sábado, 30 de marzo de 2013

Manual de Buenas Prácticas y Herramientas de Participación Juvenil en Extremadura. España.



El Consejo de Juventud de Extremadura, tiene un Manual de Buenas Prácticas y Herramientas de Participación Juvenil en Extremadura, del cual extraigo y copio la siguiente información útil:   El Manual se puede revisar en el siguiente link:  http://cjex.org/redinjov/

La participación juvenil en las estructuras de la administración:

Es un hecho que, por lo general, la juventud no se suele involucrarse de manera efectiva en las decisiones que les afectan. La mayoría de las veces han sido los adultos los que deciden la puesta en marcha y desarrollo de las políticas de juventud, existiendo, por tanto, importantes carencias a la hora de satisfacer las necesidades o intereses de la juventud. Afortunadamente, esto ha ido cambiando con el paso del tiempo y, poco a poco, los gestores en materia de juventud tanto a nivel local como autonómico, se han dado cuenta de que es necesario consultar a las personas jóvenes cuales son sus necesidades.

Algunos intentos de aumentar la involucración de la juventud en los procesos de toma de decisiones suelen no tener el éxito deseado por no aplicarse de una manera correcta y ser iniciativas que parten de arriba abajo:

- Colocar a algunos jóvenes en estructuras de adultos sin, por el mero hecho de ser jóvenes, haber tenido una trayectoria en la gestión y apoyo continuo (concejales jóvenes, puestos claves de la administración en manos de los jóvenes…).
- Fomentar la creación de consejos locales de juventud sin apostar realmente por su papel de interlocutor válido de la administración, sino como mera figura decorativa para proyectar una imagen de participación que no se ajusta a la realidad.
- Interés por cumplir los objetivos organizativos sin detenerse a pensar en los intereses y necesidades de la juventud.

Estas iniciativas mal ejecutadas supondrían una llamada “Participación simbólica” en la que se crea una falsa apariencia de participación, cuando, en realidad, la participación de la juventud no tiene ningún efecto en la toma de decisiones.

Los ayuntamientos deben trabajar de manera transversal la participación en todas sus estructuras mejorando, de esta manera, las formas en que se abarcan las cuestiones y desarrollando así respuestas más efectivas.

La adopción de acciones y medidas para fomentar una cultura de la participación por parte de las administraciones locales deberá estar presente de manera global en todas las políticas que se lleven a cabo en este sector.

A continuación proponemos algunas formas de trabajar la participación juvenil desde los ayuntamientos. Aunque algunas de estas acciones ya han sido comentadas a lo largo de esta obra, nos parece oportuno volver a incluirlas bajo este epígrafe, a modo de recapitulación, para facilitar al lector un conjunto de ideas en bloque que se puedan poner en práctica:

- Creación de organismos autónomos en materia de juventud: El establecimiento a nivel municipal de los llamados Institutos de la Juventud dinamiza una manera significativa, todas las actuaciones a desarrollar en la materia, al ser una estructura más flexible, ágil e independiente. Incorporando, asimismo, dentro de sus estructuras cauces que garanticen la presencia en la toma de decisiones de organismos juveniles tales como los consejos locales de juventud o la participación individual.

- Puesta en marcha de planes integrales de juventud: No hay participación sin planificación. Como ya vimos antes, los planes de juventud reflejan de manera integral, con el fin de aportar soluciones, todas las necesidades que pudieran afectar a la juventud de un determinado territorio. Tienen vocación de continuidad en el tiempo y su elaboración es una tarea conjunta de la propia administración y la juventud a través de los colectivos que los representan o incluso de manera individual.

- Establecimiento de un perfil idóneo como persona joven y con formación en la materia del responsable del área de juventud de los ayuntamientos: Impedir que el hecho de situar a una persona al frente de dicha área responda únicamente a intencionalidad electoral, o de imagen. A ser posible, la persona responsable de la concejalía de juventud deberá ser joven y proveniente del mundo asociativo o con conocimiento del mismo.

- Desarrollo de planes de formación: Las concejalías de juventud deberían desarrollar planes de formación de manera autónoma, o delegándolo en entidades formativas, que planteen un amplio programa de cursos formativos que tiendan a dar respuestas a las necesidades expresadas por la juventud.

- Creación y potenciación de Consejos de Juventud: Los entes locales deberían alentar la constitución de estas plataformas de participación juvenil, ya sean locales o mancomunados. Asimismo deben garantizar su correcto funcionamiento, evitando intromisiones y dotándolos de los recursos humanos, financieros y materiales que precisen para el sostenimiento de su estructura y la garantía de su independencia, ya que un consejo de juventud garantiza el conocimiento real de las necesidades existentes.

- Convocatorias de ayudas a asociaciones juveniles: Estas iniciativas son fundamentales si queremos que las entidades desarrollen sus propios programas con repercusión en el entorno social. Estas subvenciones deberían llevarse a cabo ofreciendo todas las garantías de transparencia en su concesión y estableciendo criterios de igualdad en la concurrencia a las mismas.

- Campañas de fomento del asociacionismo: Por parte de las administraciones y en colaboración con los consejos, deberían llevarse a cabo campañas de información sobre asociacionismo juvenil y voluntariado tendentes a incrementar la participación de la juventud no asociada.

- Reconocimiento de las peculiaridades de las asociaciones juveniles en el hecho fundacional y registral: Creación en los ayuntamientos de registros específicos para asociaciones juveniles.

- Creación de un reglamento de participación ciudadana, que además tienda a la descentralización de la toma de decisiones, constituyendo órganos (consejos o juntas de distrito) en las que los ciudadanos puedan proponer y controlar la gestión municipal, en dichos órganos deberían tener cabida todos los agentes sociales del municipio, especialmente la juventud a través de sus propios representantes.

- Medidas de fomento de contratación en las asociaciones: Las grandes asociaciones tienen muy complicado poder gestionar todas sus actuaciones exclusivamente desde el voluntariado de sus socios, lo cual hace necesario la existencia de personal laboral que desarrolle ciertos programas, así como labores administrativas y de gestión. La administración debe entender esta realidad y buscar fórmulas que permitan la contratación de personas, aunque la vocación y el objetivo último al que tenderán debe estar marcado fundamentalmente por el voluntariado de sus socios y la ausencia de lucro en sus fines.

- Simplificación de gestiones burocráticas de solicitud y justificación de subvenciones y ayudas: La administración debería requerir los documentos estrictamente necesarios para la concesión y justificación de las subvenciones, solicitando ella misma, de oficio, todo aquello que le esté permitido. También debería facilitar plantillas para la realización de los programas y de cualquier otro documento que se deba presentar.

- Financiación específica del mantenimiento orgánico de las entidades y no sólo financiación de programas específicos: Contemplar una partida en las convocatorias de subvenciones para mantenimiento de sede y de gastos corrientes de la misma (agua, luz, teléfono, alquileres…) o gastos derivados del desarrollo de la actividad de sus órganos (dietas y desplazamientos, organización de asambleas, etc.).

- Cesión de locales para asociaciones juveniles de nueva creación: Estarán destinados a facilitar los primeros pasos de las mismas. Estos locales podrán ser compartidos, y deberán encontrase amueblados.

- Incentivos al voluntariado juvenil: Como desarrollo de la Ley del Voluntariado, las administraciones deberían establecer medidas que promuevan el voluntariado (descuentos en establecimientos, transporte público, certificación de horas, créditos universitarios…).

