miércoles, 26 de octubre de 2016

Guía para entender el Juicio Político desde el contenido del Acuerdo de la AN


I.-        Comentario inicial

Red de Organizaciones de Baruta comprometida con su misión de inclusión social y promoción de la participación en la busqueda de libertades políticas, el 25 de octubre desarrolló  una Asamblea informativa sobre el contenido y alcance del Acuerdo para iniciar el procedimiento de Declaratoria y de responsabilidad politica del Presidente de la República ante la grave ruptura del orden consttiucional y democrático y la devastación de las bases económicas y sociales de la nación.

El título es largo pero expone las distintas dimensiones de la crisis venezolana: constitucional: ruptura del orden constitucional; política: ruptura del órden democrático; económica: devastación de las bases económicas y social: devastación de las bases sociales de la nación.
  
La hoja de ruta y la argumentación política y jurídica sobre la cual descansa el proceso de juicio político, están contenidas en ese Acuerdo y el mismo debe ser conocido para lograr comprender su alcance y defender a la Asamblea Nacional como Poder legítimo, constitucional y garante de la representación política plural del país, para el debate de los temas políticos y publicos de los grandes problemas nacionales.  

Intentar anular la Asamblea Nacional, es intentar desconocer nuestra expresión soberana a través del voto del 6 de diciembre 2016.  El momento de apoyo y acompañamiento ha llegado, no hay duda y no hay vuelta atrás, el domingo 23 de octubre y el miércoles 25 de octubre, la Asamblea Nacional reivindicó la institucionalidad política para el debate de los asuntos públicos, concretando de una manera magistral el rescate del Parlamento y la defensa de su legítimidad de origen.  
  
II:        Contenido del acuerdo para entenderlo mejor:

-La Justificación y Motivación.

¿En cuál articulo constitucional se soporta el inicio de este procedimiento de declaratoria de responsabilidad política?
En el artículo 187 numeal 3, a través del cual la Asamblea Nacional tiene funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública.

¿Para qué ese control?
Porque la institucionalidad democrática debe en todo momento ser preservada de acuerdo a los artículo 2 y 333 de la Constitución y los artículos 3 y 4 de la Carta Democrática Interamericana.

Este primer considerando nos da el argumento jurídico para avanzar en el procedimiento.

El segundo considerando expone que esa función de control parlamentario, puede conducir a un voto de censura contra el Vicepresidente Ejecutivo o Ministros, a la autorización, cuando corresponda, del enjuiciamiento del Presidete de la República o a la declaratoria de responsabilidad política, señalando allí mismo que el fundamento jurídico son los artículos 187, numeral 10; 240, 222, 246 y 166 numeral 2 de la Constitución.

¿Qué implica y a quienes involucra esa declaratoria de responsabilidad que se activó el 25 de octubre?
El tercer considerando lo señala expresamente, ese procedimiento puede dar lugar a que se solicite al Poder Ciudadano el ejercicio de las acciones respectivas, sin perjuicio de requerir al Ministerio Público el inicio de investigaciones de los delitos que puedan haberse cometido.  

El tercer considerando define claramente la ruta por la cual ha de transitar la investigación que se debe realizar a los fines de llegar a concretar jurídicamente la responsabilidad política del Presidente de la República.

¿Qué argumentos soportan este procedimiento?

Hay 17 considerandos que aportan esos argumentos, a saber:

Considerando 4:  Obligación constitucional del Presidente de procurar la garantía de los derechos y libertades de los venezoalnos, así como la independencia, integridade, soberanía del territorio y defensa de la República, aún en un marco de estado de excepción, por cieto, inconstituicional, conforme a lo previsto expresamente en el artículo 232 de la Constitución.

Los Considerandos 5, 6, 9 y 10:   Estos 4 considerandos encuentran en el Estado de Excepción una de las razones para soportar este procedimiento de responsabilidad política al Presidente de la República, por las siguientes razones:

-Que el mismo ha servido para que el Presidente gobierne desde el 14 de enero de 2016, recordando que el mismo ha sido declarado y prorrogado al margen de la Constitución sin aprobación de la Asamblea Nacional.
-Que ha servido para que la Sala Constitucional del TSJ, mediante sentencias arbitrarias, haya menoscabadao las facultades de la Asamblea Nacional en materai de controles parlamentarios, inclusive de aquellos controles internacionales previstos en tratados internacionales.
-Que ha permitido una exacerbada concentración de poderes.
-Que ha permitido que el gobienro lesione severeamente la Democracia.
-Que ha favorecido la corrupción.
-Que ha facilitado que el proyecto de Ley de Presupuesto no se haya presentado ante la Asamblea Nacional.

