domingo, 27 de abril de 2014

El derecho a la información y participación en la Consulta Educativa.

Todo padre, madre, representante, niño, niña y adolescente, tiene el derecho a ser informados y a participar activamene en el proceso educativo, según el artículo 55 de la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescentes.  

Precisamente el artículo 58 de la Constitución Nacional garantiza el derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin información la participación jamás podrá ser efectiva. Por lo tanto, la única vía posible para disminuir la desconfianza en la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, es precisamente informando.   

En tal sentido ¿quién debe garantizar la información oportuna y veraz en este caso?.

La respuesta más rápida, advierte que es el Gobierno a través del Ministerio de Educación; pero en lo más inmediato a cada padre, madre, representante, niño, niña y adolescente es en principio la autoridad del Colegio donde asiste el representado y en un segundo lugar, la zona educativa que corresponda.

Ha transcurrido una semana de haberse iniciado la Consulta Nacional.  ¿Cuántos padres han recibido información de las autoridades del Colegio o de la zona educativa?.  Por lo menos quien escribe NO.    En tal sentido, no queda duda que la primera tarea es pedir información de manera formal y escrita, exigiendo así respeto a mí derecho como padre, y al derecho de mí representado de ser informados y a participar en el proceso educativo.

Sin información sobre el ¿Cuándo? y el ¿Cómo? de la consulta nacional, no se puede participar y menos aún, atender a la invitación del ministro de Educación Héctor Rodríguez, registrada en Ultimas Noticias el 14 de abril 2014, en donde señaló que los padres podían asistir al colegio en la consulta y dijo: “No dejen a sus hijos solos” [1]

A diferencia de otros padres mí representado asiste a un Colegio privado que acompañado por la Gobernación de Miranda y la Asocación Venezolana de Educación Católica, promovieron la instalación del Consejo Educativo, por lo tanto, no puedo oponerme al 058, porque en el Colegio donde está mí representado ya es un hecho.

Entonces allí surge las siguientes preguntas: ¿quién es la utoridad del Colegio? y en consecuencia, ¿la carta debe dirigirse al Director o al Consejo Educativo?.

Según las normas, la carta pareciera debe dirigirse al Consejo Educativo, pues, según la Resolución 058, es la instancia ejecutiva y corresponsable de la gestión de las políticas públicas en materia educativa.  Sus integrantes actuarán en el proceso educativo de acuerdo con lo establecido en las leyes que rigen el Sistema Educativo Venezolano, fundamentada en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar.  

Por lo anteriormente expuesto, pareciera ser el Consejo Educativo quien como cuerpo colegiado, debe informarse e informar en consecuencia sobre la Consulta Nacional para la Calidad Educativa y su impacto en las políticas educativas.

Por lo tanto, según la Resolución 058, el Consejo Educativo podría convocar para informar a los padres, madres y representantes, una Asamblea Escolar, máxima instancia de participación, deliberación y toma de decisiones. Pero, en ninguna de sus 8 atribuciones pareciera encuadrar la capacidad de informar sobre esta Consulta.

La lectura rigurosa de esta Resolución 058 sólo advierte que podría ser una Asamblea Escolar Extraordinaria el espacio para que con 78 horas de anticipación se invite a los padres, madres y representantes a ser informados sobre la Consulta.  Para esta convocatoria sólo se requiere que el Consejo Educativo considere que la situación lo amerita.

En aquellos colegios donde no hay Consejo Educativo registrado, la responsabilidad de informar queda en manos exclusivas del Director o de las autoridades del Colegio, pues la ausencia del Consejo Educativo, hace que no haya espacio –reconocido legalmente- para la participación organizada de los padres, madres y representantes, en el proceso educativo dentro del propio colegio.

La relación Consejo Educativo y Sociedad de Padres y Representantes, repite la misma historia que la relación entre Asociaciones de Vecinos y Consejos Comunales, manteniendo sin duda sus distancias.  Un vecino que quiera una constancia de residencia y no haya en la comunidad un Consejo Comunal, tendrá dificultades para obtenerla válidamente.  

Cuando se revisa con mayor detalle los objetivos del Consejo Educativo, según la Resolución 058, pareciera advertirnos las caracteristicas del sistema educativo que se quiere imponer:

1.-  Una educación de calidad, democrática, gratuita, obligatoria, libertadora y transformadora, emancipadora como derecho humano y deber social fundamental, sin discriminación, etc...