- Cogestión o gestión directa de servicios e infraestructuras hasta ahora gestionados en exclusiva por la administración: Hay muchas asociaciones que ejercen su labor voluntaria en su ámbito de actuación de una manera muy profesional y eficiente. Debe tratar de aprovecharse dicha oportunidad y ofrecer la gestión de ciertas actividades (ludotecas, campamentos urbanos, programas medioambientales, realización de estudios, etc. en colaboración con la Administración).

- Facilitar servicios e instalaciones: Se trata de poner al servicio de las entidades y de la juventud en general todas aquellas infraestructuras y servicios con que cuenten las administraciones para facilitar la gestión de las asociaciones (Internet, fax, teléfono, servicio de reprografía, salas de conferencias…)

Cómo articular la participación juvenil en el seno de las organizaciones.

En el capítulo dedicado al voluntariado explicamos qué entendíamos por esta figura así como la fórmula más efectiva a la hora de prestar un compromiso en cualquier organización, mediante un análisis del perfil, las inquietudes, una asignación de tareas y por último, la firma de un contrato o compromiso de voluntario.

Sin embargo, la participación juvenil va más allá de lo que podemos entender como la labor ejercida por una persona que decide emplear parte de su tiempo en la gestión de determinado proyecto o labor específica, ya que ésta no se mide sólo por los actos sino también por las actitudes y los objetivos que los guían.

La participación propiamente dicha debe ejercerse desde el mismo seno de las entidades juveniles, y no por personal extraño aunque vinculado por un compromiso de servicio a la misma. Es por ello fundamental trabajar la cultura de la participación desde la infancia, estimulando a los niños para que participen tan pronto como les sea posible.

Tal y como viene expresado en la Convención de los Derechos de la Infancia debe potenciarse el desarrollo de los niños para convertirlos en participantes activos de su propio desarrollo, ofreciéndoles las ocasiones para que estos puedan elegir, expresar sus opiniones y se encuentren preparados para participar activamente en la sociedad..

En el seno de las asociaciones que cuentan entre sus miembros con socios infantiles (hasta los 14 años) deberán proporcionarse experiencias que los conviertan en participantes y colaboradores en sus comunidades, desarrollando habilidades sociales que los hagan más capacitados para participar en las decisiones futuras, así como que favorezcan su espíritu crítico e inconformista.

La publicación “Trabajando con jóvenes” de la Canadian Mental Elath Association identifica tres enfoques para la participación juvenil que nos parecen perfectamente válidos a la hora de utilizarlos como elemento de clasificación de los tipos de participación existentes:

- Participación Episódica: Es aquella que se limita al desarrollo de tareas a corto plazo. Supone la implicación de jóvenes en temas concretos sin buscar ningún tipo de compromiso en el tiempo. La participación en los proyectos y actividades desarrollados no mantiene nexos de unión ni vocación de continuidad, puesto que no hay intentos de crear una estructura continua.
Ejemplos de este tipo de participación son las movilizaciones sociales que puedan llevarse a cabo con la aprobación de alguna medida por parte de la administración, plataformas de ayuda ante un desastre natural, desarrollo de un programa concreto en el seno de una asociación (asistencial, medioambiental, etc.), implicación en una asociación que nace con una vocación de corta permanencia y enfocada a la realización de una actividad concreta.
La ventaja de este modelo de participación es que puede convertirse en un primer paso para llegar a involucrarse más activamente en procesos participativos de mayor calado. No es necesario emplear demasiados recursos en el éxito de sus proyectos, involucra a la juventud de una forma muy similar a la del voluntariado trazando objetivos concretos y delimitando tareas.
Su mayor inconveniente, es que no permite desarrollar plenamente las habilidades del joven.

- Participación Desarrollista: Supone el desarrollo de una labor continuada en el tiempo sin un límite definido previamente. Consiste en el tipo de participación que implica el desarrollo de destrezas y habilidades que llevarán aparejados un claro compromiso con el cambio social. Todas las actividades de este tipo de participación se elaborarán desde la propia organización o se desarrollarán en su seno.
Ejemplos de este modelo de participación es el de los propios cargos de la asociación, los socios de las mismas que llevan años formándose en su seno, etc.
Como ventajas de este enfoque podemos destacar la formación continuada de la persona al desarrollo de habilidades, la creación de relaciones conjuntas entre adultos y jóvenes, la continuidad en la labor desarrollada por la entidad, y su versatilidad a la hora de permitir diferentes niveles de participación.
Las mayores desventajas que conlleva son el mayor compromiso que se exige a las personas que lo ponen en práctica y la necesidad de mayores recursos financieros, técnicos y humanos.

- Participación en Red: Es el nivel más alto de participación que existe y el más pleno. Consiste en la creación de un grupo, con carácter estable, que representará a diversos colectivos y organizaciones juveniles existentes dentro de una misma comunidad con el objetivo de compartir información y recursos; además de defender los intereses de la juventud como colectivo.
Los ejemplos más evidentes de este sistema son los consejos de juventud, diversas coordinadoras de participación ciudadana u otras plataformas de representación.
Ventajas: ofrece oportunidades para compartir información y recursos entre los jóvenes, afianza la presencia juvenil ante la comunidad, facilita la participación de los jóvenes en los ámbitos que les son propios.
Inconvenientes: Hace necesaria la existencia de importantes recursos que permitan su funcionamiento.

Algunas ideas para potenciar la participación juvenil en diferentes campos:

A continuación planteamos una serie de áreas específicas sobre las que pueden incidir programas o acciones concretas a desarrollar desde las propias entidades juveniles

Empleo:
El desempleo juvenil es una de las mayores causas de preocupación que aqueja a la juventud en nuestros días, ya que los índices que alcanza están muy por encima de lo que se podría llegar a admitir como razonable. Desde una perspectiva del asociacionismo juvenil no son muchas las medidas que se pueden poner en práctica para invertir la situación existente, sin embargo siempre es posible llevar a cabo acciones concretas tendentes a orientar, formar e incluso incentivar el empleo entre la juventud.

Acciones:
- Desarrollo de cursos de formación orientados a la capacitación profesional en diversos campos, llevados a cabo en colaboración con Escuelas de Formación, Academias o con expertos en la materia, procurando alguna especie de reconocimiento oficial de los mismos a la hora de poder incluirlos en el currículum.
- Puesta en marcha de talleres de empleo, donde se enseñará a iniciar la búsqueda de un trabajo, explicación de tipos de contrato, elaboración de un currículum, preparación de una entrevista de trabajo, etc.
- Potenciar la contratación de personal en el seno de las entidades juveniles.
- Realización de prácticas en el seno de las asociaciones.
- Desarrollo de actividades y talleres que mejoren las habilidades sociales.
- Puesta en marcha de campañas que contengan reivindicaciones tendentes a conseguir la igualdad de salarios para hombres y mujeres, la mejora de los servicios integrados para el empleo, uso adecuado de las modalidades de contratación, potenciar la contratación indefinida…

Medio Ambiente:
Los objetivos prioritarios a la hora de trabajar la Educación Medioambiental pasarán por crear una conciencia en la infancia y la juventud sobre la situación de nuestro entorno natural aportando soluciones a la degradación del mismo. Para ello será necesario desarrollar proyectos tendentes a facilitar información y sensibilización a ciudadanos e instituciones.

