes más atroces, quienes liberaron Auschwitz, ahora se han convertido en nuevos agresores y con la guerra en Ucrania, ha destruido el orden de seguridad en Europa, afirmó Steinmeir quien además, llamó a demostrar que las democracias no son víctimas indefensas.

Por cierto, creo importante destacar que en sus palabras, el Presidente alemán, reconoció el papel de EE.UU, Reino Unido, en la lucha contra el terror Nazi, destacando también la participación  de Rusos, Ucranianos y Bielorrusos.  

Las referencias a Rusia en el marco de los 80 años del fin de la II Guerra Mundial, también estuvieron presentes en el discurso de Volodomir Zelenski, Presidente de Ucrania (9), quien advirtió que el Kremlin moderno se parece en todo al Tercer Reich, y que su final debería ser idéntico y tener lugar en la nueva Nuremberg, en la ciudad de La Haya”; para Zelenski, en nazismo a revivido pero con un nuevo sello “hecho en Rusia”.

Por cierto, es importante recordar que en el 2023 la Corte Penal Internacional emitió orden de arresto contra Vladimir Putin, por crímenes de guerra por la deportación ilegal de niños de Ucrania a Rusia; en este sentido, vale recordar que Rusia, China, EE.UU e Israel, no reconocen a la Corte Penal Internacional.

Por su parte en Vladimir Putin(10), presidente de Rusia, en el marco del Día de la Victoria, destacó que su país "ha sido y siempre será un baluarte indestructible contra el nazismo, la rusofobia y el antisemitismo. Los partidarios de estas ideologías asesinas y perniciosas siempre nos encontrarán en su camino. La verdad y la justicia están de nuestro lado. Todo nuestro país, nuestra sociedad, nuestro pueblo, todos juntos, apoyamos a los participantes en la operación militar especial", con ello hace referencia a la Guerra en Ucrania.

En ese mismo contexto, Xi Jimping (11), presidente de China, reconocía que su país, junto a Rusia “son dos grandes pueblos forjados por un legado heroico. Hace ochenta años, nuestros pueblos ganaron la guerra contra el fascismo con luchas heroicas. Ochenta años después, debemos tomar todas las medidas necesarias para preservar con determinación nuestra soberanía, nuestra seguridad y nuestros intereses de desarrollo. Debemos ser los guardianes de la memoria histórica, los socios para el desarrollo y la renovación de nuestras naciones, los defensores de la equidad y la justicia internacionales. Y debemos trabajar juntos por un futuro más brillante para la humanidad.”

Vladimir Putin, advirtió que Rusia no permitirá que se distorsionen los acontecimientos y que no toleran las reinterpretaciones de la historia que “tratan de justificar a los verdugos y calumniar a los verdaderos vencedores”. (12)

Para el Presidente Chino, ambos países son “fuerzas constructivas para el mantenimiento de la estabilidad estratégica mundial y la mejora de la gobernanza mundial” y aclaró que la relación entre ambos países no “está dirigida contra ninguna tercera parte ni influenciada por ella. Juntos, frustraremos todas las maniobras destinadas a perturbar o socavar nuestros lazos de amistad y confianza, y no nos dejaremos perturbar por cuestiones pasajeras ni desestabilizar por retos formidables”. La asociación entre China y Rusia, basada en coordinación estratégica busca acelerar conjuntamente el avance hacia un mundo multipolar.(13)

“Guste o no” sin EE.UU, la liberación del 8 de mayo no hubiera ocurrido, sentenció en una declaración el presidente de EE.UU, Donald Trump. (14)

La celebración de los 80 años, evidenció el nivel de conflicto en el que estamos y la ausencia de un discurso cohesionador pareciera advertir de un importante déficit en el liderazgo global y de una historia cuyas lecciones aprendidas se han ido diluyendo poco a poco con el pasar de los años.