2.-        Un proceso educativo que forme integralmente a los ciudadanos y fortalezca los valores éticos, humanistas, sociales y garantice la convivencia comunal, sus derechos y deberes colectivos.  

3.-        Un proceso educativo que profundice los siguientes ejes integradores: ambiente y salud integral, interculturalidad, derechos humanos y cultura de paz, lenguaje, trabajo liberador, soberanía y defensa integral de la Nación y las tecnologías de la información libre, a partir de la conformación de colectivos de aprendizaje.   

Por cierto, la reflexión anterior se hace porque según el material para la Consulta Educativa que está en la página web de www.cerpe.org.ve[2], los ejes integradores que consultarán a los estudiantes y docentes, coinciden en algunos puntos con los previstos en los objetivos del Consejo Educativo, aprobados en el año 2012.

La Consulta Nacional por la Calidad Educativa, ¿es una consulta verdadera, o simplemente una formalidad para aprobar un Curriculo que permita validar el contenido de los Textos Escolares, y aplicar el Plan de la Patria?.   Mientras no se informe claramente, más desconfianza se genera.

Carlos Romero Mendoza.


[1]Ultimas Noticias. ABC para entender la consulta educativa. 14 de abril 2014. Online en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/ciudad/educacion/abc-para-entender-la-consulta-educativa.aspx#ixzz3020dKsEc

[2] CERPE.  Material para el Taller Sobre la Consulta Nacional. Recuperado el 27 de abril 2014. Online en:  https://docs.google.com/file/d/0B3AMC5BEJYCkYVZ3eVp3Mm8yMUk/edit

sábado, 26 de abril de 2014

La interpretación del TSJ y la Calidad Educativa.

La Ley de Partidos Políticos, reuniones públicas y manifestaciones fue reformada en diciembre 2010; entre las modificaciones introducidas en esa oportunidad, se encuentra la norma que que conocemos como la prohibición de saltar la talanquera por parte de representantes electos.

Además, esa reforma incorporó la potestad de la Asamblea Nacional, a expulsar a cualquier diputado electo, por solicitud de unos pocos electores, con la votación de una mayoría simple de los presentes y sin la obligación de convocar a nuevas elecciones.   Pero también, esa reforma facilitó al Contralor General de la República la posibilidad de inhabilitar a cualquier diputado sin fórmula judicial que determine la comisión de un delito[1].

La decisión del TSJ a través de la cual la Sala Constitucional[2] “suprime garantías para ejercer el derecho a la protesta”, como tituló el diario La Voz[3],  honestamente, no dice nada nuevo; pero la diferencia la pone los niveles de intolerancia política que hoy impacta a nuestra sociedad.

La Ley de Partidos Políticos, reuniones y manifestaciones públicas vigente, del 23 de diciembre de 2010, no cambia prácticamente en nada las normas que sobre esta materia venían operando desde el 30 de abril de 1965.   

Desde aquél entonces, cualquier reunión o manifestación  pública exige una notificación escrita a la primera autoridad civil, con 24 horas de anticipación.  Así mismo, esa autoridad desde el 65 estaba en la obligación de estampar en una de las copias de la solicitud su aceptación sobre la hora, lugar e itinerario.

En la Ley vigente como en la derogada, si habían dos reuniones o manifestaciones públicas que coincidían en el tiempo y lugar, generando razones fundadas para advertir de algún posible riesgo del orden público, entonces la solicitud podría ser revisada por las partes.   Así mismo desde 1965 el solicitante u organizador de la reunión o manifestación pública tiene su derecho a apelar a la decisión de la autoridad en relación a la solicitud.

Desde 1965 las autoridades competentes tiene el deber de garantizar el normal desarrollo de la actividad en los espacios públicos, y en tal sentido, la ley les otorgó potestad de sancionar con arresto a quien intentare perturbar el normal desarrollo de la reunión o manifestación pública.

Pero además, desde entonces se mantiene la obligación de la autoridad a disolver, toda aglomeración que en particular intente generar desórdenes y obstaculizar las vías públicas, y a sancionar con arresto a quien organice reunión o manifestación pública sin cumplir con el requisito de la autorización escrita.

Esta potestad sancionatoria amerita revisar el diseño de otras leyes para poder interpretar quién es la autoridad competente para disolver las aglomeraciones y acordar el arresto y ello pasa por revisar el diseño del Servicio de Policía Nacional.