Acciones:
- Denuncia y reivindicación cuando se produzcan actos o políticas que contribuyan al deterioro del medio ambiente. Deberemos, por tanto, implicarnos en el proceso de elaboración de normas abogando siempre por un desarrollo sostenible.
- Recuperación de senderos ecológicos en las cercanías de las localidades donde se ubique cada asociación, realizando labores de señalización y pequeñas guías que orienten a niños y jóvenes sobre su flora y fauna autóctonas.
- Realización de campañas de reciclaje de todo tipo de materiales, concienciando en el uso de las llamadas “3R” (reducir, reutilizar y reciclar).
- Limpieza de espacios protegidos.
- Desarrollo de talleres medioambientales (ecología urbana, identificación de aves, construcción de cajas nido…)
- Reforestación de espacios devastados por incendios con especies autóctonas.
- Impartición de cursos relacionados con temática ambiental y desarrollo sostenible o cambio climático.
- (…)

Salud:
Se entiende como salud, “el logro del más alto nivel de bienestar físico, mental, social y de capacidad de funcionamiento que permitan los factores sociales en los que vive inmerso el individuo y la colectividad”. Uno de los factores que se encuentra asociado con esta definición es el estilo de vida en los que entraría la higiene, el consumo desmesurado, los hábitos sexuales o las drogodependencias. Las acciones y programas que llevarán a cabo las entidades juveniles deben incidir fundamentalmente en la prevención de hábitos de vida poco saludables para la salud.

Acciones:
- Formación de mediadores en salud (afectivo-sexual, drogodependencias, consumo responsable, trastornos de la alimentación, VIH…)
- Campañas lúdicas de prevención de drogodependencias en centros educativos.
- Jornadas sobre accidentes de tráfico.
- Creación de puntos informativos.
- Dispensación de preservativos.
- Talleres de higiene corporal en centros educativos.
- Seguimiento y apoyo psicosocial a jóvenes con alguna enfermedad o infección sexual.
- Charlas de sexualidad en centros educativos y talleres.
- (…)

Vivienda:
Otro de los dramas que en nuestro tiempo viene sufriendo la juventud es el del acceso a su primera vivienda. La dificultad de hallar un piso a un precio asequible es manifiesta y máxime si el perfil del joven necesitado de ella es el de un desempleado, o un trabajador sin excesivas garantías de continuidad en su puesto de trabajo. El planteamiento de medidas en las que pueden colaborar algunos de los colectivos juveniles tenderá (al igual que en el ámbito del empleo) a facilitar información y formación a los jóvenes que se encuentren en situación de búsqueda de vivienda.

Acciones:
- Campañas de información sobre emancipación juvenil.
- Fomento del alquiler de vivienda.
- Programas de viviendas compartidas.
- Bolsas de vivienda joven en alquiler.
- Reivindicación de políticas tendentes a facilitar el acceso de los jóvenes a su primera vivienda.

Juventud rural:
Uno de los problemas más graves con los que cuenta el medio rural es el desplazamiento de jóvenes (muchos de ellos con carácter permanente) a otros entornos urbanos. La juventud del mundo rural tiene una situación menos favorecedora con respecto a los de las ciudades y, es el asociacionismo juvenil en el medio rural, el que suple, en muchas ocasiones, las posibilidades culturales y de ocio de este entorno. Las actividades desarrolladas por las entidades juveniles preocupadas por el desarrollo rural deberán estar orientadas a la dinamización de dicho entorno a nivel cultural y en el campo del ocio y tiempo libre, así como del fomento del asociacionismo.

Acciones:
- Fomento de asociacionismo y participación juvenil tendiendo hacia la comarcalización, aunando esfuerzos a nivel de las administraciones públicas locales. Creando una conciencia de territorialidad se tenderá a una defensa de intereses en beneficio de un mayor colectivo. Como signo evidente de esta actuación estaría la constitución de Consejos Mancomunados de Juventud.
- Realización de actividades culturales y de ocio (viajes, exposiciones…).
- Actividades de animación socio-cultural, motivando la creación de asociaciones específicas que trabajen ámbitos muy concretos.
- Formación orientada a los nuevos yacimientos de empleo del medio rural.
- Actividades de educación en valores especialmente favoreciendo la igualdad y la no discriminación.
- Creación de puntos de información juvenil en el seno de las asociaciones juveniles existentes en el entorno.
- Integración de las asociaciones existentes en los Consejos de Juventud de ámbito autonómico.
- (…)

Tiempo Libre:
El tiempo libre es una parcela de la vida de niños y jóvenes que debe ser abordada desde una perspectiva de la educación no formal tratando de aprovechar este espacio para aportar experiencias sanas y contenidos de valores. Son muchas las asociaciones que desarrollan su campo de actuación en el tiempo libre infantil y juvenil, sin embargo no todas que lo hacen partiendo desde programas estructurados y progresivos, así como partiendo de una metodología claramente definida.

Acciones:
- Formación de Monitores y Directores de Ocio y Tiempo Libre Infantil y Juvenil conforme a la legislación vigente en cada Comunidad Autónoma.
- Realización de actividades deportivas y deportes de aventura.
- Campamentos y acampadas a lo largo de todo el año.
- Talleres que potencien la creatividad de los niños y jóvenes.
- Intercambios culturales con grupos de jóvenes de otros lugares.
- Creación de foros de debate y reflexión entre jóvenes que profundice en todos aquellos problemas que les afectan.
- Colaboración en espacios de radio o televisiones locales con implicación de los jóvenes en su diseño y ejecución.
- (…)

Programas Europeos.

Capítulo aparte merece el diseño y desarrollo de programas europeos por parte de entidades juveniles.

Los Programas Europeos de Juventud tienen como finalidad contribuir a crear cauces de participación activa de la juventud europea en el desarrollo de la construcción de una Europa de los Ciudadanos.
Estos programas pretenden eliminar prejuicios, estereotipos, y cualquier barrera para la plena integración de todos los jóvenes europeos como ciudadanos activos, creativos y con plena autonomía personal.

La Juventud en Acción es uno de las más importantes y su finalidad es la de promover una mayor participación de la juventud en la vida política europea.

Los objetivos fundamentales de “Juventud en Acción” son:
- Promover la ciudadanía activa de los jóvenes en general y su ciudadanía europea en particular.
- Promover la solidaridad de los jóvenes para reforzar la cohesión social de la UE.
- Favorecer el entendimiento mutuo de los pueblos a través de los jóvenes.
- Contribuir a la mejora, tanto de la calidad de los sistemas de apoyo a las actividades juveniles y como de la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil en el ámbito de la juventud.
- Favorecer la cooperación europea en materia de políticas de juventud.

El programa está destinado a jóvenes de entre 15 y 28 años de los Estados miembros de la Unión Europea y de terceros países, si bien algunas acciones están abiertas a personas de entre 13 y 30 años.

Se enfocan hacia organizaciones juveniles sin ánimo de lucro, organismos públicos a nivel local, regional o nacional, grupos no formales de jóvenes o jóvenes a título individual.

El Programa “La Juventud en Acción” corre con gran parte de la financiación del proyecto que se presente, incluidos los gastos de viaje, asistencia, manutención, etc. de los participantes.
Engloba cinco acciones de diferente naturaleza:

Acción 1:

La juventud con Europa: tiene como objetivo reforzar el compromiso activo de los jóvenes, apoyando los intercambios, la movilidad y las iniciativas y proyectos de los jóvenes.

Los intercambios

juveniles ofrecen a grupos de jóvenes (en principio de 13-25 años) procedentes de diferentes países, la posibilidad de encontrarse y de conocer mejor sus culturas respectivas. Entre las actividades que se incluirían en este tipo de proyectos (que podrán ser de acogida o de envío) están:
- Intercambios Bilaterales y Trilaterales.
- Intercambios Multilaterales.
- Intercambios Itinerantes.

Las iniciativas

de jóvenes permiten prestar apoyo a proyectos de grupos diseñados a nivel local, regional y nacional, así como la conexión en red de proyectos similares entre distintos países, especialmente dirigidas a jóvenes entre 18-30 años.

