ELECCIONES Y EL IMPACTO DEL CORONAVIRUS
La Fundación Fomento de
Estudios Sociales y Sociología Aplicada (Foessa) en su VIII Informe sobre exclusión
y desarrollo social en España 2019, afirma que la democracia que se limita
a los procedimientos está en crisis y que para enfrentarla en sociedades
desiguales y diversas es necesario un pegamento de cohesión social[1].
En el mundo académico hay
grandes debates sobre el concepto de cohesión social, pues su naturaleza
polisémica hace que sea muy difícil lograr un concepto universalmente aceptado.
Pero pese a las dificultades,
tanto Foessa, como la Organización de Naciones Unidas, ONU, coinciden en
distintos momentos y de manera separada en abordar la cohesión social como una
suerte de pegamento que permite mantener unida a la sociedad[2].
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¿Cuál es el pegamento que hoy
mantiene unida a la sociedad global?, hoy ese pegamento no es otro que el
compromiso de todos por proteger la salud de los seres humanos que se enfrenta a
un riesgo desconocido de una pandemia llamada coronavirus.
Ese riesgo desconocido que
enfrenta la sociedad global, ha exigido de normas excepcionales para evitar la
rápida propagación de ese virus desconocido que con rapidez ha arropado a todos
los países del mundo, unos con mayor gravedad que otros.
Cada país tiene sus propios
mecanismos para enfrentar las situaciones excepcionales, pero cuando las mismas
se presentan como consecuencia de un virus desconocido, las autoridades
responsables de la conducción política se ven obligadas a tomar medidas
drásticas que pueden afectar a todos los ciudadanos y socavar la poca o mucha estabilidad
política, económica y social de cada país afectado.
Las democracias se ven
afectadas por medidas que restringen las libertades, que si bien son
temporales, su duración termina siendo imprecisan porque está condicionada a la
evolución del virus. En consecuencia,
cada gobierno afectado empieza a tomar decisiones que impactan su dinámica
política, social y económica que podría agravar sus problemas internos.
En un artículo anterior se
revisó la suspensión del plebiscito en Rusia y Chile, y en este se pretende
revisar la respuesta que se dio en Reino Unido, Francia, Paraguay, España y
Bolivia en cuanto a la realización de los procesos electorales previstos en
cada país.
La dinámica global que ha
generado el virus advierte que las democracias que se han visto afectadas van a
tener que enfrentar nuevos desafíos que les exige una efectiva lectura de su
propia realidad, comprensión de los efectos particulares del coronavirus y un
esfuerzo importante de comunicación e inclusión para abordar los grandes
problemas que pueden ser heredados de la lucha contra el coronavirus,
especialmente en materia laboral y en términos generales en materia económica.
Los desafíos que cada gobierno
debe enfrentar demandará sin duda alguna de mucha capacidad técnica, política que
asuma la cohesión como un medio para lograr la estabilidad integral que se ha
visto amenazada por el desconocido virus.
Las elecciones municipales en Francia
"No
solo soy el garante de la salud de nuestros ciudadanos, sino también de la vida
democrática de nuestro país",
advertía Emmanuel Macron, presidente de Francia durante la primera vuelta de
las elecciones locales el 15 de marzo de 2020.[3]
Previamente,
Macron[4] había sido categórico al afirmar que, según la
consulta a científicos, no había nada que impidiera a los franceses votar el 15
de marzo, pero destacaba en sus declaraciones que el Estado instauraría “medidas sanitarias que deben respetarse,
pero la vida democrática se va asegurar".
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Curiosamente,
por un lado, Macron afirmaba que nada impedía a los electores participar, pero
reconocía que había una crisis sanitaria en Francia y que la misma era la mayor
crisis de esa naturaleza que ha experimentado ese país en un siglo.
La
crisis llevó a Macron a anunciar medidas como el cierre de guarderías,
colegios, institutos y universidades a partir del 16 de marzo 2020, es decir,
justo un día después de las elecciones.
Según
la Vanguardia[5], 17 médicos de toda
Francia habían pedido públicamente al presidente la suspensión de las
municipales alegando que las medidas de barrera recomendadas tenían eficacia
utópica cuando se ponen en práctica y agregaron, que en los centros electorales
son un lugar de relaciones sociales entre vecinos, además se pone en riesgo a
los mayores que son presidentes o miembros de mesa.
También
se menciona que una solicitud similar a los médicos la hicieron seis
presidentes de regiones en Francia, entre los que destacan el representante de:
Isla de Francia, la región que engloba Paris, Córcega, Occitania y Normandía.