La reacción ciudadana, ante la interpretación del TSJ del derecho a reuniones públicas y manifestaciones, es un claro ejemplo de los niveles de sensibilidad que vive la sociedad venezolana, producto del proceso de “expropiación de nuestra ciudadanía” a la que nos hemos visto expuesto en la última década.   

Esa sensibilidad hoy es mayor como consecuencia de la imposición de un Plan de Desarrollo cuyo contenido de fondo nos divide y que como adviritió la Conferencia Episcopal de Venezuela el 2 de abril de 2014, su imposición es la principal causa de la crisis que vivimos.

La interpretación del TSJ, debe servirnos para poner en la agenda del debate político, el valor de los espacios públicos en la tarea de recuperar la democracia; principalmente, considerando la censura de información que hoy hace evidente la quiebra del espíritu y compromiso democrático de este régimen. 

Por otro lado, no debe distraernos esta interpretación del TSJ, del debate y monitoreo que debemos hacer como ciudadanos y padres, sobre el cumplimiento de los principios de transparencia, participación y responsabilidad que demanda la Constitución a nuestros funcionarios públicos en la aplicación de la Consulta Nacional sobre la Calidad Educativa.

El debate público no debe abandonar el ¿cómo? y ¿cuándo? se efectuará la Consulta Educativa en las propias aulas de clases. No debe limitarse el debate público al contenido de los textos escolares, ni tampoco quedarse en la Resolución 058.  La razón de ello, es que por un lado, los textos están en las colegios públicos desde el 2011 y por el otro, que para muchos colegios privados, la Resolución 058 no es una amenaza, es un hecho o mejor dicho, una realidad.   Por lo tanto el mensaje de esa protesta es limitado no es para todos.

El tema que no debemos dejar de lado en lo inmediato es la Consulta sobre la Calidad Educativa, estrategia de consulta para llegar a un nuevo Currículo, que haga útil el contenido de esos textos escolares que son cuestionados.  

No hay que subestimar la Consulta, menos aún, por un hecho clave, quien coordina la Consulta es la Profesora Soraya El Achkar, viceministra de comunidades educativas, pero quien previamente coordinó con éxito el proceso de consulta que terminó en el nuevo Servicio de Policía Nacional[4].    

La consulta ya se inició, según calendario del Ministerio de Educación, por lo tanto la misma será aplicada en cualquier momento en las aulas de clase, en tal sentido, es allí, en los colegios donde está la información necesaria para valorar la transparencia y los niveles de participación plural que esa metodología establece.   


Carlos Romero Mendoza.

[1] Dr. Jesús Rangel Rachadel. La Ley de Reforma Parcial de la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones, o cómo desconocer la voluntad popular..  Online en: http://rrmlegal.com/es/blog/22/la-ley-de-reforma-parcial-de-la-ley-de-partidos-politicos-reuniones-publicas-y-manifestaciones-o-como-desconocer-la-voluntad-popular
[2] TSJ.  Importante es acotar que en esta dirección esa interpretación de la Sala Constitucional no registra la fecha en la que se decidió. http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/abril/163222-276-24414-2014-14-0277.HTML
[3]Diario La Voz. Sala Constituiconal suprime garantías para ejercer el derecho a la protesta. 25 de abril de 2014. Online: http://www.diariolavoz.net/2014/04/25/sala-constitucional-del-tsj-suprime-garantias-para-el-ejercer-el-derecho-la-protesta/
[4]Telesur. Iniciarán consulta nacional por la calidad educativa en venezuela. 29 de marzo de 2014. Online en: http://www.telesurtv.net/articulos/2014/03/29/iniciaran-consulta-nacional-por-la-calidad-educativa-en-venezuela-7434.html


viernes, 25 de abril de 2014

Las desconfianza y desinformación en la consulta educativa.

El Rector de la UCAB, José Virtuoso, en un evento que informa los medios de comunicación, ha expresado que sobre la Consulta Nacional Educativa y la Resolución 058 hay un proceso de desinformación.    A tal fin, agregó que tanto la UCAB, como Fe y Alegría, participan en la comisión nacional y califica como positiva la consulta, así como también, señala que las preguntas formuladas son pertinentes[1].

Últimas Noticias, el pasado 14 de abril de 2014, en procura de aportar información, presenta un reportaje titulado el ABC para entender la Consulta Educativa, allí hay que destacar lo siguiente:

1.-       La consulta busca generar información y lograr legitimidad en los procesos de toma de decisiones y adopción de políticas.   Destaca el reportaje que se aspira a recoger opiniones e ideas de todos los venezolanos.   