Proyectos de democracia participativa

, se apoya la participación de jóvenes en la vida democrática de su comunidad a nivel local, regional, nacional o internacional, esta acción está dirigida a jóvenes entre 13-30 años.

Acción 2:

Servicio voluntario europeo: su objetivo es potenciar la solidaridad de los jóvenes y promover el compromiso activo y el entendimiento mutuo entre ellos.

Esta acción tiene por objeto fomentar la participación juvenil en distintas formas de actividades de voluntariado. Dirigida a jóvenes de entre 18-30 años que participan colectiva o individualmente en actividades no lucrativas y no remuneradas.

Este Programa se realiza a través de actividades coordinadas entre organizaciones que se asocian y envían o acogen voluntarios. Los voluntarios desarrollan su actividad en un país distinto al de residencia. Esta actividad, no remunerada y sin ánimo de lucro, se realiza a tiempo completo durante un periodo determinado en beneficio de la comunidad.

Acción 3:

La juventud en el mundo: contribuye al entendimiento mutuo y al compromiso activo de los jóvenes en un espíritu de apertura al mundo.

Permite apoyar proyectos con los países socios, principalmente intercambios de jóvenes y de quienes trabajan en el sector de la juventud y en organizaciones juveniles, así como desarrollar asociaciones y redes entre las organizaciones de jóvenes.

Acción 4:

Sistemas de apoyo a la juventud: trata de mejorar la calidad de las estructuras de apoyo a los jóvenes, acción que permite respaldar la labor de los organismos activos a nivel europeo en el ámbito de la juventud.

Está enfocada a apoyar a los organismos activos a nivel europeo en el ámbito de la juventud, en particular al funcionamiento de organizaciones no gubernamentales de la juventud. Está enfocada a desarrollar la calidad de las estructuras de apoyo, respaldar la labor de quienes trabajan en el sector de la juventud y mejorar la calidad del programa.

Acción 5:

Apoyo a la cooperación política: tiene por objeto favorecer la cooperación en materia de política de juventud, apoyando el diálogo estructurado entre los jóvenes y los responsables de la política de juventud, la cooperación con las organizaciones internacionales y las medidas destinadas a promover un mejor conocimiento del ámbito de la juventud.

El objetivo de esta acción es promover el diálogo entre los distintos agentes del mundo de la juventud, apoyar seminarios de jóvenes, seminarios nacionales y transnacionales, contribuir al desarrollo de la cooperación política en el ámbito de la juventud y apoyar la cooperación de las organizaciones no gubernamentales.

Fuente:
http://www.cjex.org/redinjov/propuestas.html

miércoles, 27 de marzo de 2013

AVN: Gobierno de Maduro activará Comisión Presidencial para las Comunas.


Caracas, 26 Mar. AVN.- El presidente de la República, Nicolás Maduro, llamó al pueblo venezolano a continuar con el proceso de construcción de comunas en el país, una de las tareas asignadas por el comandante Hugo Chávez.
El líder revolucionario "un día me dijo, al final de una jornada: 'Nicolás, te encomiendo las comunas como encomendaría mi vida'. Yo asumo esa encomienda completa", señaló el mandatario durante una reunión en Altos de Soapire, estado Miranda.
En ese sentido, indicó que el próximo martes 2 de abril será reactivada la Comisión Presidencial para las Comunas, con el propósito de continuar la lucha iniciada por Chávez.
Asimismo, exhortó a la ministra para las Comunas, Isis Ochoa, a que ese día se haga "la revisión del plan que le estábamos preparando al comandante Chávez, para darle un impulso especial a todos los consejos comunales".
Recursos disponibles para el poder comunal
Maduro refirió que el nuevo plan debe considerar la asignación directa de recursos para impulsar proyectos socio-productivos por parte de la comunas, razón por la cual esta tarde entregó más de 7,5 millones de bolívares a comunidades organizadas de los Altos de Soapire, en los Valles del Tuy.
"Cuenten las comunas y el pueblo con que los recursos están garantizados para que sigan construyendo patria", enfatizó el Mandatario, quien también firmó la aprobación de 38,6 millones de bolívares para la comuna en construcción Altos de Soapire.
Maduro entregó estos recursos "en nombre de la memoria del comandante Hugo Chávez, del encargo que ha dejado, la encomienda de su propia vida de construir comunas".
Y añadió: "Pido a los hombres y mujeres de esta patria que lo hagamos juntos, que sigamos juntos haciendo comunas, haciendo patria".
Por su parte, la ministra para las Comunas y Protección Social, Isis Ochoa, resaltó -al hacer la entrega- que "lo fundamental de este proceso de restitución definitiva del poder al pueblo no es nada más la ejecución de recursos, sino ese espíritu de comuna, el trabajo político en colectivo, el Gobierno comunitario. Hacia allá vamos -dijo-, ese es nuestro compromiso".
AVN 26/03/2013 19:26
Fuente:

martes, 26 de marzo de 2013

CorpoMiranda se extiende a Miranda y Aragua.


Apoyará la coordinación e implementación de las políticas nacionales "en la totalidad del territorio del estado bolivariano de Miranda" / estará adscrita a la vicepresidencia de la República y su objeto es apoyar la implementación de las políticas públicas
El presidente de la República, Nicolás Maduro, autorizó mediante decreto la creación de la empresa del Estado Corporación de Desarrollo de la Cuenca del Río Tuy Francisco de Miranda (Corpomiranda), que será el ente rector del Proyecto Socialista de Desarrollo Integral de la Cuenca del río Tuy, contemplado en el Plan de la Patria 2013-2019, y apoyará la coordinación e implementación de las políticas nacionales "en la totalidad del territorio del estado bolivariano de Miranda".
El decreto 9.431, publicado en la gaceta Oficial número 40.135, de este 25 de marzo y que circuló este martes, establece que también tendrá competencia en los municipios Tovar, Ribas, Revenga y Santos Michelena, del estado Aragua, que comprenden la cuenca del río Tuy.
Corpomiranda estará adscrita a la vicepresidencia de la República y su objeto es apoyar la implementación de las políticas públicas para el desarrollo integral del territorio y las poblaciones que comprenden la cuenca del río Tuy, "con el fin de permitir una mayor eficacia en la consecución de los fines estatales".
El artículo 7 del decreto precisa que la empresa se encargará del "diseño, ejecución, seguimiento, control y financiamiento de las actividades dirigidas a fortalecer el desarrollo de la infraestructura vial, de transporte, vivienda, salud, educación, turismo, mantenimiento de infraestructura y servicios públicos, así como de las misiones y grandes misiones socialistas de protección social de la región".
También coordinará con los gobiernos locales, municipales y estadales y las organizaciones populares la planificación de las políticas públicas nacionales y la promoción de las comunas y los distritos motores de desarrollo.
Asimismo, indica que podrá ejecutar obras de dotación de servicios públicos y asumir su prestación, así como financiar y promover proyectos turísticos en Miranda y los municipios aragüeños, entre otras funciones.

Dirección

Corpormiranda tendrá una junta directiva de cinco miembros de libre nombramiento por el jefe de Estado: un presidente y cuatro directores, con sus suplentes.
Su gestión estará a cargo de un vicepresidente ejecutivo, también designado por el mandatario nacional.
Fuente:

lunes, 25 de marzo de 2013

Los herederos de la Revolución y el espíritu comunal


Un 20 de octubre del 2012, el entonces Presidente Hugo Chávez, en un Consejo de Ministros, regañaba a sus ministros, diciéndoles que seguían entregando viviendas pero no se veían por ningún lado ni las Comunas,“ni el espíritu de la comuna que es mucho más importante en este momento que la misma comuna, la cultura comunal. [1]

¿Será que yo seguiré clamando en el desierto por cosas como éstas?[2]“, se preguntó Chávez en relación a las Comunas.  En esta reunión sugirió eliminar el Ministerio de las Comunas para que todos los ministros se ocuparan de conformar las Comunas y además se dirigió a Nicolás Maduro encomendándole, como le encomendaría su propia vida, el desarrollo de las comunas, del estado social de derecho y de justicia.  