III.- Tiempos de conflicto en el marco de los  80 años de II Guerra Mundial

Desde enero 2025, con la llegada de Donald Trump a la presidencia de EE.UU, la Guerra en Ucrania se ha convertido en una historia complicada y confusa, que de diariamente y a cada hora, se registra a través de las redes sociales; creo que somos testigos de las primeras negociaciones de Paz en un conflicto en el cual el verbo no sólo enfrenta a los lideres de los países involucrados, sino también la palabra escrita de muchos usuarios de redes sociales.

La promesa de Donald Trump de resolver la guerra en Ucrania en pocos días luego de tomar posesión como Presidente de EE.UU; o que el camino hacia la paz iniciaba con la firma del acuerdo económico sobre los minerales raros, unido a su particular forma de manejar las relaciones con Ucrania y Rusia, han potenciado la incertidumbre global, que se agrava con la guerra arancelaria.

El último anuncio de una negociación por parte de Vladimir Putin, justo después de la celebración del 8 de mayo 2025, creó expectativas que no se cumplieron; por cierto previo al anuncio, JD Vance, vicepresidente de EE.UU había expresado en un panel celebrado en Washington, que sin una negociación directa entre Rusia y Ucrania, resulta "probablemente imposible que podamos mediar en esto por completo"(15).

Que el vicepresidente JD Vance el 7 de mayo haga referencia a una necesaria negociación directa y que luego Putin haya invitado a esa negociación, mientras que Trump por redes advertía que podía ir a Turquía para esa reunión, pareciera advertir que tras bastidores la diplomacia buscaba esa reunión directa, aún cuando luego el propio Donald Trump haya afirmado que sabía que no iría Putin a Turquía, o tal vez sólo fue coincidencia.  

El 2 de mayo 2025 Vance advertía en otra declaración que la guerra no terminaría pronto y que dependería de Rusia y Ucrania poner fin al conflicto, hasta ese momento el gran logro de Trump es que ambos actores se sienten hablar (16), estas palabras, reafirman el diálogo y negociación como herramientas esenciales, y ello reafirma los valores y principios que se registran en la Carta de Naciones Unidas. 

Para mí, la Carta de Naciones Unidas, representa la más importante lección aprendidas de la II Guerra Mundial, sin duda se expresan principalmente en los valores y principios de la Carta de Naciones Unidas, próxima a cumplir también 80 años, pues se adoptó el 25 de junio 1945 y entró en vigencia el 24 de octubre.

"¿Queremos defender la Carta de Naciones Unidas?", preguntó a la Asamblea General de la ONU el 12 de octubre 2022 cuando se analizaba la Guerra en Ucrania, el representante de Francia y la mayoría reafirmó la necesidad de defenderla, además, agregó el diplomático francés, que la carta era la garantía de la convivencia pacífica entre todos los Estados soberanos, ello hace que la ONU sea quien detenta la responsabilidad moral de preservar el espíritu de aquella Carta.

Si tuviera que responder a la pregunta del Presidente de Alemania sobre ¿Cómo mantener nuestras libertades?, sin duda tendría que iniciar por resaltar la responsabilidad de la ONU como detentador moral de la Carta de la ONU y la urgente necesidad de reafirmar el compromiso con sus valores y principios, buscando adecuar el modelo de Naciones Unidas a las exigencias de este cambio de época.

Precisamente las palabras del presidente de Alemania y de China encuentran coincidencia en defender los valores y principios que se promueven a través de las Naciones Unidas; para el presidente Steinmmeir, “cuando otros caen en el nacionalismo y buscan afirmar sus intereses a través de la fuerza bruta, tenemos aún más razones para unirnos con nuestros socios y buscar soluciones - porque es lo correcto. Cuando otros ponen en duda a las Naciones Unidas y violan el derecho internacional, debemos defender estas instituciones - porque es lo correcto“. (17)

Por su parte, para el presidente Xi Jiamping de China, reconoce que “cuanto más compleja y agitada se vuelve la situación internacional, más necesario es defender y consolidar la autoridad de las Naciones Unidas, apoyar firmemente el sistema internacional centrado en las Naciones Unidas, el orden internacional basado en el derecho internacional y las normas fundamentales de las relaciones internacionales basadas en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, y promover de manera continua un mundo multipolar igualitario y ordenado, así como una globalización económica universalmente beneficiosa e inclusiva.” (18)