2.-       El responsable es el Ministerio de Educación, participan 400 jefes de zonas educativas y lo hacen en alianza con instituciones públicas, privadas, movimientos y organizaciones que quieran colaborar para el buen desarrollo de la consulta.    En este sentido vemos como Asociación Venezolana de Educación Católica es aliada con la Gobernación del Zulia en esta labor[2].

3.-       El propio reportaje destaca que los padres están invitados a asistir a los planteles y expresamente se cita al ministro diciendo “No dejen a sus hijos solos”.

4.-       Se sostiene que el proceso se ha organizado respetando la diversidad sin alterar acuerdos socales contemplados en la Constitución  y las Leyes.

5.-       Sobre los resultados se advierte, serán la base para la construcción del nuevo currículo, que entrará en vigencia en el país el venidero año escolar.  Es decir, eso traduce que será para el año 2014-2015[3].  .

Estas premisas que están allí plantean varias preguntas que en el Colegio donde soy representante no tienen aún respuestas.  Y por lo tanto, esa desinformación, que acertadamente advierte el Rector de la UCAB, pone en duda la transparencia del proceso, independientemente de la buena voluntad que haya.   

En relación al primer punto, toda consulta es válida y legítima para lograr alimentar las decisiones y construir políticas públicas.  Pero ésta no es cualquier consulta, no viene en formato de referendo consultivo, pero además, como lo dijo el Gobernador de Trujillo, esta Consulta es parte del Plan de la Patria, con el cual se busca lograr que Venezuela sea un país en potencia[4].

Se trata de una consulta que busca transformar el currículo educativo, como advierte el punto que se identifica como 5, lo cual de hecho abre las puertas a la desconfianza y pone en el debate un tema que divide a la población:  el Plan de la Patria como Plan de Desarrollo.   

El Plan de la Patria no es legítimo, no encuentra en su visión el acuerdo social entre los venezolanos, incluso no responde al diseño Constitucional de Estado; se trata de un Plan cuyo contenido se aleja de la democracia y que para la Conferencia Episcopal Venezolana, su imposición es la causa principal de la crisis que hoy experimenta Venezuela. 

En relación al punto 3, como Padre y representante, no he recibido información y menos aún orientación alguna del Colegio al cual va mí hijo, para poder atender a la invitación que el propio ministro extiende a los padres.   ¿ Cómo podemos participar si no hay información al respecto?.  

Pero si esa participación, como sugiere una nota de prensa, se canaliza por el Consejo Comunal o por el Consejo Educativo[5], y no pertenezco a ninguna de esas instancias, en el primero de los casos porque no soy vecino del colegio y en el segundo porque no me enteré de su conformación, ¿entonces estoy excluido?.

Sobre el punto 4, hay serias dudas sobre el respeto a la diversidad y a la Constitución, que se fundamenta en el propio Plan de la Patria y en la conducta del gobierno, su verbo y práctica, frente a la pluralidad política.   Allí el tema donde la transparencia de este proceso, reposa en la observación de todas las fases, en la publicidad de su metodología y resultado, en la pulcritud de la conducta de los funcionarios públicos y en la comunicación entre gobierno, colegios y padres.

Por último, la desinformación tiene su fuente además, cuando se advierte que el debate sobre el proyecto, es decir, la consulta durará 5 meses[6], lo que quiere decir que se inició en abril y concluye en septiembre, cuando empieza el nuevo año.   En esos 5 meses mencionados, puede construirse el currículo, aprobarse y hacer que los libros respondan a ese nuevo currículo, y además preparar a los docentes para que el 2014-2015.   Simplemente no es posible.

¿Cómo? y ¿Cuándo? se hace la consulta, sólo lo sabe el gobierno y los jefes de zona.  En teoría debería saberlo cada colegio.   Si el proceso inició y los colegios no lo saben, entonces, ¿cuándo lo sabrán? y ¿cómo convocarán o informarán a los padres?.   En ese proceso de comunicación reposa gran parte de la confianza y la credibilidad en esta consulta.
 
Carlos Romero Mendoza.