Chávez insistió en esa reunión que la autocrítica no era para lanzarla al vacío, era para actuar de inmediato, y en ese sentido le preguntó a Rafael Ramírez sobre la existencia de 20 comunas que en teoría ya debían existir en la Faja del Orinoco.

Inmediatamente después de ese Consejo de Ministros, un artículo en aporrea.org firmado por Atenea Jiménez Lemon expone desde su visión, qué pasaría si Chávez preguntara a otros actores sobre la conformación de las Comunas:

“Sí le pregunta al Ministerio de las Comunas, seguramente le dirán que no se han registrado, que no llenaron un formato en Fundacomunal, que les dé más tiempo para llevarlo a una comuna de verdad, de esas que se arman con una sala de batalla, se monta rápidamente una bloquera “comunal” o una carpintería “comunal”, o tal vez, le dirán que este pueblo es muy irreverente y no quiere construir comunas.

Sí le pregunta a los Gobernadores y Alcaldes, le dirán (con contadísimas excepciones) que no tienen recursos para ejecutar esa “obra” de gobierno, que necesitan recursos, y además le dejarán la pregunta de manera latente ¿eliminará las gobernaciones y alcaldías? 
Seguramente le explicarán que quienes andan conformando comunas son unos anarcosos, ultraizquierdistas o finalmente el argumento más infalible, son una cuerda de contrarrevolucionarios infiltrados.

Sí le pregunta al Partido Socialista Unido de Venezuela, algunos líderes de la Dirección Nacional dudarán en responder, por desatender ese principio fundamental que debe enaltecer un partido revolucionario “todo militante socialista debe estar integrado de manera orgánica al movimiento popular”, entendiendo a éste en sus diversas expresiones territoriales y/o sectoriales. Otros podrán responder que existen unos colectivos que promueven la comuna y que son autónomos. 
La mayoría argumentarán que somos una vanguardia, pero la “masa” aun no está preparada para la Comuna.“

Luego de este relato, Jiménez Lemon, expone los esfuerzos que desde las propias comunidades han realizado en función de fortalecer el diseño Comunal, destacando más de 80 experiencias en conformación de Comunas y la creación de la Red Nacional de Comuneros como forma de articular esfuerzos en las comunidades.   Por lo tanto Jiménez parece decir que la cultura de las Comuna si ha sido asumida por algunos ciudadanos como un compromiso, pero pone serias dudas, si así lo ha asumido también autoridades y dirigentes políticos del propio oficialismo.

Unos meses después, en el mismo portal web de aporrea.org, otro artículo firmado en esta ocasión por Claudio Domínguez formula una pregunta similar al Gobernador de Anzoátegui[3], quien prometió 25 Comunas en sus primeros 100 días de gestión y el tiempo está pasando sin que se vean las comunas prometidas.

Reinaldo Quijada, firma un artículo en el portal web Diario Vive, en el cual afirma que “Si el movimiento popular, en su conjunto, incluyendo los Consejos Comunales no se proponen conquistar el Poder Político no existirá Estado Comunal, ni espíritu comunal.”  En este sentido reconoce desde su experiencia que “en términos generales, las Instituciones Públicas, al igual que nuestros gobiernos regionales y locales, y nuestro principal partido, no confían en los Consejos Comunales, han contribuido a pervertirlos y los han convertido en sus apéndices clientelares.[4]

Quijada sobre las Comunas se pregunta: “¿Cuántas de ellas están ajustadas a las leyes del Poder Popular? ¿Cuántas han elaborado su Carta Comunal y su Carta Fundacional? ¿Cuántas tienen constituidos sus Consejos de Planificación Comunal, y sus Consejos de Economía y de Contraloría? ¿Cuántas convocan periódicamente al Parlamento Comunal? No sabemos, aunque tampoco es lo fundamental. Unas leyes, por sí solas, no generan cultura comunal.[5]

Las respuestas a esas preguntas, así como la ausencia del reglamento a la Ley Orgánica de las Comunas, probablemente conduce a concluir que el proceso de conformación de Comunas se caracteriza por el desorden y la anarquía, como lo destaca Claudio Domínguez en su artículo de aporrea.org, citado previamente, quien además advierte en ese mismo texto que la improvisación en el fortalecimiento del Poder Popular puede llevar a las Comunas por el mismo camino del fracaso que tomaron las cooperativas.

El reconocimiento de un déficit en la cultura comunal en los herederos de la Revolución, la ausencia del liderazgo carismático de Chávez, son dos elementos que llevan a pensar que está muy lejos aún la consolidación del Estado Comunal en Venezuela, además, la realidad social y económica del país, pareciera decirnos que no necesitan de las Comunas para ejercer el control absoluto del Estado, más si necesitan el desorden y anarquía acusada por sus seguidores para evitar que el pueblo soberano pueda organizadamente demandar de manera efectiva sus legítimos derechos políticos.

Carlos Romero Mendoza.

lunes, 18 de marzo de 2013

Comunas y las empresas. El Carabobeño.

Beatriz Rojas en El Carabobeño con fecha 24 de enero de 2013 destaca un taller en el cual se aborda la Ley de las Comunas en el marco laboral.  La nota titulada:  Empresas deberán trabajar en conjunto con comunas en su entorno, señala:


Durante taller realizado en la Cámara de Industriales del Estado Carabobo, empresarios conocieron los pormenores de las leyes comunales vigentes en el país desde el año 2010. Una de las ponentes, Douvelin Serra, de la firma Baker & Mackenzie, señaló que las leyes comunales pudieran tener un impacto en las empresas, porque en ellas se establece que las comunas, como entidad de agrupación de ciudadanos, tendrán ingerencia en actividades de las compañías que funcionen dentro del ámbito de su territorio.



Serra citó como ejemplo que los consejeros que vivan cerca de una planta, serán una especie de enlace entre la fábrica y la comunidad, para tratar todo lo relativo con temas ambientales y de responsabilidad social entre otras cosas.



La experta indicó que en el caso que determinada compañía vaya a construir una nueva línea de producción, necesita la aprobación de la comuna para llevar adelante el proyecto. Refirió además que el tema de responsabilidad social empresarial está más enfatizado en las leyes comunales. Establecen por ejemplo, que las compañías están obligadas a trabajar conjuntamente con las comunas, para el desarrollo del buen vivir de las comunidades de su entorno.



Serra precisó que a pesar de que las leyes comunales están vigentes desde 2010, es ahora cuando se les está dando mayor importancia. En su opinión, sólo hay que esperar que las comunas se empiecen a conformar y el Gobierno nacional las registre. Debe integrarse además las salas de batalla social, que son organizaciones donde se escogerán a las personas que operarán los bancos comunales.



La ponente citó además que existe la figura de la contraloría social, que es un mecanismo que debe funcionar dentro de la comuna, para velar por el cumplimiento de las leyes, en relación a las empresas. Mencionó por ejemplo, que una contraloría puede iniciar un procedimiento de denuncia o revisión, si considera que una compañía está violando precios, normas ambientales o regulaciones de precios entre otras cosas.



Una vez abierto el proceso de investigación, a la empresa se le da su derecho a la defensa, y todo puede terminar en la justicia social comunal, donde los jueces comunales tomarán las decisiones a que hubiere lugar, detalló Serra.


