Post-Covid19 La ruta hacia la reconstrucción o reactivación económica y social en Europa y España

En la Unión Europea y España, la reconstrucción o reactivación económica y social ha exigido un importante esfuerzo por parte de todos los líderes políticos, sin importar si su ámbito de actuación es local, regional, nacional o europea. 

El diálogo, las negociaciones y acuerdos entre todos los actores políticos ha sido intenso, pero que en la mayoría de los resultados ha salido fortalecida la democracia, pues los acuerdos logrados en muchos casos responden al consenso de todos los actores políticos. 

En la Unión Europea llegar a definir los términos económicos de su Plan de reconstrucción llevó 4 días de negociación, hasta que el 22 de julio 2020 se logró un acuerdo para salvaguardar las economías europeas, a través del “mayor desembolso”1 de la historia, tal y como lo califica le portal Rtve. 

Por su parte, para el portal web Expansión el Acuerdo logrado entre los líderes de la Unión Europea, “supone un cambio histórico en el modelo presupuestario que estableció hace 30 años el marco financiero plurianual que supone un paso sin precedentes hacia una posible unión fiscal.”2

Next Generation se denomina el plan de reconstrucción y que según la página de la Comisión Europea, se desplegará en tres pilares3: 

1. Ayudar a los Estados miembros a recuperarse.
2. Relanzar la economía y apoyar la inversión privada.
3. Aprender de la experiencia de la crisis.

El Plan de recuperación se plantea con una vigencia de 3 años, cuenta con un fondo de reconstrucción creado con 750.000 millones que se dividirán en: 390.000 milllones de ayudas directas (no reembolsables) y 360.000 millones destinados a créditos y se prevé un presupuesto comunitario para el período 2021-2027 de 1.074 billones de euros. 

En el caso de España, el Presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, destacó que el país recibirá 140.000 millones en los próximos seis años y 72.000 millones van a ser ayudas directas; el acuerdo de la Unión Europea se logró mientras el Congreso de España debatía sobre la reconstrucción y en tal sentido, el 22 de julio logró aprobar las conclusiones económicas, sanitarias y relativas a la Unión Europea presentada por la Comisión para la Reconstrucción del país tras el Covid-19 pero no lograron la mayoría necesaria para la aprobación de las conclusiones sociales4. 

Y como se señaló previamente, la reconstrucción o reactivación ha sido un tema de todos los actores políticos, en tal sentido, algunas Comunidades Autónomas han logrado avanzar en esa materia, veamos: 

1.- Comunidad Autónoma de Madrid: La página web del gobierno autonómico presenta el contenido del Plan de Reactivación de Madrid5 y han anunciado un Plan Covid-19 tras el verano.(6) 

2.- Comunidad Autónoma de Cataluña: La plataforma web de la Generalitat tiene para el acceso público el Plan de Reactivación Económica y Social (7). 

3.- Comunidad Autónoma de Navarra. Presenta en su página web su Plan de Reactivación de Navarra.(8)

4.- Comunidad Valenciana. En el caso de la Generalitat de Valencia, si bien no tiene en su web el Plan de Recuperación, las noticias han registrado la firma el 22 de julio de un acuerdo social “Alcem-nos” con la participación de la patronal autonómica CEV y los sindicatos CCOO PV y UGT-PV, el Acuerdo para la reconstrucción tras el coronavirus, que además reune unas 383 propuestas que buscan una normalidad “mucho más sólida, justa y sostenible”(9). 

5.- Comunidad Autónoma de Castilla La Mancha: Según información se firmó el 3 de junio 2020, no está aún en su web institucional y se identifica como: Acuerdo por la reconstrucción social y económica (10)

6.- Comunidad Autónoma de Aragón. Tampoco está en su página web, pero el portal de Transparencia permite acceder a su contenido y lo identifica como: Estrategia aragonesa para la recuperación económica y social (11). 

