Entre lo jurídico y lo Político, el debate Constituyente.

Mediante una carta, así como lo hiciera la Conferencia Episcopal, la Fiscal General de la República, Luisa Ortega Díaz, expresó el 18 de mayo de 2017, que la propuesta de Asamblea Nacional Constituyente no es necesaria, pertinente y mucho menos conveniente.

Para la Fiscal General de la República la Constitución vigente es uno de los textos más adelantados del mundo y además, expresamente señala, es el legado de Chávez.

En la carta la Fiscal advirtió que la propuesta de Constituyente, lejos de lograr la reconciliación nacional, generaría un alto grado de incertidumbre, pues produciría desconfianza en los ciudadanos ante la eventual pérdida de las conquistas logradas con la Constitución de 1999.

Entre sus argumentos, valora que convocar esa Constituyente exige tiempo y recursos humanos.

Aún, cuando no emite opinión alguna sobre la omisión en el Decreto de Convocatoria de alguna mención expresa a la consulta ciudadana, bien para validar la convocatoria o para aprobar el producto de toda Constituyente que es una nueva Constitución; si hace mención y reconoce que en la constituyente de 1999 la consulta popular fue parte de ese proceso político.

El tema de la consulta popular, ubica el debate en el campo de la interpretación jurídica de las normas constitucionales, pero es un debate que exige presión de calle y argumentos políticos bien sólidos, inspirados en los principios básicos de nuestros derechos constitucionales. [1]

El tema es esencial, pues no olvidemos que Hermánn Escarrá advirtió que: "La Asamblea Nacional Constituyente (ANC) le dirá al pueblo de Venezuela cual será el mecanismo que se utilizará para aprobar la Constitución",[2] ello no es más que una grosera advertencia sobre una Constituyente que actuaría a su capricho, según su conformación.

En la reunión realizada el 19 de mayo de 2017, entre Elías Jaua y la Conferencia Episcopal Venezolana, el Monseñor Padrón expresó que en ella no se planteó para discutir la formalidad jurídica, más si para valorar el carácter social de lo que representa la Constituyente[3], por ello es fundamental que el debate público y el respaldo a los Comunicados de la Conferencia Episcopal Venezolana, al Acuerdo de la Asamblea Nacional en esta materia, la carta de la Unidad y de la Fiscal General de la República, orienten el contenido político de ese debate urgente y necesario en rechazo a la manipulación del derecho en el marco de una ruptura constitucional.

Esa reunión con la Conferencia Episcopal fue solicitada por el Gobierno Nacional, con gran insistencia utilizó los medios públicos para llamar la atención de la Conferencia y presionar por esa reunión, que permitió a la Iglesia venezolana, reiterar su rechazo por la propuesta Constituyente por calificarla de innecesaria.[4]

Monseñor Padrón anunció que la postua de la Conferencia Episcopal estuvo soportada en dos argumentos esenciales, el primero de ellos, era relacionado con el reconocimiento a la Constitución vigente como un texto que si bien requiere reformas o mejoras, no exige para tal fin la activación de un proceso constituyente.   Al igual que la Fiscal General de la República, la Conferencia reconoce que la Constitución vigente es una de las mejores del mundo y destaca, que más allá de una reforma, lo que se necesita es que la misma se cumpla.

El segundo argumento, ya lo ha expresado en oportunidades anteriores y se refiere a las necesidades de los venezolanos, que claramente no seran satisfechas por el proceso constituyente; en tal sentido reitera que esa convocatoria no va a responder a las necesidades de: comida, medicinas, seguridad, paz y elecciones justas, precisamente en esa última necesidad, es donde está la solución a la crisis actual.

Llama la atención que luego de la presión e insistencia pública que hizo el gobierno para que la Conferencia Episcopal los recibiera para presentar los argumentos de la propuesta constituyentista, Elias Jaua afirmara que la Iglesia no le corresponde participar del proceso constituyente, por no ser un Partido Político, pero la Iglesia como sector, a través de sus laicos puede tener participación, o no?[5]. 

Resulta también importante destacar que al salir de la reunión con la Conferencia Episcopal Venezolana, Jaua también aclaró que no se trata de una Constituyente comunal, como el Presidente Maduro dijo en su momento, sino que por el contrario, se trata de una Asamblea Nacional Constituyente y agregó que la misma es de iniciativa ciudadana y  en la cual se va a respetar el voto directo y universal, mencionando las polémicas reglas electorales que incluirían circuitos sectoriales y territoriales.

En relación a esas reglas electorales, los medios reflejan la  siguiente respuesta de Elías Jaua sobre el fundamento constitucional de esas llamadas elecciones sectoriales:  ¿En qué parte de la Constitución dice que no puede haber elecciones sectoriales?, a lo que respondió él mismo, que no hay norma alguna; con lo cual, dejó claro que esa modalidad no tiene un sustento  legal y menos constitucional.

Sobre las elecciones, también aseguró que si hay elecciones regionales, participarán y afirmó que en el 2018 habrá elecciones presidenciales, en tal sentido invitó a elegir candidatos y a ir a campaña, también asomó que era posible que la nueva Constitución fuera aprobada mediante un referendo.[6] ¿Será que pretenden construir toda una historia que concluya con una elección que se una a una consulta sobre una nueva Constitución?.