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En Buenos Aires Tribunal decide a favor de las Comunas.

Con fecha 14 de febrero 2013, Yahoonoticias, informa sobre una decisión judicial que en Buenos Aires, reconocen la validez de las Comunas y suspende las Unidades de Atención al Ciudadano, bajo el diseño propuesto por las autoridades de Buenos Aires.  La nota dice:

La justicia porteña suspendió las Unidades de Atención Ciudadana (UAC) creadas por el Gobierno de Mauricio Macri hasta tanto se determine su legitimidad, porque tienen funciones superpuestas con las comunas.


La decisión fue tomada por la sala II de la Cámara en lo Contencioso Administrativo y Tributario, ante un amparo presentado por vecinos, revocando una decisión de primera instancia.

"Si el poder central tuviese facultades para avocarse o ejercer alguna en las competencias descentralizadas, ¿cuál sería su sentido?", se pregunta el fallo.

Concluye que "evidentemente, si existiese un poder jerárquico disfrazado de relación de tutela, prima facie, parece desvanecerse la finalidad de la descentralización".

Advierte además que "por la natural tendencia del poder central a expandir sus funciones, progresivamente lo que se diseñó como un centro de decisión autónomo (en el caso de las autoridades independientes, claro está), en los hechos, no sería más que un órgano subordinado a aquel poder".

Luis Cuneo (Frente para la Victoria, FPV), miembro de la Junta Comunal 15, juzgó "de gran valor que la Justicia haya reconocido una situación que nosotros venimos denunciando, y cuando digo `nosotros` me refiero a todo el arco opositor al macrismo".

Vecinos y organizaciones de esa comuna plantearon el año pasado ante la justicia la ilegitimidad de la UAC creada por el Ejecutivo local a través del decreto 376/11.

"La UAC tiene funciones similares a las de las comunas como por ejemplo ejercer la supervisión, coordinación y control de la prestación de servicios y gestionar y realizar el seguimiento de los reclamos, quejas, denuncias, solicitudes y trámites solicitados por los vecinos distribuyéndolos a las áreas competentes", describió Ondina Fraga, de la Junta Comunal 6.

Las UAC funcionan en los edificios de los Centros de Gestión y Participación (CGP), con parte de sus empleados, y cuentan con un coordinador que responde a la Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana, a cargo de Eduardo Macchiavelli.

"A la Juntas Comunales, en cambio, el Ejecutivo no les transfirió ningún espacio físico para trabajar, cuando lo lógico hubiera sido que utilizáramos los CGP. Lo que hizo fue prestarnos espacios en estos edificios", criticó Cuneo.
Tampoco hubo asignación de presupuesto, por lo que "las Juntas no tenemos recursos para realizar ningún tipo de acción ni gestión, ni se descentralizaron programas ni servicios, es decir que estamos sin funciones", remarcó el comunero.

"El objetivo de estas acciones y omisiones es vaciar de contenido las Juntas, presentarlas como inservibles y, a la larga, lograr que se desintegren negando lo que establece la Ley", acusó.

La Constitución de la Ciudad de Buenos de 1996 fue la primera en plantear la obligación del proceso de descentralización para el que daba plazo de cinco años, que coincidió con la crisis de 2001.

En septiembre de 2005 se sancionó la Ley 1777, donde se estableció que "las Comunas son unidades de gestión política y administrativa descentralizada con competencia territorial, patrimonio y personería jurídica propia".

Sin embargo, se demoró hasta 2011 la primera elección de comuneros, quienes asumieron sus cargos en diciembre último. Dos días antes de las elecciones, el Ejecutivo porteño creó las UAC.

Fraga explicó que "esta medida refuerza la idea de que la gestión central desalienta el proceso de descentralización político-administrativo, ya que crea un órgano paralelo a la Comuna".

Consideró que "además es usado como un pago político a sus punteros locales, desde donde contratan indiscriminadamente, mientras que a las Comunas nos desfinancian y nos limitan la capacidad de contratar personal idóneo".

"Por ejemplo -detalló- la posibilidad de tener un ingeniero agrónomo que controle y planifique la poda, que es competencia exclusiva de la comuna. Ahora, no contamos ni con un jardinero".

Existen en la Ciudad 105 comuneros con sueldos brutos de 17.000 pesos. Los presidentes de las Juntas Comunales cobran 2.000 más

"El macrismo de hecho tiene mayoría en 12 de las 15 comunas, entonces podría hasta sacarle algún rédito, pero prefiere desarticular las juntas comunales porque le teme a la participación y, en definitiva, no cree en la intermediación política", concluyó Cuneo. (Télam).

http://es-us.noticias.yahoo.com/reves-judicial-ejecutivo-porte%C3%B1o-favor-comunas-194200437.html


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El Estado en mora con reglamento sobre Comunas. Ultimas NOticias.

Mariela Acuña Orta, en Últimas Noticias, destaca en su nota publicada en fecha 4 de marzo de 2013 sobre la mora del Estado Venezolano en la reglamentación de la Ley que regula las Comunas.  La nota dice:

A más de dos años de la aprobación de la Ley Orgánica de las Comunas, el Ejecutivo no ha sancionado el reglamento, que entre otras cosas debe definir el número de comunidades organizadas requeridas para su constitución.

El instrumento legal, aprobado por el Parlamento el 13 de diciembre de 2010, estableció en sus disposiciones finales que el reglamento se elaboraría y sancionaría "en un lapso no mayor a ciento ochenta días continuos (seis meses) a su publicación en la Gaceta Oficial", pero al día de hoy no se cuenta ni con un borrador o proyecto.

Según el artículo 5 de la ley, la comuna es una entidad "local" definida "por la integración de comunidades vecinas con una memoria histórica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento", y remite al reglamento "lo relativo al número de comunidades organizadas requeridas" para su creación.


La ley señala que las comunas podrán establecerse fuera de los límites de los estados, municipios o dependencias federales, sin que se modifique la estructura territorial establecida en la Constitución.

A pesar de ello, se deja claro que el propósito fundamental de la nueva organización, que es impulsada por el Gobierno desde 2007, es "la edificación del Estado comunal" como "soporte para la construcción de la sociedad socialista".

Según la ley en el Estado comunal "el poder es ejercido directamente por el pueblo, a través de los autogobiernos", y cuentan con una serie de instituciones para hacerlo, entre ellas, un Parlamento Comunal, un Banco de la Comuna y una Comisión de Contraloría, todas integradas por voceros de cada consejo comunal que conforman la comuna.

Desde la aprobación de la ley hasta diciembre de 2012 el Ministerio para las Comunas había recibido más de 250 proyecto de conformación de comunas en todo el país. Hasta 2011, en Caracas se contabilizaban 46 comunas en proceso de construcción.

Así se crea

Iniciativa. La comuna se constituye por iniciativa popular a través de la agregación de comunidades organizadas. Los consejos comunales previamente deberán crear una comisión promotora y notificarlo al órgano facilitador.

Comisión Promotora.  La instancia tiene 70 días continuos para formular la propuesta de creación, redactar la carta fundacional y coordinar la convocatoria al referendo aprobatorio.

Carta fundacional. El proyecto contendrá ubicación, ámbito geográfico, denominación, principios, censo poblacional, diagnósticos de los problemas y necesidades, potencialidades y el programa estratégico.
Referendo aprobatorio. Se realizará en un lapso no mayor a los 70 días siguientes a la notificación al órgano facilitador de la comisión promotora. La carta será aprobada con mayoría simple siempre que participe un número igual o superior a 15% de los electores registrados.

