martes, 25 de enero de 2011

Entendiendo eso que llaman Sistema Comunal de Agregación.

El diseño que se ha aprobado de las Comunas crea toda una estructura denominada Sistema Comunales de Agregación, que viene a definir los distintos niveles de organización que pueden alcanzar las Comunas cuando estas se integran unas con otras, quedando en un reglamento posterior la responsabilidad de definir con mayor precisión la forma cómo operará este sistema.

Este Sistema Comunal de Agregación tiene por finalidad el impulso del sistema de economía comunal en el espacio territorial específico, asumir las competencias que sean transferidas en materia de los servicios públicos y llevar adelante los planes de inversión correspondientes, fortaleciendo así la acción del autogobierno comunal en esos espacios geográficos.

El proyecto de ley de comunas aprobado en primera discusión planteaba un capítulo sobre la unión de comunas y establecía en esas normas que las Comunas se podían integrar en asociaciones con la finalidad de impulsar los planes de inversión social, la propiedad social, crear empresas de producción social y promover obras en beneficio colectivo en el ámbito de los servicios públicos.

Ese proyecto de ley igualmente hablaba de las ciudades comunales, concebidas como la unión de comunas en un mismo espacio geográfico agrupadas estas entre sí con fines políticos, administrativos y económicos productivos orientados hacia la construcción de la sociedad socialista, y a través de la cual el poder popular buscaba contribuir en la elaboración del Plan de desarrollo que promovería el Distrito Motor de Desarrollo, instancia que deben ser creadas por el Presidente de la República.

La Ley Orgánica de las Comunas, va más allá, enlista una serie de niveles, que podrían visualizarse como capas que van definiendo una estructura desde la más local y concreta geográficamente que sería la Comuna, hasta la más amplia y extensa de las formas como se pueden organizar que vendría a ser la Confederación de Comunas.

Una Comuna se entiende es la unión de varias comunidades organizadas, que por el diseño de su estructura y origen de la participación ciudadana en la constitución de sus propios órganos de funcionamiento, vienen a ser los Consejos Comunales y las organizaciones que son base del poder popular. La integración de varias comunas hacen la ciudad comunal y varias ciudades comunales constituyen una federación de comunas, llegando a señalar el legislador que varias federaciones de comunas podrían llegar a constituir la denominada Confederación de Comunas.

Se plantea una estructura muy compleja que además se presenta con poca precisión pues aún se desconoce las reglas de juego que en concreto permitirá entender la extensión de lo que se denomina Comunas, y de ahí en adelante las demás formas de organización que se han definido.

Hace meses algunos no creían posible que la figura de las Comunas pudiera ser asumida con bases legales, independientemente de su naturaleza constitucional, hay una realidad que nos habla de la creación e incluso del financiamiento de Comunas a lo largo del país y una orden presidencial que impone una nueva forma de organizar el territorio nacional diferente al Municipio, obviando la decisión del soberano del referendo del 2 de diciembre del 2007.

Hace unas semanas atrás el Presidente Chávez reunido con el PSUV(1) en el estado Vargas dictó unos 5 lineamientos a sus seguidores de los cuales quiero destacar 2 de ellos que son bien importantes a los fines de comprender que estamos en una situación que nos dice que el gobierno avanzará en la consolidación de las Comunas como una estrategia electoral previa al 2012 y con la cual buscará arropar la institucionalidad tradicional, toda esta dinámica nos conduce a concluir que sólo la participación ciudadana en las comunidades será el elemento clave y esencial en el avance o no de una estructura de organización territorial y social diferente a la que está prevista en la Constitución.

Los dos lineamientos que quiero destacar de los mencionados por el Presidente Chávez son las siguientes: repolitizar y repolarizar la sociedad e impulsar al PSUV como plataforma para crear la nueva institucionalidad del poder popular, dos elementos bien claves para una organización de base electoral, traducida en comunas, tal vez sin mucha incidencia para la elección Presidencial, pero si una forma de organizarse determinante para la elección estadal y municipal.

Carlos Romero

(1)http://www.eluniversal.com/2011/01/22/pol_art_las-5-lineas-de-acci_2170898.shtml?utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=newsEUpol