¿Es más necesaria que nunca la ONU?, como afirmó el secretario general António Guterres el 12 de marzo 2025 cuando presentó la iniciativa ONU80, a través de la cual se plantea la modernización de la ONU y su adaptación a los nuevos desafíos, para lo cual se han planteado tres áreas claves, ellas son: (19)

1. La rápida identificación de las eficiencias y mejoras por ejecutar en el funcionamiento de la Organización
2. Una revisión exhaustiva de la implementación de los mandatos otorgados a las Naciones Unidas por los Estados miembros, que han aumentado significativamente en los últimos años
3. Una revisión estratégica de los cambios estructurales más profundos y la reorganización de los programas en el Sistema de las Naciones Unidas.

Por lo pronto, mientras esa hoja de ruta se activa, si la ONU es hoy más necesaria que nunca encontrará múltiples respuestas unas en contra y otras a favor; recordemos los principios rectores de la ONU según la Carta de las Naciones Unidas de 1945 para entender su misión y valorar cómo se está desarrollando, pero además, para comprender su papel en estos tiempos tan complejos y con tantos conflictos, cito a continuación esos principios: 

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz.
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal.
3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos comunes.

El preservar la Paz y servir de centro que armonice los esfuerzos para alcanzar esos propósitos comunes, son precisamente parte de la misión que hoy no parece estar alcanzándose con efectividad, lo que exige precisamente una revisión del marco institucional que hace posible que la ONU actúe. 

El déficit de liderazgo de la ONU en esta materia, unido a la gestión de la compleja crisis en Ucrania y en Gaza por parte de los líderes mundiales, alimentan la percepción que tienen  muchos europeos y norteamericanos, según estudio elaborado por YouGov, sobre una III Guerra Mundial como escenario inevitable en los próximos 5 o 10 años.  

Según la plataforma de encuestas You.Gov, en Francia el 55% de los encuestados perciben que la III Guerra Mundial es inevitable, le siguen, España con el 50%; Italia con el 46%; EE.UU 45%, Reino Unido y Alemania registran un 41 % de los ciudadanos encuestados. (20)

¿Cuál es el futuro que estamos construyendo juntos?, me pregunto, tomando como referencia la frase o slogan que utiliza la ONU para conmemorar los 80 años de la firma de la Carta de Naciones Unidas, y cuál es la voluntad política para impulsar esa construcción, tomando en consideración que el Reporte Anual 2024 reconoce que la falta de voluntad política y de inversión impidieron el avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En estos tiempos, el espíritu que inspiró la Carta de Naciones Unidas debe servir de cohesionador, es necesario reafirmar aquellos valores y principios allí recogidos, pues representa ese legado, esa herencia que nos han dejado las lecciones de las dos Guerras Mundiales; en ese sentido esperamos que la tendencia a fortalecer la capacidad militar no sea un camino sin retorno hacia una cultura de violencia y al olvido de aquellas lecciones aprendidas sobre las cuales debimos reflexionar con mayor profundidad y fuerza en estos 80 años del fin de la II Guerra Mundial.

Carlos Romero Mendoza.

@carome31

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Referencias.

1Noticias ONU. Guterres pide una paz justa y duradera tras tres años de guerra a gran escala en Ucrania. Online en: https://news.un.org/es/story/2025/02/1536706

2Aletei.org. “Nunca más la guerra”, declara el Papa León XIV. 11 de mayo 2025. Online en: https://es.aleteia.org/2025/05/11/nunca-mas-la-guerra-declara-el-papa-leon-xiv

3Noticias ONU. Ucrania: la Asamblea General "reclama la necesidad de alcanzar una paz general, justa y duradera. 23 de febrero 2025. Online en:  https://news.un.org/es/story/2023/02/1518857#:~:text=La%20Asamblea%20General%20de%20la%20ONU%20adopt%C3%B3%20este,principios%20de%20la%20Carta%20de%20las%20Naciones%20Unidas.