Registro. En los 15 días siguientes a la aprobación de la carta fundacional, la comisión promotora la registrará ante el órgano facilitador. Con ese acto, la comuna adquiere su personalidad jurídica.

  http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/politica/a-medias-normativa-que-rige-las-comunas.aspx

La clase media aspira a organizarse en Comunas. El Nacional.

Emily Avendaño publica en El Nacional, con fecha 1 de marzo de 2013 un reportaje que destaca la voluntad de organizarse de la clase media y las dudas sobre la viabilidad práctica de ser reconocidos para abordar los temas que le son inmediatos, el rerporte se registra como ha sido publicado:
El intento de invasión de un terreno de 22 hectáreas en Montalbán, en julio del año pasado, activó las alarmas en la comunidad y les hizo ver que tenían que organizarse. Desde entonces, en Montalbán III han surgido nuevos liderazgos y se preparan para constituir por primera vez consejos comunales en la zona.

En total esperan formar siete agrupaciones. Allí reunirán a alrededor de 6.000 personas, que habitan en las 46 residencias de la urbanización. Filippo Maniscalco, subcoordinador de la asociación civil Lucha Montalbán, explicó que este fin de semana en asamblea pública de ciudadanos definirán los equipos promotores para cada uno de esos consejos. “La meta es que a futuro podamos constituirnos en comuna. Mediante la autogestión hemos visto que podemos lograr pequeñas cosas. Constituirnos como consejo comunal y luego en comunas es un medio para lograr el apoyo formal y fuerte de los entes gubernamentales”, precisó.

Cada manzana creará su propio consejo. El sábado habrá tres asambleas y el domingo otras dos. El fin de semana siguiente realizarán las reuniones restantes. Podrán participar todos los vecinos mayores de 15 años de edad, sean propietarios, inquilinos o trabajadores residenciales, con más de 6 meses de residencia en su manzana.

La posibilidad de constituir una comuna también es considerada en otras urbanizaciones. Los voceros del Consejo Comunal Carlos Raúl Villanueva, en La Florida, han estado enviando este mensaje a través de las redes sociales: “Próximamente, los consejos comunales de las urbanizaciones del norte de Caracas nos constituiremos en comuna... ¡En la unión está la fuerza!”.

Anoche, miembros de los consejos comunales de Las Palmas, Los Jabillos, Los Caobos norte, San Rafael de La Florida, Los Samanes y Las Colinas celebraron una mesa de trabajo para empezar a desarrollar lineamientos, definir el nombre de la comuna y organizar ideas antes de llamar a asamblea. Desean agilizar la solución de los problemas del sector, pero sin vincularse a una posición político-partidista.

“Queremos ocupar ese espacio. Hacer saber a Fundacomunal quiénes somos y que aquí estamos. Nuestra finalidad es emprender proyectos que puedan beneficiar a la comunidad, considerando que es más lo que podemos lograr si estamos unidos, especialmente para atender la situación de inseguridad que vivimos en la zona”, explicó Vicente Guarino, vocero del Consejo Comunal de Las Palmas.


Mesas de trabajo. Lucha Montalbán ha realizado 14 conversatorios desde enero para informar a la comunidad de su propuesta. Maniscalco confía en que en cada equipo promotor habrá por lo menos un representante de cada edificio: “A continuación viene un trabajo fuerte, que es definir el ámbito geográfico y realizar el censo socioeconómico de cada consejo comunal; luego correspondería llamar a elecciones para definir a los primeros miembros”. Calculan que en el primer semestre del año habrán logrado formar el primer consejo y en el lapso de un año habrán avanzado hacia la constitución de la comuna.

Thamara Nieves, de La Florida, explica que poco a poco han ido ganando adeptos a la idea: “Nuestro objetivo es trabajar junto con los sectores populares”.
Reconocimiento

Para Rosa Amelia González, directora Académica y de Investigaciones del IESA, Instituto de Estudios Superiores de Administración, la organización de consejos comunales en comunas tiene un componente ideológico y político asociado del que es muy difícil desligarse. “Es compresible que estas comunidades busquen unirse como una forma de obtener reconocimiento, asumiendo el modo de organización al que el Gobierno le da legitimidad. Ahora, la pregunta que surge es qué tan eficientes pueden ser, cuando nos encontramos con casos de consejos comunales que han seguido todos los procedimientos de ley, pero no consiguen recursos”.

De acuerdo con la Ley Orgánica de las Comunas, para constituirse como tal es necesaria una carta fundacional, aprobada en referendo popular, que indique la declaración de principios, el censo poblacional, diagnóstico de problemas y necesidades y el inventario de las potencialidades.

Fuente:
http://www.el-nacional.com/caracas/Consejos-comunales-aspiran-constituirse-comunas_0_145188271.html



El tema de los recursos entre el Municipio y las Comunas en Argentina.

En fecha 01 de marzo del año 2013 en Argentina se publica una entrevista en el portal web El Santafesiano al Ministro de Gobierno y Reforma de Estado de México en el cual toca el punto sobre los recursos para los Municipios, la necesidad de dialogar con ellos y además de los recursos para las Comunas.  Al respecto la nota firmada por Lic. Exequiel Kay dice:

Galassi: “Municipios y comunas deben reclamar a la Nación”

En una entrevista exclusiva con El Santafesino, el Ministro de Gobierno y Reforma del Estado, pidió que el gobierno nacional modifique la pauta distributiva. Autocrítica por la EPE y la Dirección de Vialidad.

El ministro Galassi reconoció que “necesidades siempre hay pero estamos haciendo los esfuerzos para que los recursos lleguen. Ojalá encontráramos en el gobierno nacional la misma predisposición que tenemos nosotros para dialogar con los municipios”.

El Ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Rubén Galassi, admitió que la Provincia estaría dispuesta a modificar las pautas de distribución de los recursos que llegan a los municipios y comunas, pero supeditó esa actitud a “un gesto” del gobierno nacional.

En diálogo exclusivo con El Santafesino, y en particular sobre el reparto de fondos provinciales y nacionales hacia los gobiernos locales, tema central en los últimos años, Galassi dijo que “estaríamos dispuestos a modificar las pautas de distribución, en la medida que en que la Nación también tenga un gesto, por ejemplo, con tomar un porcentaje que se gire a las provincias productoras de soja, por encima de aquellas que no producen pero que también reciben esos beneficios”.

Para el funcionario, la Nación podría contemplar también que el porcentaje sea 50 y 50 y no 30 y 70 como hasta el momento. Pero pidió a los municipios que “también reclamen” para que esta realidad se cambie.

Recordó que desde que asumió el gobierno del Frente Progresista, “hicimos una serie de cambios que mejoró el flujo de recursos en términos porcentuales destinados a los municipios y comunas. Se coparticipa el 100 por ciento de Ingresos Brutos y es el único gobierno provincial que a modo de aporte no reintegrable transfiere los fondos que establece la Ley de Financiamiento Educativo. En 2012 fueron 160 millones de pesos con una distribución equitativa a las 50 ciudades y a las 312 comunas. Además cumplimos con la Ley de Obras Menores, si bien reconocemos que hay atrasos nuestros, también en algunos casos se dan porque no se presentan las rendiciones”.
El hombre fuerte del gobierno de Antonio Bonfatti, reconoció que “necesidades siempre hay pero estamos haciendo los esfuerzos para que los recursos lleguen. Ojalá encontráramos en el gobierno nacional la misma predisposición que tenemos nosotros para dialogar con los municipios”.
Financiamiento externo
En otro orden, Galassi destacó la importancia de que se apruebe el financiamiento externo por 500 o 700 millones para obra pública, dado que la Provincia de Santa Fe está en condiciones de tomar préstamos por esa cifra. “Si pesificamos ese monto, estaríamos hablando de 3.500 millones, número que representa cinco o seis ejercicios en obras pública. Estaríamos concentrando en dos o tres años lo que uno por ejecución presupuestaria le llevaría más de cinco o seis años. Para Santa Fe sería una perspectiva en inversión en obra pública inédito. Es una gran oportunidad”, sostuvo en relación al proyecto que está en la legislatura.