Según
destacó el portal web France24, hubo
especulación sobre el posible aplazamiento de esas elecciones, pero el 12 de
marzo el presidente Macron públicamente reiteró que esas elecciones se
realizarían y la nota de prensa destaca que “nunca en la historia de la V
República (desde 1958) se ha postergado alguna elección en el país galo.”[6]
En
esas elecciones del 15 de marzo la abstención fue el gran protagonista, logran
una cifra histórica de abstención. Según
France24 la participación fue de un 45%, muy por debajo del 63,55% del 2014 en
la primera vuelta[7]. El
titular de La Vanguardia, previamente citada, categóricamente afirma en un
titular que la abstención es consecuencia directa del coronavirus.
El
22 de marzo de 2020, con el respaldo de los partidos políticos, Emmanuel Macron
suspendió la segunda vuelta de las elecciones municipales que estaba prevista
inicialmente para el 22 de marzo de 2020 y en el anuncio no se llegó a definir
una fecha alternativa para tal proceso electoral.
Es
oportuno recordar las reglas que deben ser atendidas en el proceso electoral
municipal para la segunda vuelta, a saber[8]:
- En aquellas poblaciones menores a 1.000 habitantes, los candidatos se presentan en listas, pero en el recuento se suman los votos por candidato más no por lista. Una lista debe obtener 50% de los votos y un cuarto del total de los votos para ser elegido en la primera vuelta, el resto de los curules disponibles se decidirán en la segunda vuelta.
- En el caso de las comunidades mayores a 1.000 habitantes, las listas de candidatos deben ser paritarias, es decir tener igual numero de candidatos hombres y mujeres.
- En caso de que en la primera vuelta una lista consiga la mayoría absoluta de los sufragios, se lleva la mitad de las curules. La otra mitad será repartida entre las listas que hayan alcanzado el umbral del 5%, proporcionalmente.
- En caso de tener que pasar a segunda vuelta, solo las listas con al menos el 10% de votos podrán seguir en la contienda. La que tenga la votación más alta se llevará la mitad de las curules, la otra mitad se repartirá entre las que tengan al menos 5%.
Esa suspensión,
inédita en la historia francesa, ha generado un problema jurídico, según
destaca una nota de prensa de El País, hay juristas consideran que
aplazar la segunda vuelta requeriría una ley o un decreto, y anularía
automáticamente los resultados de la primera, excepto para aquellos alcaldes y
concejales que salieron elegidos directamente. Claramente la discusión jurídica se centra
en los efectos de la medida frente a los resultados obtenidos y la realización
efectiva de la segunda vuelta que aún su fecha no está definida.
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Tema que por
cierto generó protestas, manifestaciones y huelgas en los meses previos;
además, ese proyecto le llevó a enfrentarse a la Asamblea Nacional de Francia y
de aplicar de manera inédita el artículo 49.3 de la Constitución que le
permite cerrar el debate parlamentario de un proyecto de ley y proceder a su
aprobación inmediata sin someterlo a votación.
Para Macron el coronavirus es
una batalla sanitaria contra un enemigo que está allí y avanza, no es un
ejército, ni otra nación y debe ser la prioridad del gobierno[9]. Así como en Chile, hay un proceso político y
una realidad social que quedó en suspenso, el coronavirus, como enemigo
desconocido, irrumpe en el Estado de Derecho, exige medidas excepcionales, que
nadie objeta y cuestiona, porque las mismas priorizan la vida del ser humano.
La transitoriedad en Bolivia
se extiende.
“La pandemia mundial del
coronavirus obliga desde ya a descartar el 3 de mayo como fecha de la votación”,
afirmó el presidente del organismo electoral de Bolivia, Salvador Romero.[10]
Unos días antes,
el 13 de marzo, Romero advertía que las elecciones generales previstas para el
3 de mayo se mantenían a pesar de la emergencia nacional[11], pues
la realidad del coronavirus le impuso otro camino.
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| Fuente: Imágenes Google / Freepic |
Según informa la Vanguardia
para el 12 de marzo las principales fuerzas políticas
de Bolivia ya habían decidido suspender todo acto electoral.
Para el candidato del Movimiento al
Socialismo (MAS), Luis Arce, se suspende temporalmente "Siempre estamos
a favor de la vida, por encima de cualquier interés".
Por su parte, el candidato presidencial de
Comunidad Ciudadana, del expresidente boliviano Carlos Mesa, también pidió que
no se politice la gestión para combatir el coronovirus e igualmente suspendió
los "actos masivos" de su campaña electoral[13]
El Tribunal
Supremo Electoral de Bolivia presentó un proyecto de ley sobre
la postergación de las elecciones presidenciales y estableció que los
comicios se celebrarán en una fecha a determinar entre el 7 de junio y el
6 de septiembre. El proyecto deberá ser considerado por la Asamblea
Legislativa[14].