[1] El Universal. Virtuoso advierte que el tiempo es corto y el diálogo debe producir resultados.  24 de abril 2014. Online en:http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/protestas-en-venezuela/140424/virtuoso-advierte-que-el-tiempo-es-corto-y-el-dialogo-debe-producir-re
[2] Gobernación del Zulia. Consulta Nacional por la calidad educativa con la Asociación Venezolana de Escuelas Católicas. 22 de abril 2014. Online en: http://www.zulia.gob.ve/index.php/gobierno-para-el-pueblo/45-educacion/5705-consulta-nacional-por-la-calidad-educativa-con-la-asociacion-venezolana-de-escuelas-catolicas
[3] Ultimas Noticias.  ABC para entender la consulta educativa. 14 de abril 2014. Online en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/ciudad/educacion/abc-para-entender-la-consulta-educativa.aspx#ixzz2znviaqNN
[5] AVN. Segunda fase de la consulta educativa comenzará el próximo 23 de abril en Monagas. 09 de abril de 2014. Online en:http://www.avn.info.ve/contenido/segunda-fase-consulta-educativa-comenzar%C3%A1-pr%C3%B3ximo-23-abril-monagas
[6] El Universal. 5 meses para el debate. 24 de abril 2014. Online en: http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/140424/5-meses-de-debate  

Nuevamente el tema de la ordenación territorial en la agenda de la AN

Para el diputado Manuel Briceño, el Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio busca un equilibrio territorial. Además, en declaraciones, adviritió que “el país lo vamos a organizar de otra manera, vamos a crear un espacio geográfico socialista”[1]. 

La primera duda que generan sus declaraciones es el tratar de interpretar el significado de un “espacio geográfico socialista”. Y esta inquietud lleva a preguntarnos cómo impacta al municipio éste proyecto de ley; recordemos que constitucionalmente el Municipio es la única forma de organización del territorio nacional, como bien lo destaca el artículo 16 del texto constitucional. 

Para el diputado Briceño aún estamos organizados bajo un modelo viejo, que es centralizador. Curiosamente, si comparamos el diseño municipal y el comunal, resulta en la práctica más centralizador el diseño comunal, basta incluso evaluar cómo se realizó la última conformación de comunas y cómo se mantienen las que existen. La Asamblea Nacional advierte en una nota de prensa, que el proyecto de Ley se ha venido aprobando poco a poco, es así como se puede leer que el pasado 1º de abril fueron aprobados 10 artículos; luego el 8 de abril 18 artículos y el martes 22 de abril 19 artículos. En conclusión hay 49 artículos aprobados hasta la fecha[2]. 

Sobre el Proyecto de Ley el diputado por la Mesa de la Unidad, Iván Colmenares[3], advierte que sus normas ponen al poder comunal por encima de lo establecido en la Constitución y coloca a los gobernadores, alcaldes y concejales como subordinados a las comunas. En este mismo sentido, el también diputado Carlos Ramos[4], se trata de una ley que es “extensión del inconstitucional Plan de la Patria” y que por su contenido es “contraria al principio de federalismo y descentralización pues vacía de competencias a gobernaciones y alcaldías, convirtiéndolas en una carga para el descomunal estado venezolano”. 

El diputado Ramos, además complementa su análisis, preguntándose: “Si los miembros de los consejos comunales no son funcionarios públicos, ¿cómo el Consejo de Planificación Comunal puede ejecutar el Plan Comunal de Ordenación y Gestión del Territorio? ¿Cuál es su alcance? pues, en este proyecto de ley no aparece alguna definición establecida del control administrativo para definir sus procedimientos”. Y agrega a su comentario el diputado Ramos lo siguiente: “Si la vinculación del sistema de planificación en el sistema es descendente, ¿por qué el plan municipal debe adecuarse con los lineamientos comunales? Siguiendo la línea descendente, los planes comunales son los que deben asegurar su adecuación a los planes municipales”. 

Con esta reflexión Carlos Ramos pone el acento en el diseño Comunal que se impone en el contenido del proyecto de Ley y también, advierte sobre el impacto negativo que tendrá en el municipio. Según el proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación y Gestión del Territorio aprobado en la Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, el 06 de noviembre 2013[5], este instrumento legal aspira a establecer la ordenación y gestión del territorio conforme a la estrategia nacional de desarrollo para orientar su distribución espacial de acuerdo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, culturales, sociales, económicas y políticas en el marco del desarrollo sustentable y la nueva geometría del poder. 

Para comprender el alcance de éste proyecto y los comentarios de los diputados, se hace necesario acudir al Plan de la Patria, y allí estudiar con detalle el objetivo 3.4 que plantea la nueva geopolítica nacional y en cuyo contenido se desarrollan los llamados Ejes de Desarrollo Integral, que reordena el territorio en ejes: norte-llanero; Apure-Orinoco; Occidental; Oriental; Polos de Desarrollo Socialista; Distritos Motores de Desarrollo, Zonas Económicas Especiales y las REDIS. 