Santa Fe tiene una capacidad de endeudamiento preestablecida por la Constitución y por la Ley de Responsabilidad Fiscal que hoy está lejos de los topes que ponen las normativas. “Uno reconoce que esto es producto de gestiones anteriores de otro signo político. Santa Fe es una provincia que históricamente no contrajo mucha deuda”. Destacó la gestión que inició el Dr. Binner para financiamiento de un acueducto por parte de Kuwait con 4 años de gracia y una tasa de interés en dólares del 3 por ciento, siendo 300 o 400 millones de pesos de intereses y capital cifras bajas en presupuestos de 40.000 millones como el santafesino.

Pedidos: no tanto a la Provincia y más a la Nación
“No pensemos siempre en pedir a la Provincia. Pensemos en discutir un régimen de coparticipación distinto pero también que esté incluida la Nación. Insisto: podría destinarse por ejemplo un 20 por ciento de todo lo que se recauda por el denominado Fondo Sojero y que sea destinado a las provincias que producen soja, como la provincia de Santa Fe”.
EPE: herencia y prioridades
“Como parte de la recuperación de la empresa seguramente hay que ir renovando el cuadro personal. Recibimos una empresa con personal de 50 años promedio. Como se recuperó con inversión la infraestructura eléctrica, también gradualmente será recuperada su planta de personal. Quizás se priorizó a las grandes ciudades pero está en proyecto tener una cobertura integral del territorio”.
Escasos recursos para la Dirección de Vialidad

“Es verdad que el presupuesto de Vialidad en 2012 se vio resentido porque ha sido un año complejo. Este año lo vamos a mejorar, pero sin posibilidades de financiamiento externo no será fácil. Pedimos a la Nación discutir planes de acción (en las rutas) independientemente que después sea ejecutado por el gobierno nacional. Con los recursos provinciales no alcanza”.

FUENTE:
http://www.elsantafesino.com/politica/2013/03/01/13286







Se anuncia una primera Comuna formalizada en Valencia.

El portal web Entorno Inteligente publica con fecha lunes 4 de marzo una nota de prensa del Correo del Orinoco que destacan la conformación de la Comuna Negro Primero de Valencia, que según la nota de prensa sería la primera formalmetne constituida.   Además destaca el apoyo del CNE en el proceso de elección de las vocerías.

De acuerdo con las habitantes y los habitantes de la parroquia agropecuaria Negro Primero de Valencia, la reciente elección de los miembros de la comuna y el parlamento comunal convierten este perímetro en un territorio fértil para el socialismo. Una de las lideresas de la parroquia, Lucrecia Ávila, aseveró que las y los habitantes de Negro Primero tienen la responsabilidad de ser las voceras y los voceros en la conformación activa de la comuna agropecuaria, "que hoy en día es la única registrada en el estado Carabobo". "Estamos esperando el certificado del registro que entrega la ministra (Isis Ochoa). La comuna agropecuaria tiene tres años en construcción. Fue conformada el 20 de enero de 2013, cuando se celebró la elección de vocería con el apoyo del Consejo Nacional Electoral (CNE). De los voceros del banco comunal, de la contraloría comunal, del consejo de planificación comunal, los de economía comunal y el parlamento comunal", relató al Correo del Orinoco. A su juicio, los 14 mil moradores de este territorio se hallan en un proceso importante de la historia venezolana:

"Todo el Poder Popular está muy agradecido por este logro. Experiencias semejantes se llevan adelante a escala nacional con el apoyo de la corriente Bolívar y Zamora y con la conciencia de los camaradas y las camaradas que quieren cumplir con el deber patrio".

Ávila destacó que con el trabajo del Gobierno Bolivariano junto con la comuna se planea la construcción de 1.200 viviendas, así como el desarrollo de un proyecto de ganadería de doble propósito y la construcción de galpones para cultivos organopónicos, que fue aprobado y se ejecutará este mismo año. "También está aprobada la ejecución de un matadero comunal.  Tenemos la receptoría de leche, la planta de agua potable que cuenta con una parte ejecutada, falta la segunda fase. A su vez, tenemos la construcción de una planta procesadora de frutas", aseveró. La comuna cuenta ya con maquinarias pesadas las cuales trabajan en diferentes comunidades.

Hay potreros comunales e instrumentos para ayudar a las agricultoras y los agricultores de la parroquia, apuntó. También goza de 11 rutas comunales que cruzan de punta a punta la parroquia. Están por recibir otra cantidad de vehículos a fin de solventar el problema de transporte público.

ELECCIÓN INÉDITA El apoyo del CNE para la elección de las autoridades en la comuna fue considerado por Ávila como una jornada de aprendizaje colectivo. "La gente del CNE estuvo aquí tres días en la parroquia y activaron a todas las comunidades para que esto fuera una gran experiencia, casi como unos comicios presidenciales. Fue un día de fiesta". Recordó que el 25 de enero se eligió a tres personas del banco de la comuna, tres de la economía comunal, cinco de la contraloría comunal y cinco de planificación comunal, y se eligió un parlamentario por cada Consejo Comunal. Aquí hay 42 en total, de los cuales participaron 38. Aún falta mucho por recorrer, sostuvo, pero se puede decir que ya se pisó terreno fértil del socialismo. "Estamos como en pañales. Sin embargo, esta nueva forma de organizarnos ha sido gracias a la Revolución Bolivariana y a las políticas de nuestro comandante Hugo Chávez Frías", expresó.

"Nuestra línea es el presidente Hugo Chávez. No nos pelamos una transmisión conjunta de radio y televisión. Aquí somos campesinos y campesinas que en otros tiempos estábamos olvidados. En estos 14 años Negro Primero, podemos decirlo, es una de las mejores parroquias del estado Carabobo", acotó.

DEL OLVIDO A LA VANGUARDIA Ávila juzgó poco probable que en un gobierno de la derecha se puedan alcanzar estos avances humanos. "Yo fui víctima de la exclusión de los gobiernos de aquella oposición. Soy docente. En 2003 me botaron de la escuela donde trabajaba por ser revolucionaria, por estar con Chávez. Hoy estamos orgullosos de tener nuestro propio gobierno comunal. Discutimos nuestras propias leyes, nadie nos impone nada, sino que reflexionamos para el bien colectivo".

"Gracias a la Revolución logré culminar mi carrera. Aquí, junto a mí, hay 167 licenciadas y licenciados en Educación y en otras carreras formados en la Misión Sucre, pues aquí funciona una aldea universitaria en la comunidad de Los Naranjos", informó. En la parte educativa "hemos avanzado 80%. Negro Primero era casi analfabeta. Hoy 99% sabe leer y escribir. Y los que sabían leer, ya hoy son bachilleres y profesionales. Organizamos las escuelas, contamos con Barrio Adentro, las misiones Ribas, Robinson, José Gregorio Hernández, Madres del Barrio y las grandes misiones en Amor Mayor e Hijos de Venezuela, entre otras". Ávila precisó que suman 413 pensionados en la parroquia.

Fuente:
http://www.entornointeligente.com/articulo/1355071/VENEZUELA-En-la-comuna-agropecuaria-Negro-Primero-de-Valencia-hay-tierra-fertil-para-els-ocialismo-01032013