7.-  Galicia. Una nota de prensa afirma que el Consello aprobó el Plan de reactivación y dinamismo de Galicia (12) el 5 de junio 2020, pero su contenido no está accesible a los interesados en su portal web de gobierno. 

8.- Región de Murcia.  El 20 de junio se presentó el Plan Reactiva 2020  (13)

Otras comunidades, según información en medios digitales, aún trabajan por lograr concretar su reconstrucción pero aún no concretan el Plan para la fecha de este escrito, ellas son: 

8.- Comunidad Autónoma de Extremadura. Trabaja para tener una Agenda para la Reactivación Social y Económica de Extremadura para otoño (13). 

9.- Comunidad Autónoma de Cantabria. El Parlamento del Gobierno de Cantabria aprobó el pasado 8 de junio 2020 un dictamen de la Comisión Covid-19 con 138 propuestas para la reactivación y reconstrucción de Cantrabria, documento que fue aprobado por unanimidad (14). No hay en su plataforma web algún informe como en los casos previos y poca información sobre el COVID-19. 

De las otras Comunidades no se tiene información clara sobre el tema. 

En relación a las Entidades Locales, veamos los avances y logros en el proceso de asumir la conducción de la reconstrucción con una hoja de ruta concreta:

1.- Madrid: El portal web del Ayuntamiento en su sección de Transparencia permite acceder al plan de reactivación cuyo documento se identifica como: Covid-19, Acuerdos de la Villa (15). 

2.- Barcelona (16). Desde el portal web del Ayuntamiento se puede revisar el Plan de Acción con el cual el Ayuntamiento busca la regeneración del tejido económico y social, así como la aceleración económica de Barcelona, pero además, se puede acceder al documento identificado como: Pacte per Barcelona. Un nou impuls per a la ciutat; es decir el Pacto por Barcelona para la reconstucción. 

3.- Zaragoza. El Plan de reconstrucción se denomina Acuerdo por el Futuro de Zaragoza, producto del trabajo de la Comisión por el Futuro de Zaragoza, el cual está en su plataforma web. 

4.- Valéncia. En el portal web especialmente diseñado para orientar e informar sobre el Covid-19, está disponible el Acord marc per a la recuperacó i la reconstruccó de la ciutat de Valéncia en context del Post Covid-19. (17)

5.- Santander.  Presenta en el portal web del gobierno local, el Plan de Apoyo Social y reactivación económica y adaptación al nuevo espacio urbano para la ciudad de Santander.(18). 

6.- Vitoria. El documento aprobado por el gobierno local se denomina Plan de Reactivación Económica preparado en junio 2020 (19) y que está disponible en su página web. 

7.- Oviedo. En su página web presenta su Plan de recuperación económica de Oviedo.20

8.- Santiago de Compostela. Su página web registra el contenido del Plan de reactivación económica “Compostela 2020”21

9.- Murcia. Se aprobó el 25 de junio un Plan de Reactivación Económica y Social, resultado del consenso (22) no está disponible en la web del gobierno local. 

10. Mérida (23): No hay información en su portal web sobre algún plan, pero en medios de comunicación digitales se anuncia que el Ayutamiento tiene 5 lineas de acción para la reactivación económica de Mérida. 

Por otro lado, no hay información clara y suficiente sobre los avances en esta materia en los siguientes Ayuntamientos en sus respectivas páginas web para el 22 de julio 2020: 

11.- Pamplona 

12.- Santa Cruz de Tenerife. 

13.-Palma de Mallorca 

14.- Toledo 

15.- Sevilla 

16.- Valladolid. 

17.- Logroño. 

Como se puede apreciar de esta breve reseña, de 17 ciudades capitales en España, hasta ahora 7 de ellas facilitan al vecino y al interesado en general, el acceso al contenido del Plan o Acuerdo de reactivación o recuperación post Covid-19 y varios de esos productos locales han sido resultado del debate e inclusión de distintos actores sociales y económicos locales. 