El gobierno se preparará para anunciar las bases comiciales y a tal fin el mismo Jaua ha advertido que ello se hará tan pronto concluyan esas supuestas consultas que han realizado y a las cuales tanto la Unidad, como la Conferencia Episcopal, Fedecámaras, los rectores universitarios y la propia Fiscal General de la República, han expesado no asistir en rechazo a la convocatoria de la Constituyente.[7] 

El gobierno anunciará unas reglas de juego para la constituyente, engañando y manipulando la verdad con argumento políticos.

Los argumentos políticos se encuentran con las peligrosas interpretaciones jurídicas, para intentar justificar o no la consulta popular como mecanismo constitucional necesario en este proceso constituyente.  En tal sentido y en representación de una Asociación de Procuradores de Venezuela, el abogado Pedro Rodríguez, afirmó que el Presidente puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente sin necesidad de un referendo.

Para el abogado mencionado, la Constitución plantea cuatro opciones de iniciativas Constituyentes, tres son a través de autoridades elegidas por los ciudadanos y, por ello, no es necesario consultar previamente.[8]

Escarrá no hace mucho, había advertido que los artículos 347, 348 y el 349, de la Constitución, que de alguna manera orientan ese proceso constituyente, no hablan en ningún lugar de un referéndum consultivo; pero también señaló en su momento que la oposición “quiere una consulta y la van a tener”.[9]

Por último, otro actor político aparece en la dinámica y plantea que si el gobierno deja la Constituyente y los ciudadanos la calle ,se podrá abrir un proceso de negociación, ese personaje es Samper, ex Secretario General de UNASUR.[10]

En conclusión, entre el debate político, aparece el tema bases comiciales y consulta popular, dos aspectos que necesariamente deben ser analizados bajo la mirada jurídica, pero que exigen la presión política de calle, sistemática y contundente, unida a un amplio debate en la calle para enfrentar el engaño político y dejar en evidencia, lo que ya es muy claro:  el Rey está desnudo y no quiere darse cuenta.  

La última palabra en esta historia continuada de ruptura del orden constitucional, debe estar en manos del pueblo soberano.

Carlos Romero Mendoza.

20 de mayo de 2017

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[1]Runrun.es.  Carta Fiscal General sobre Constituyente: no es necesario, pertinente, ni conveniente. 19 de mayo de 2017. Online en: http://runrun.es/nacional/venezuela-2/310179/carta-fiscal-general-sobre-constituyente-no-es-necesario-pertinente-ni-conveniente.html

[2]Reporte Confidencial.  Escarrá  la Asamblea Nacional Constituyente dirá el mecanismo para aprobar la Constitución. 9 de mayo de 2017. Online en: http://reporteconfidencial.info/noticia/3296438/escarra-la-asamblea-nacional-constituyente-dira-el-mecanismo-para-aprobar-la-constitucion/

[3]Panorama.  Monseño Diego Padrón. Encuentro de hoy rompen algunas barreras que se oponen al diálogo. 19 de mayo de 2017. Online en: http://www.panorama.com.ve/politicayeconomia/Monsenor-Diego-Padron-El-pueblo-no-necesita-una-Constituyente-necesita-comida-medicinas-y-paz-20170519-0063.html 

[4] La Prensa.  Padrón:  NO hace falta ninguna constituyente.  19 de mayo de 2017. Online en: http://www.laprensalara.com.ve/?p=109214

[5]Tal cual digital. Jaua reconoce que elecciones sectoriales no están dentro de la Constitución. 19 de mayo de 2017. Online en: http://www.talcualdigital.com/Nota/142838/jaua-reconoce-que-elecciones-sectoriales-no-estan-dentro-de-la-constitucion

[6]Globovisión.  Elias Jaua: Habrán elecciones presidenciales en el 2018.  19 de mayo de 2017.  Online en: http://globovision.com/article/comision-constituyente-arribo-a-la-conferencia-episcopal-para-conversar-con-directiva-catolica

[7]Globovision. Maduro la Constituyente permitirá frenar los ataques contra nuestra economía. 19 de mayo de 2017. Online en: http://globovision.com/article/maduro-declarara-activada-la-constituyente-economica

[8] Globovisión.  Pedro Rodriguez: la Constitución no establece referendos para la constituyente. 19 de mayo de 2017. Online en: http://globovision.com/article/pedro-rodriguez-la-constitucion-no-establece-referendos-para-la-constituyente

[9] Panorama.  Asamblea Nacional es un mecanismo superior de diálogo. 18 de mayo de 2017. Online en: http://www.panorama.com.ve/politicayeconomia/Hernan-Escarra-La-Asamblea-Nacional-Constiyuyente-es-un-mecanismo-superior-de-dialogo-20170517-0101.html

[10]El Nacional. Ernesto Samper sugiere dejar las protestas Constituyentes. 19 de mayo de 2017. Online en: http://www.el-nacional.com/noticias/mundo/ernesto-samper-sugiere-dejar-las-protestas-constituyente_183228