Los considerandos 7 y 8:   Encuentran un tercer elemento, en la conducta del Presidente al respaldar el desconocimiento que han hecho los Ministros y otros funcioanrios públicos a las solicitudes de comparecencia del Parlamento, al ignorar la competencia parlamentaria de remover ministros mediante el voto de censura del Parlamento y por último al facultarse a sí mismo para aprobar contratos de interés público con Estados o entidades oficiales extranjeras, violentando el artículo 150 de la Constitución.

Considerando 11: Registra el tema de la persecución política que se ha acrecentado y que genera claramente una corresponsabilidad del Presidente.

Considerando 12:  Advierte y alerta que el Presidente ha consumado la supresión de la separación de poderes, y en confabulación Ejecutivo-Poder Judicial han concretado un golpe de estado al supsender la manifestaicón de voluntad prevista en la constitución.

Considerando 13:  Encuentra otro elemento en el obstaculo que la Sala Constitucional, impulsada por el Presidente de la República, han puesto al impedir que se promulguen las leyes, lesionando así, la posibilidad de solcuioner problemas, generar transparencia en el manejo de finanzas públicas y facilitar la cooperacíon itnernacional para enfrentare la crisis humanitaria.

Considerandos 14, 15 y 16:  Esos considerandos abordan el tema de las consecuencias económicas que ha generado esta grave crisis causada por la violación a los principios democráticos y a los derechos humanos.

Los Acuerdos
Luego de 17 considerandos importantísimos, se llegan a 6 acuerdos.

Acuerdo 1:  Plantea lo siguiente:
-Iniciar el procedimiento de declaratoria de responsabilidad política del Presidente de la República.   Procedimiento que explica el propio documento puede involucrar al final del mismo al Poder Ciudadano y/o al Ministerio Público para concretar jurídicamente la responsabilidad política.
 -Citar al Presidente el 1 de noviembre de 2016 para que exponga ante la Asamblea Nacional sus argumentos en cuanto a su responsabilidad politica en la crisis política, econóimca, constitucional y social del país.

Acuerdo 2:  Declararse en sesión permanente de consulta popular, por medio de la Plenaria y Comisiones Permanentes, tanto en la sede del propio Parlamento, como en las Comunidades, para determinar junto al pueblo en asambleas de ciudadanos, movilizaciones y otras modalidades las decisiones posteriores que deban ser adoptadas.  Soportando este vínculo e iniciativa de acompañamiento ciudadano en los artículos 187, numeal 4 de la Constitución y los artículos 127 y 128 del Reeglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional.

Acuerdo 3:  Encomendar a una Comisión Especial designada el 23 de octubre evaluar si es posible declarar el abandono del cargo por le Presidetne de la República.

Acuerdo 4:   Reitera el compromiso institucional de la Asamblea Nacional en restituir el orden constitucional, según el 333 de la Constitución.

Acuerdo 5:   Reitera su compromiso institucional de acudir a las instancias internacionales competentes para las denuncias que fueron anunciadas el 13 de octubre 2016.

III.- Comentario final.

De esta forma con argumentos de derecho y de hecho, se aprobó este documento que claramente marcará un antes y un después de esta crisis política, pero que registra el camino a seguir y expone la constitucionalidad de este procedimiento de una manera clara y concreta.

Tres Acuerdos serán documentos de referencia para la historia, tres documentos que concretan en menos de un año la importancia de haber rescatado la institucionalidad de la Asamblea Nacional, esos Acuerdos son:

-Acuerdo sobre el Rescate de la Democracia y la Constitución. 13 de octubre de 2016. En el cual se acordó desconocer la autoridad y vigencia de los actos del Poder Ejecutivo y las sentencias de la Sala Constitucional que contrarien los valores, principios y garantías democrátcias y lesionen los derechos fundamentales.

-Acuerdo para  la Restitución del Órden Constitucional. 23 de octubre de 2016  En el cual se declara la ruptura del orden constitucional y la existencia de un golpe de estado continuado.

-Acuerdo para el iniciao del procedcimiento de declararatoria de responsabiulidad política del Presidente de la República. 25 de octubre de 2016.   En el que se inicia esa hoja de ruta para llegar a formalizar una denuncia formal contra el Presidente de la República, luego de declarar la responsabilidad política mediante informe que corresponderá presentar públicamente la Asamblea Nacional.