La ausencia del Municipio como actor político en el diseño de nuestro Estado y como forma de organización territorial en el Plan de la Patria, es una conclusión evidente luego de una rápida revisión de su contenido, y permite ratificar que el proyecto desde su versión original, ha presentado en su contenido una clara orientación hacia el diseño del estado comunal. 

Carlos Romero Mendoza.

[1] Noticias24. AN debatió Ley para la Ordenación del Territorio: crearemos “un espacio geográfico socialista. 22 de abril de 2014. Online en: http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/235346/an-debatio-ley-para-la-ordenacion-del-territorio-crearemos-un-espacio-geografico-socialista/ 
[2] Asamblea Nacional. Aprobados 49 artículos del Proyecto de Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio 22 de abril de 2014. Online en: http://www.asambleanacional.gob.ve/noticia/show/id/7342
[3] En Oriente.com Crónicas parlamentarias: se subordinan a las comunas. 23 de abril 2014. Online: http://enoriente.com/canales/yvn/18501-cr%C3%B3nica-parlamentaria-se-subordinar%C3%A1n-a-las-comunas 
[4] Carlosramosrivas.com. A consideración de Carlos Ramos: Nueva Ley de Ordenación del Territorio coloca al poder comunal por encima del poder municipal. 21 de abril 2014. Online en: http://carlosramosrivas.com/2014/04/21/a-consideracion-de-carlos-ramos-nueva-ley-de-ordenacion-del-territorio-coloca-al-poder-comunal-por-encima-del-poder-municipal-2/ 
[5] Proyecto aprobado por la Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático. Recuperado el 20 de abril 2014 online en: http://carloseramos.files.wordpress.com/2014/01/2da-disc-ley-orgc3a1nica-para-la-ordenacic3b3n-y-gestic3b3n-del-territorio.pdf

martes, 22 de abril de 2014

Una mirada a los objetivos educativos en el Plan de la Patria

El Plan de la Patria en materia educativa, pareciera tener tres finalidades esenciales o determinantes para la promoción del diseño de Estado que allí se plantea, a saber:

1.-  La Reforma del Currículo Educativo, para lo cual busca en la Consulta Nacional de Calidad Educativa la legitimación para imponer un nuevo currículo.   En este sentido la última vez que se intentó sin éxito la reforma curricular fue en el año 2008.

2.- La producción de textos escolares como herramienta útil para desde las escuelas “generar consciencia histórica y formar críticamente a las nuevas generaciones”, lo que quiere decir imponer una visión de la historia.   Ya en el año 2011 se editaron y distribuyeron a lo largo y ancho del país nuevos textos escolares, distribuidos gratuitamente por el Estado.

3.- La municipalización de la educación superior.  Tema que tiene que ver con el desarrollo de la Misión Sucre, las aldeas universitarias y las Comunas.  Incluso se habla que la Misión Sucre en algún momento pasaría a ser la Universidad de las Comunas.

Estos tres fines los encontramos identificados en dos objetivos establecidos en el Plan de la Patria.   El primero de esos objetivos es el 2.2.12 a través del cual aspira a continuar garantizando el derecho a al educación con calidad y pertinencia, a través del mejoramiento de las condiciones de ingreso, prosecución y egreso del sistema educativo.

Y el segundo, es el objetivo 5.3.1 que propone contrarrestar la producción y valorización de elemenos culturales y relatos históricos generados desde la óptica neocolonial dominante, que circulan a través de los medios de comunicación e instituciones educativas y culturales.

Para cumplir con el primer objetivo mencionado, el Plan de la Patria propone:

-En relación al proceso educativo en general, además del desarrollo del currículo nacional bolivariano como finalidad central, ya mencionado previamente, plantea lo siguiente:
  1. Ampliar la infraestructura y dotación escolar y deportiva, garantizando la ejecución de un plan de construcción, ampliación, reparación y mantenimiento permanente.
  2.  Continuar incorporando tecnologías de la información y de la comunicación al proceso educativo.
  3.  Profundizar la acción educativa, comunicacional y de protección del ambiente.
  4. Desarrollar la educación intercultural bilingue, promoviendo el rescate y la preservación de las lenguas indígenas.
  5. Desarrollar programas y proyectos de formación e investigación que den respuestas a las necesidades y potencialidades productivas para el proyecto nacional.
  6. Desarrollar programas en educación en los que se incorporen contenidos enfocados en los conocimientos ancestrales y populares.