¿Cómo contribuye el contenido de cada Plan o Acuerdo alcanzado a fortalecer la confianza y reducir la incertidumbre en los vecinos del municipio? ¿Hay interés en divulgar esos Planes o Acuerdos post covid-19?. 

El hecho que el Ayuntamiento de Madrid lograra alcanzar la unanimidad de los grupos políticos representados allí, ¿tiene algún valor para avanzar en la ruta definida hacia la reactivación de la ciudad?. ¿Hay interés de divulgar esos Planes o Acuerdos entre los vecinos?. 

Por último hay que destacar que las siguientes comunidades autónomas y sus capitales coinciden en presentar a sus ciudadanos una hoja de ruta para la reconstrucción debidamente aprobada. Ellas son: 

1. Comunidad Autónoma de Madrid y Ayutamiento de Madrid. 
2. Catalunña y Ajuntament Barcelona. 
3. Galicia y Santiago de Compostela. 
4. Comunidad  Valenciana y Ayuntamiento de Valéncia. 
5. Comunidad Autónoma de Aragón y Ayuntamiento de Zaragoza. 
6. Región Murcia y Ayuntamiento Murcia.

Son en total hasta el 22 de julio 2020, 6 instancias regionales y locales, que evidencian cómo cada nivel político territorial asumió su responsabilidad de enfrentar en el ámbito de su actuación lo efectos del Covid-19. ¿Cómo esos planes se articulan entre ellos y/o se complementan?. 

Carlos Romero Mendoza.

@carome31

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Referencias digitales.

1 Rtve. Los Veintisiete pactan el mayor desembolso financiero de la historia de la UE para frenar la crisis del coronavirus. 21 de julio 2020. Online en: https://www.rtve.es/noticias/20200721/acuerdo-historico-ue-reconstruccion-coronavirus/2030660.shtml

2 Expansión. Europa cierra un acuerdo histórico con 360.000 millones de ayuda directa.21 de julio 2020. Online en: https://www.expansion.com/economia/2020/07/20/5f15c37be5fdea6b578b4585.html

3 Comisión Europea. Plan de Recuperación para Europa. Revisado el 22 de julio 2020. Online en: https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-response/recovery-plan-europe_es

4 El Mundo. El Congreso tumba el plan d ereconstrucción social y aprueba por la mínima el de reactivación económica. 22 de julio 2020. Online en: https://www.elmundo.es/espana/2020/07/22/5f1814abfdddff4d1a8b45e0.html

5 Comunidad Autónoma de Madrid. Plan de reactivación de la Comunidad. Revisado el 22 de julio 2020. Online en: https://www.comunidad.madrid/gobierno/actualidad/plan-reactivacion-comunidad-madrid

6 Telemadrid. Madrid anuncia Plan Covid con nuevas medidas tras verano. 22 de julio 2020. Online en: http://www.telemadrid.es/programas/telenoticias-1/Madrid-anuncia-Plan-Covid-medidas-2-2252194778--20200722024938.html

7Generalitat de Catalunya. Plan reactivación económica y protección social. Revisado el 20 de julio 2020. Online en. https://web.gencat.cat/es/detalls/article/pla-reactivacio-economica-i-proteccio-social 

8Gobireno de Navarra. El plan de reactivación de Navarra. Revisado el 20 de julio 2020.Online en: https://reactivar.navarra.es/es/

9 El Diario. Gobierno valenciano, los sindicatos y la patronal pactan 383 medidas de reconstrucción post covid-19. 22 de julio 2020. Online en:https://www.eldiario.es/comunitat-valenciana/gobierno-valenciano-sindicatos-patronal-pactan-383-medidas-reconstruccion-post-covid-19_1_6120886.html

10 Idem. Gobierno, PSOE y Ciudadanos firman el pacto de reconstrucción de Castilla-La Mancha: “Esta crisis no se va a arreglar a golpe de tijera. 3 de junio 2020. Online en: https://www.eldiario.es/castilla-la-mancha/gobierno-psoe-ciudadanos-castilla-la-mancha_1_6038230.html