4Discurso del Santo Padre Leon XIV. Audiencia al cuerpo diplomático acreditado en Santa Sede. 16 de mayo 2025. Online en: https://www.vatican.va/content/leo-xiv/es/speeches/2025/may/documents/20250516-corpo-diplomatico.html

5La razón. Leon XIV se ofrece como mediador de paz: “Negociemos”. 14 de mayo 2025. Online en: https://www.larazon.es/sociedad/leon-xiv-ofrece-como-mediador-paz-negociemos_202505146824e436176f225ec621f118.html

6 ABC. Guterres dice que alcanzar la paz en Ucrania no será fácil y ofrece misión de paz. 15 de mayo 2025. Online en:  https://www.abc.es/espana/guterres-dice-alcanzar-paz-ucrania-facil-ofrece-20250514180907-vi.html

7  Federal President Frank-Walter Steinmeier at the ceremony of remembrance in the German Bundestag on the 80th anniversary of the liberation from National Socialism and the end of the Second World War in Berlin on 8 May 2025. Recuperado el 10 de mayo 2025. Online en: https://www.bundestag.de/resource/blob/1064824/d6a0ec22fbc341794b268341b7658ec3/kw19_remembrance_wwii_steinmeier.pdf

9 UKRINFORM. Zelensky: Los Ucranianos que lucharon contra el nazismo hace 80 años, vuelvena a luchar contra el mal. 8 de mayo 2025. Online en:  https://www.ukrinform.es/rubric-society/3861333-zelensky-los-ucranianos-que-lucharon-contra-el-nazismo-hace-80-anos-vuelven-a-luchar-contra-el-mal.html

10 LANCERAU, Guillaume. Desfile del 9 de mayo: El discurso completo de Putin en Moscú. 9 de mayo 2025. Online en: https://legrandcontinent.eu/es/2025/05/09/desfile-del-9-de-mayo-el-discurso-completo-de-putin-en-moscu/

11 El Grand Continet. En una tribuna publicada en Ruso, Xi Jimping, afirma contar con el apoyo de Vladimir Putin para anexionar Taiwan. (Traducción inédita). 8 de mayo 2025. Online en: https://legrandcontinent.eu/es/2025/05/08/en-una-tribuna-publicada-en-ruso-xi-jinping-afirma-contar-con-el-apoyo-total-de-vladimir-putin-para-anexionar-taiwan-traduccion-inedita/

12 Ver nota 10.

13 Ver nota 11

14 El Mundo. Trump asegura que el triunfo de la II Guerra Mundial fue "gracias a nosotros, guste o no" al proclamar el 8 de mayo Día de la Victoria. 8 de mayo 2025. Online en:  https://www.elmundo.es/internacional/2025/05/08/681c524ee85ece47368b4570.html

15 El Universal. JD Vance, vicepresidente de EU, pide negociaciones directas entre Rusia y Ucrania. 7 de mayo 2025. Online en:  https://www.eluniversal.com.mx/mundo/jd-vance-vicepresidente-de-eu-pide-negociaciones-directas-entre-rusia-y-ucrania/

16 PARIS NUÑEZ, Paula Malala. La guerra en Ucrania "no terminará pronto", según vicepresidente de EE.UU,. luego de la firma del acuerdo mineral con Kiev. 2 de mayo 2025. Online en: https://www.semana.com/mundo/articulo/la-guerra-en-ucrania-no-terminara-pronto-segun-el-vicepresidente-de-ee-uu-luego-de-la-firma-de-un-acuerdo-mineral-con-kiev/202511/

17  Ver nota 8

18  Ver nota 12

19 Noticias ONU. El Secretario General presenta la iniciativa ONU80 para modernizar y aumentar la eficiencia de la organización. 12 de marzo 2025. Online en: https://news.un.org/es/story/2025/03/1537176 

20 SMITH, Matrhew. Many europeans and americans think War World III es inminente. 6 de mayo 2025. Online en: https://today.yougov.com/international/articles/52113-many-europeans-and-americans-think-world-war-3-is-imminent