-En relación a la educación pre universitaria, además de la reforma curricular, plantea unas metas cuantitativas para medir la inclusión escolar.  En tal sentido propone extener la cobertura de la matrícula escolar a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas, estableciendo las siguientes metas:

1.-         Etapa maternal: incrementar la matrícula del 13% hasta el 14%.
2.-         Etapa preescolar:  universalizar la matricula al 100% de cobertura.
3.-         Etapa primaria:  consolidar la universalización aumentando al 100%.
4.-         Etapa educaicón media general:  incrementar la matricula al 100%; con esta meta el gobierno aspira  garantizar que toda la población alcance un nivel de instrucción promedio no menor a educación  media general o media técnica.
5.-         Educación técnica:  Incrementar un 40%.

-En relación a la educación universitaria, el Plan de la Patria propone una serie de tareas que claramente buscan darle sentido y cuerpo a la idea de municipalizar la eduación superior, en tal sentido propone profundizar la territorialización y pertinencia de la educación universitaria, a través del aumento de la matrícula munizipalizada en 60% con iniciativas como las misiones sucre y alma mater, así com los programas nacionales de formación avanzada.

-En relación a las políticas educativas para el nivel universitario propone el Plan:
  1. Impulsar la transformación universitaria y la formación técnico profesional, para su vinculación con los objetivos del proyecto nacional.
  2. Consolidar la democratización del aceso a la eduación técncia y universitaria.
  3. Consolidar el derecho constitucional a la educación universitaria para todas y todos, fortaleciendo el ingreso, prosecución y egreso, incrementando el 100% la inclusión de jóvenes bachilleres al sistema de educación universitaria.


Ahora bien, en cuanto al segundo objetivo señalado previamente, es donde se encuentra la mención a los textos escolares, y el mismo se extiende también a la tarea de involucrar a la instituciones públicas y al Poder Popular en la producción de críticas contundentes a las formas culturales y a las reconstrucción histórica dominante.


Puede concluirse que de los tres fines esenciales, el currículo educativo se convierte en el eje central y la pieza clave que el gobierno necesita para ejercer un control directo en el proceso de formación educativa pre universitaria, pues a nivel de textos escolares ya desde el 2011 el gobierno empezó su rol directo en la edición de los textos escolares.

Carlos Romero Mendoza

viernes, 18 de abril de 2014

La Consulta de la Calidad Educativa y el Plan de la Patria.

Recientemente la Conferencia Episcopal de Venezuela advertía que la causa fundamental de la actual crisis es la pretensión del gobierno y del partido oficial de implantar el Plan de la Patria, cuyo contenido esconde un sistema de gobierno de corte totalitario[1].

Precisamente la convocatoria para la Consulta de Calidad Educativa que ha promovido el Ministerio de Educación y cuya fecha de inicio está pautada para el 23 de abril de 2014, es anunciada por el ministro Héctor Rodríguez, como parte del Plan de la Patria[2].

Pero además, el objetivo es ratificado cuando el viceministro de educación Rodolfo Pérez Hernández, señala en una entrevista, que la Consulta convocada persigue, entre otros objetivos, desarrollar el modelo curricular educativo bolivariano, lo cual responde claramente al objetivo 2.2.12.1 del Plan de la Patria[3]

Resulta oportuno recordar algunos antecedentes recientes sobre el intento del gobierno por controlar el sistema educativo, en tal sentido, se debe mencionar el año 2008 cuando el entonces ministro de Educación Adán Chávez, intentó sin éxito la reforma curricular educativa, entonces el debate se suspendió[4], hasta que ahora, 6 años después, se intenta nuevamente abrir el debate.  En el 2009, la agenda de la política educativa, centró el debate en la Ley Orgánica de Educación aprobada en agosto de ese mismo año.

En el año 2010 el gobierno impulsó un Congreso Pedagógico para el desarrollo de contenidos educativos y en julio de ese mismo año, anunció la necesidad de evaluar y revisar los textos escolares que eran utilizados como material didáctico en las aulas de clases y  así como llegamos al año 2011 cuando el gobierno logra editar y distribuir a nivel nacional un total de 12 millones de textos escolares bajo el nombre de Colección Bicentenaria[5] y que por demás, su contenido no responde al currículo vigente.

