La despoblación en el programa electoral marco de Izquierda Unida

En dos publicaciones previas he registrado las propuestas electorales que el PP y PSOE han presentado para abordar la despoblación desde el ámbito autonómico y municipal en el marco de las elecciones del 28 de mayo 2023 en España; ahora enfoco el interés en revisar las propuestas que en esta materia presenta en su programa marco electoral 2023 Izquierda  Unida. 

A diferencia de las otras organizaciones políticas señaladas, Izquierda Unida presentó tres distintos documentos, uno para abordar su programa electoral autonómico, otro para el municipal y por último, un tercer documento lo dedicó a municipios y entidades locales menores.

En ese documento Izquierda Unida reconoce la despoblación de las zonas rurales como un grave problema, destacando que como país, España ocupa el cuarto país en el ranking europeo con el mayor riesgo de despoblación y agrega que según Eurostat, cuando presenta un crecimiento negativo de población en los últimos años y la densidad de población es inferior a 12,5 habitantes por kilómetro cuadrado.

Izquierda Unida plantea la necesidad de crear un nuevo paradigma de modelo territorial, con superación de los acusados desequilibrios actualmente existentes, tanto poblacionales como de desarrollo económico, social y cultural y en tal sentido propone:

1.- En materia de reformas e iniciativas legislativas:

1.1- Reformar el artículo 138 de la Constitución para agregar al hecho insular, el factor de despoblación dentro de las situaciones de especial atención para atender el reequilibrio económico entre los distintos territorios del país.

1.2- Aprobar el Estatuto de Municipios de Reducida Dimensión que incluirá el compromiso de dedicar al menos un 1% del PIB anual en la lucha contra la despoblación.

1.3- Reformar el artículo 24 bis de la Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, que delega en las Comunidades Autónomas la regulación de las Entidades de ámbito territorial inferior al municipio (EATIM), que son presentadas según el Programa Marco como entidades sin personalidad jurídica, desconcentradas y que dependerán enteramente del ayuntamiento al que pertenecen.

En este sentido, el Programa plantea que junto con la Federación de Municipios y Provincias se deberá promover que las Comunidades Autónomas actualicen la legislación acerca de las EATIM.

1.4- Aprobar un Estatuto del Consumidor Vulnerable aplicado a las zonas rurales para garantizar los servicios bancarios y el resto de los esenciales.

2.- En materia de participación ciudadana.

2.1- Regular, en normas de carácter orgánico, procedimientos y órganos adecuados para la efectiva participación de los vecinos en los asuntos de la vida pública local.

2.2- Recuperación de forma general de las formas de participación comunitaria como los concejos.

3.-    En materia económica:

3.1- Promover junto con la Federación de Municipios y Provincias la implementación de un Fondo Incondicionado para las EATIM, dada la marginación histórica que arrastran respecto a la participación en las diversas convocatorias de ayudas y subvenciones.

4.-    En materia del servicio público:

4.1-  El programa electoral propone la creación del concepto de zonas con calificación de especial dificultad, con una puntuación de discriminación positiva para quienes opten por ella e incentivar económicamente a los funcionarios públicos prestadores de servicios en municipios pequeños con problemas o riesgos de despoblación y que residan efectivamente en los mismo.

5.-    En materia de empleo:

5.1- Se propone un Plan de Empleo Local de municipios de reducida dimensión que incluya el desarrollo de manera directa de actividades social y ecológicamente útiles para nuestros municipios a través de organismos autónomos o empresas públicas.

6.-    En materia de cultura:

6.1- Plantea desplegar un plan cultural y de protección del patrimonio como herramienta fundamental contra la despoblación.

El Programa presentado por Izquierda Unida destaca como necesaria, la colaboración y cooperación entre las comarcas y los municipios, pues considera que las primeras, compuestas por agrupaciones de unidades administrativas locales, y los municipios, aunque mantengan su independencia de acción, comparten problemas de desequilibrio territorial y despoblación y pueden multiplicar el efecto de sus políticas.

Por último, es importante destacar que este programa marco para las elecciones del 28 de mayo 2023 es presentado por Izquierda Unida, pero hay una realidad política que es importante valorar para considerar el alcance y oportunidad que tienen las propuestas electorales ya mencionadas y es que Izquierda Unida participa electoralmente en alianza política y estratégica con Podemos, en 10 de las 12 autonomías donde se realizan elecciones autonómicas, a excepción de Aragón y Asturias; pero además, esa alianza se repite en 39 de las 50 capitales de provincias.1

Esa alianza que algunos han calificado de inédita, también se acompaña en algunos lugares de otras agrupaciones políticas, como Equo en Castilla La Mancha y Sí se Puede en Islas Canarias.

Por otro lado en comunidades como Catalunya, Castilla y León o Galicia donde no hay elecciones autonómicas este 28 M Izquierda Unida ha logrado pactos electorales a nivel local que le permiten tener presencia en distintas comunidades2.

Resultará muy interesante estudiar la respuesta electoral a esas alianzas de la izquierda en España y según los resultados que obtenga, hacer un seguimiento a los efectos que sobre la unidad electoral tendrá el triunfo en algunos lugares y en particular, sobre la posibilidad de concretar algunas de las propuestas mencionadas por Izquierda Unida, en un contexto donde la negociación sin duda tendrá un papel estelar.

Carlos Romero Mendoza

@carome31

Fuente:

Izquierda Unida. Programa Marco Municipios y Entidades Menores. Elecciones mayo 2023. Recuperado el 10 de mayo 2023. Online en: https://izquierdaunida.org/wp-content/uploads/2022/12/Programa-IU-Municipios-Pequenos-2023.pdf

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Referencias:

1El Diario. Podemos e IU cierran su mayor alianza con acuerdos en 10 comunidades y 40 capitales de provincias. 18 de abril 2023. Online en: https://www.eldiario.es/politica/e-iu-cierran-mayor-alianza-acuerdos-diez-comunidades-40-capitales-provincia_1_10131384.html

2Publico. Podemos e IU blindan la unidad para el 28M mientras crecen la brecha entre sus direcciones. 15 de abril 2023. Online en: https://www.publico.es/politica/e-iu-blindan-unidad-28m-crece-brecha-direcciones.html