11Transparencia Aragón. Estrategia de recuperaicón social y conómica de Aragón. Revisado el 22 de julio 2020. Online en: https://transparencia.aragon.es/sites/default/files/documents/estrategiaaragonesarecuperacionsocialeconomica.pdf

12 La Voz de Galicia. La Xunta aprueba plan de reactivacio´n económica dotado con 3.000 millones de euros. 6 DE junio 2020. Online en:https://www.lavozdegalicia.es/noticia/economia/2020/06/05/xunta-aprueba-plan-reactivacion-economica-dotado-3000-millones-euros/00031591357210796725295.htm

13

13Europapress. Junta busca aportaciones de agentes sociales y partidos para que la agenda Reactivación esté aporbada para otoño. 29 de junio 2020. Online en. https://www.europapress.es/extremadura/noticia-junta-busca-aportaciones-agentes-sociales-partidos-agenda-reactivacion-aprobada-otono-20200629142032.html

14El diario Alerta. Aprobado dictamen Comisión Covid-19 para reconstruir Cantabria. 8 de junio 2020. Online en: https://www.eldiarioalerta.com/articulo/cantabria/aprobado-dictamen-comision-covid-19-reconstruir-cantabria/20200608175342079518.html

15Transparencia Madrid. Acuerdos de la Villa. Covid-19. Revisado el 22 de julio 2020. Online en: https://transparencia.madrid.es/FWProjects/transparencia/Covid19/MedidasRegeneracion/Ficheros/20200707_AcuerdosDeLaVilla_v2.pdf

16Auntament Barcelona. Pacte per Barcelona. Un nou impuls per a la ciutat. 4 de julio 2020. Online en: https://ajuntament.barcelona.cat/premsa/wp-content/uploads/2020/07/4_5816732745082079193.pdf

17 Coronavirus.Valencia. Acord marc per a la recuperaciò de la ciutat de valéncia en el context del post covid-19. Revisado el 22 de julio 2020. Online en: https://coronavirus.valencia.es/

18Santander a punto. Plan de apoyo social, reactivación económica y adaptación al nuevo espacio urbano para la ciudad de Santander. Revisado el 21 de julio 2020. Online en: https://santanderapunto.es/plan-de-santander-a-punto/

19Vitoria-Gasteiz. Plan de Reactivación Económica de Vitoria Gasteiz. Revisado el 20 de julio 2020. Online en: https://www.vitoria-gasteiz.org/docs/wb021/contenidosEstaticos/adjuntos/es/87/90/88790.pdf

20 Oviedo.es. El Ayuntamiento presenta el plan de reactivación económica de Oviedo dotado con 21 millones de euros. 05 de junio 2020. Online en: https://www.oviedo.es/-/el-ayuntamiento-presenta-el-plan-de-reactivacion-economica-de-oviedo-dotado-con-21-millones-de-euros

21Concello de Santiago. Plan Marco de Reactivación Económica “Compostela 2020”. 14 de abril 2020. Online en: http://santiagodecompostela.gal/hoxe/nova.php?id_nova=19471&lg=gal

22https://www.oviedo.es/-/el-ayuntamiento-presenta-el-plan-de-reactivacion-economica-de-oviedo-dotado-con-21-millones-de-eurosMurciadiario. El Pleno de Murcia da luz verde al Plan de reactivación económica y social tras crisis del covid-19. 25 de junio 2020. Online en: http://murciadiario.com/art/22233/el-pleno-de-murcia-da-luz-verde-al-plan-de-reactivacion-economica-y-social-tras-la-crisis-del-covid-19

23 20 minutos. El pleno del ayuntamineto de Mérida aprobará el próximo martes el presupuesto municipal 2020. 5 de mayo de 2020. Online en: https://www.20minutos.es/noticia/4247189/0/el-pleno-del-ayuntamiento-de-merida-aprobara-el-proximo-martes-el-presupuesto-municipal-2020/