Jeanine Áñez presidenta
temporal de Bolivia, decretó emergencia sanitaria en Bolivia desde el 26 de
marzo y hasta el 15 de abril, que es respuesta a una cuarentena que no fue
acatada por la población boliviana.[15]
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| Fuente: Imágenes Google / CNN Español |
Sobre esa suspensión, La Razón destaca que representante de seis
frentes políticos coinciden, por separado, en que una evaluación de la
situación sanitaria debe conducir a fijar una fecha de los comicios generales
que debían realizarse este 3 de mayo[16].
Otras elecciones locales
suspendidas.
Mientras en Francia se
reiteraba las elecciones municipales en su primera vuelta, en Reino Unido, el
13 de marzo de 2020, el gobierno formalizó la decisión de posponer la elección
comunal programada para mayo como consecuencia del coronavirus.
La decisión del gobierno de
Reino Unido es posponer por un año esas elecciones comunales, esto conlleva la
extensión del mandato de todas las autoridades municipales.[17]
En Paraguay el 11 de marzo se
pospuso las elecciones municipales, aún cuando en un principio se había
establecido el 29 de noviembre para esa elección, el Tribunal Superior de
Justicia Electoral suspende todos los plazos electorales.
Sin duda la principal
consecuencia de ello es la extensión de los períodos de alcaldes y concejales,
tema que el Senado de Paraguay debe abordar.
Con estas elecciones también se suspendieron elecciones internas de
partido sy agrupaciones políticas prevista para el 2 de agosto 2020[18].
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| Fuente: Imágenes Google / Freepic |
Las elecciones estaban
previstas para el 5 de abril y quedaron sin fecha cierta, la suspensión se
logró con el apoyo de todos los partidos hasta que finalice el estado de alarma
decretado por el Gobierno.
Igual que en el caso francés,
es la primera vez que se cancela una convocatoria electoral, y en consecuencia
no hay legislación vigente que regule ese supuesto.
En el caso del País Vasco, los
grupos parlamentarios han alcanzado un acuerdo que dejará sin efecto la convocatoria
electoral, el mismos establece que la nueva convocatoria se realizará de manera
inmediata cuando concluya la actual situación de excepcionalidad y se hará
mediante un decreto.[19]
El enemigo
desconocido.
El Secretario General
de la ONU, Antonio Guterres[20] afirmó que
el coronavirus es una crisis humana, y el mayor debacle desde la II Guerra Mundial
que genera una grave desarticulación económica y social que demanda responsabilidad
compartida y solidaridad mundial para hacer frente a la pandemia.
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| Fuente: Imágenes Google / Infobae |
Los plebiscitos en
Rusa y Chile, y las elecciones nacionales y locales expuestas en este escrito advierten
que hay riesgos desconocidos que hoy llamamos coronavirus pero que mañana no
sabemos cuántos y cuáles pueden ser.
En tal sentido,
basta con afirmar que por años se ha venido advirtiendo los riesgos que
enfrenta el Planeta Tierra y la necesidad de cooperar con solidaridad para enfrentar
los desafíos globales con la participación de todos los actores.
Basta con poner un
ejemplo de esos riesgos y reflexionar sobre los mismos en el marco de la lucha contra
el coronavirus, en tal sentido el problema del acceso al agua potable con calidad
a que hace referencia uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
2030 de la ONU y la encíclica Laudatio Si, sobre el cuidado de la casa común, identificando
por casa común al Planeta Tierra, sin duda alguna ha representado una gran
debilidad y amenaza para abordar la prevención frente al coronavirus.
La pandemia debe dejar una lección aprendida sobre los desafíos
globales que enfrentamos, la necesidad de abordarlos en el presente para
reducir la vulnerabilidad del ser humano frente a las amenazas desconocidas. Hay muchas cosas que hoy podemos hacer para
reducir los riesgos a los que estamos expuestos, muchos de ellos aún
desconocidos.
Carlos Romero Mendoza
31 de marzo de 2020
[1]
Fundación Fomento de Estudios Sociales y Sociología Aplicada (FOESSA). VIII
Informe sobre exclusión y desarrollo social 2019. Pág. 173.
[2]ONU. Perspectiva
de la cohesión social: el pegamento que mantiene unida a la sociedad. 30 de
enero 2012. Online en: https://www.un.org/development/desa/es/news/policy/perspectivas-de-cohesion-social-el-pegamento-que-mantiene-unida-a-la-sociedad.html
[3]Europapress. Macron defiende celebración de elecciones
locales: “soy garante de la vida democrática del país”. 15 de marzo de 2020.