Hoy con la excusa de impulsar la calidad educativa, prevista como objetivo en el Plan de la Patria, el gobierno busca legitimar con una consulta la tarea pendiente de imponer un nuevo currículo educativo y entre sus objetivos adicionales, también busca impulsar un proceso de refundación y fortalecimiento de las instituciones educativas y la capacidad rectora del Estado[6].

La Consulta por lo que informan los medios tendrá dos fases, una que podría llamarse general o amplia, que será a través de correos electrónicos, llamadas telefónicas, buzones y mensajería de texto y la segunda a través del debate entre maestros y profesores, con los padres y representantes con los alumnos para abordar temas como por ejemplo: las características de la educación, el proceso educativo, la organización y cultura escolar, el desempeño institucional, entre otros temas. 

El Mundo informa el 14 de abril de 2014, que ya hubo unas consultas pilotos, al respecto, seria útil conocer sus resultados y la muestra poblacional donde fueron aplicadas las preguntas de la Consulta Nacional[7].  Es precisamente ese mismo día cuando Ultimas Noticias publica un reportaje presentando las preguntas que se van a realizar en la Consulta[8].

Sobre ese reportaje, es oportuno destacar algunas preguntas, por ejemplo la numero 3, que aborda el tema del currículo e indaga sobre los ejes integradores del currículo, ¿cuántos padres, alumnos y representantes pueden opinar sobre este tema técnico?.  Es más los ejes integradores era un termino utilizado en la propuesta de reforma presentada en el pasado por Adán Chávez.

La pregunta 8, busca poner en la mesa del debate la relación comunidad y colegio, que pasa por analizar los actores comunitarios y la existencia o no de organizaciones como comunas, consejos comunales, asociación de vecinos, fundaciones, etc..., así mismo como la discusión sobre los fines que cada una persigue. 

Por último, destaco la pregunta 10 que relaciona directamente el modelo curricular con el Plan de la Patria, con la cual sin duda se impone una visión de país que fue en esencia rechazada en referendo el 2 de diciembre del año 2007.

En conclusión esta Consulta exige una mayor cercanía de padres y madres con los colegios donde están sus hijos; además, demanda una oportuna y adecuada comunicación entre autoridades educativas y docente con cada padre y representante, pues la consulta abre las puertas a un conflicto de intereses, que de no manejarse adecuadamente, puede distraer la atención y favorecer a la consulta.

Fuera de las aulas de clase y de los institutos educativos, sólo queda la presión social, como única vía posible  para evitar que la consulta sea una mera excusa formal para imponer el pensamiento único en la educación y el Plan de la Patria.

Carlos Romero Mendoza.




[1] Conferencia Episcopal Venezolana. Comunicado de la CEV: Responsable de la Paz y del destino democrático en Venezuela. 02 de abril de 2014. Online: http://www.cev.org.ve/index.php/noticias-3/76-02-abr-2014
[2] Radio Educativa. La consulta de calidad educativa es para lograr que Venezuela sea un país potencia. 14 de abril de 2014. Online en: http://educativa1050.me.gob.ve/noticia.php?id_contenido=965
[3] AVN. Estudiantes de Bachillerato dieron inicio a la consulta nacional de calidad educativa.  28 de marzo de 2014. Online en: http://www.avn.info.ve/contenido/estudiantes-bachillerato-dieron-inicio-consulta-nacional-calidad-educativa
[4]El Universal.  Si no hay acuerdo en el curriculo será aprobado por referendo. 13 de abril de 2008. Online en: http://www.eluniversal.com/2008/04/13/pol_art_si-no-hay-acuerdo-e_806190
[5] El Nacional. Textos escolares de un sólo color. 8 de diciembre 2013. Online en: http://www.el-nacional.com/siete_dias/BICENTENARIO-COLECCION-HERRERA-MILLAN_0_314368763.html
[6] Globovision. Ministro Hector Rodríguez instala Comisión Nacional por la Calidad Educativa. 26 de febrero de 2014. Online en: http://globovision.com/articulo/ministro-hector-rodriguez-instala-comision-nacional-por-la-calidad-educativa
[7] El Mundo. ABC para entender la consulta educativa. 14 de abril de 2014. Online en: http://www.elmundo.com.ve/noticias/actualidad/educacion/abc-para-entender-la-consulta-educativa.aspx
[8] Ultimas Noticias.  Conozca las preguntas de la consulta por la calidad educativa. 14 de abril 2014. Online en: http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/politica/conozca-preguntas-de-la-consulta-nacional-por-la-c.aspx