Online en: https://www.europapress.es/internacional/noticia-macron-defiende-celebracion-elecciones-locales-soy-garante-vida-democratica-pais-20200315135603.html
[4] El
diario. Macron mantiene elecciones municipales de este domingo pero decreta el
cierre de centros educativos en Francia. 13 de marzo 2020. Online en: https://www.eldiario.es/internacional/Macron-elecciones-municipales-Paris-Francia_0_1005100610.html
[5]La
Vanguardia. La participación en las elecciones dmunicipales de Frnacia bajan
casi 20 puntos por la epidemia. 15 de marzo 2020. Online en: https://www.lavanguardia.com/internacional/20200315/474157257607/emmanuel-macron-elecciones-participacion-baja-cinco-puntos.html
[6]France24. Elecciones municipales: Macron pone a prueba
su estrategia política. 14 de marzo 2020. Online en: https://www.france24.com/es/20200314-francia-elecciones-municipales-macron-prueba-estrategia-politica
[7]France24. Cerradas las urnas en Francia con una
abstención récord en las elecciones municipales. 15 de marzo de 2020. Online
en: https://www.france24.com/es/20200315-participacion-primera-vuelta-elecciones-municipales-francia
[8]Idem.
El abcé para entender las elecciones municipales en Francia. 13 de marzo 2020.
Online en: https://www.france24.com/es/20200313-explicaci%C3%B3n-elecciones-municipales-francia-concejos-alcald%C3%ADas
[9] El Mundo.
Emmanuel Macron. Sobre el Coronavirus: Estamos en guerra. 16 de marzo de 2020. Online en: https://www.elmundo.es/internacional/2020/03/16/5e6fea0121efa0302a8b45e7.html
[10]El
Tiempo. Órgano electoral de Bolivia
propone nuevas fechas para elecciones. 26 de marzo 2020. Online en: https://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/bolivia-estudia-nueva-fecha-para-las-elecciones-presidenciales-477518
[11]
Europapress. Tribunal Electoral de
Bolivia mantiene comicios de mayo pese crisis coronavirus. 13 de marzo de 2020.
Online en: https://www.europapress.es/internacional/noticia-tribunal-electoral-bolivia-mantiene-comicios-mayo-pese-crisis-coronavirus-20200313162303.html
[12]Idem.
Gobierno de Jeanine Áñez deja en manos del TSE posible aplazamiento de
elecciones de mayo por el coronavirus. 20
de marzo 2020. Online en:https://www.europapress.es/internacional/noticia-gobierno-jeanine-anez-deja-manos-tse-posible-aplazamiento-elecciones-mayo-coronavirus-20200320225248.html
[13]La
Vanguardia. Las fuezas política
suspenden actos de campaña en Bolivia por coronavirus. 12de marzo 2020. Online
en:https://www.lavanguardia.com/politica/20200312/474099979983/las-fuerzas-politicas-suspenden-actos-de-campana-en-bolivia-por-coronavirus.html
[14]Infobae. Tribunal Supremo Electoral de Bolivia
determinó que las elecciones pospuestas por el coronavirus se celebrarán entre
el 7 de junio y el 6 de septiembre. 26 de marzo de 2020. Online en: https://www.infobae.com/america/america-latina/2020/03/26/el-tribunal-supremo-electoral-de-bolivia-determino-que-las-elecciones-presidenciales-pospuestas-por-el-coronavirus-se-celebraran-entre-el-7-de-junio-y-el-6-de-septiembre/
[15]Jeanine
Añez decretó emergencia sanitaria en Bolivia por el Coronavirus. 25 de marzo de
2020. Online en:https://www.infobae.com/america/america-latina/2020/03/25/jeanine-anez-decreto-el-estado-de-emergencia-sanitaria-en-bolivia-por-el-coronavirus/
[16]La Razón. Partidos en carrera electoral evitan perfilar
fecha de elecciones, esperan informe de cuarentena. 25 de marzo de 2020. Online
en:http://www.la-razon.com/nacional/elecciones-bolivia-partidos-tse-coronavirus_0_3336866313.html
[17]Ansalatina.
Elecciones municipales británicas suspendidas. 13 de arzo de 2020. Online en:http://www.ansalatina.com/americalatina/noticia/sociedad/2020/03/13/elecciones-municipales-britanicas-suspendidas_25f311c3-742c-4ee0-81f1-652e1a5ed0c3.html
[18]Es
noticia Las elecciones municipales en Paraguay sigue en el limbo por el
coronavirus. 30 de marzo de 2020. Online en: https://es.noticias.yahoo.com/elecciones-municipales-paraguay-siguen-limbo-214516883.html
[19]El
periódico. Pais Vasco y Galicia
suspenden elecciones 5 de abril. 16 de marzo 2020. Online en: https://www.elperiodico.com/es/politica/20200316/pais-vasco-galicia-suspenden-elecciones-5-abril-7891611na
[20]Noticias
ONU. La del coronavirus no es una crisis financiera, sino humana, afirma el
secretario general. 31 de marzo 2020.
Online en: https://news.un.org/es/story/2020/03/1472102
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