Carlos Romero Mendoza
26 de octubre 2016

lunes, 17 de octubre de 2016

Una mirada a la Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales, Bogotá 2016.

El 15 de octubre 2016, la agencia de noticias EFE, anunció que tras 4 días de debate, se cerraba la V Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales, promovida por la Red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y Regionales, la cual se realizó en Bogotá, Colombia y como espacio previo a la Conferencia de la ONU sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible Hábitat III .

Según informa página oficial de la Cumbre, un total de 5 mil representantes de ciudades, metrópolis y regiones, así como también de sociedad civil, mundo de negocios y académicos se dieron cita en ese encuentro Municipal .

La Cumbre Mundial concluyó con un documento denominado: El compromiso de Bogotá. Los gobiernos locales y regionales aseguran un futuro mejor para todos, el cual además se acompañó con otro documento que registra una serie de recomendaciones a seguir post evento de Quito 2016, que se presentó bajo el título: La Agenda de Acción de Bogotá. La agenda de los gobiernos locales y regionales Post-Quito.

 La información oficial de la Cumbre Mundial destaca que esos documentos son el resultado de un proceso de consulta con los miembros de la Red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y Regionales, incluyendo los debates que se desarrollaron en el marco de las negociaciones globales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 y del Hábitat III. Así mismo refiere que esos compromisos y esas acciones, responden al contenido de la investigación contenida en el IV Informe de Observatorio Global de la Democracia Local y Descentralización: “Co-creando el Futuro Urbano”.

Una mirada al Compromiso de Bogotá.
En el Compromiso de Bogotá, se plantean desafíos importantes, a saber: 
  • La necesidad de renovar los modelos de gobernanza, el contrato social y de revisar las prioridades para combatir las desigualdades. 
  • El reto para hacer que los gobiernos locales y regionales se logren situar en el centro de las políticas públicas orientadas a enfrentar los desafíos globales.
  • La necesidad de vincular las respuestas que las comunidades encuentran para enfrentar problemas y los desafíos globales. 

Una mirada a la Agenda de Acción de Bogotá.

La Agenda producto de ese compromiso se divide en tres partes:
  • Primera Parte, desarrolla acciones de naturaleza local, a través de las cuales persiguen implementar la Nueva Agenda Urbana en los Territorios. 
  • Segunda Parte, propone acciones que involucran al ámbito nacional, con las cuales proponen crear un nuevo sistema de gobernanza multinivel. 
  •  Tercera Parte, se refiere a acciones de naturaleza internacional, con las cuales buscan que haya un legítimo reconocimiento a los gobiernos locales y regionales en la mesa global. 
Cuando la Agenda desarrolla la Primera Parte, plantea varias acciones:

Mejorar la capacidad de gestión estratégica de los gobiernos locales y regionales, a los fines de responder con mayor efectividad a los desafíos de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y de la nueva Agenda Urbana que se abordarán en el Hábitat III de Quito, entre los días 12 al 20 de octubre 2016.
  • Garantizar, por ser esencial una participación ciudadana dinámica y autónoma. 
  • Rescatar el valor de la planificación urbana y territorial como herramientas para el futuro de las ciudades y territorios. Desarrollar el compromiso con el Cambio Climático y con la garantía de acceso a servicios básicos resilientes y de calidad para todos. 
  • Rescatar el compromiso con el Derecho a la Ciudad, con la cultura en la tarea de fortalecer la ciudadanía, integración y coexistencia, y con la Cultura de Paz. 
  • Impulsar el desarrollo económico local, así como también regional, para contribuir con mejorar los niveles de cohesión social. 
La Segunda Parte de la Agenda de Acción de Bogotá plantea:
  • La necesidad de adecuar los marcos legislativos a los Objetivos del Desarrollo Sostenible y a los de la Nueva Agenda Urbana, así como también al Acuerdo de París.  Entre los planteamientos que se hace en este sentido está reconocer y proteger la autonomía local y regional en la legislación nacional e internacional. 
  • Rescatar el valor de las políticas nacionales urbanas y regionales, que resulten de mecanismos institucionales adecuados para garantizar la cooperación y la coordinación entre los distintos niveles políticos territoriales. 
  • Desarrollar la descentralización fiscal y la política de acceso a recursos financieros para lograr abordar los desafíos. 
La Tercera Parte, tiene que ver con el tema Acción Internacional, que plantea la necesidad de redefinir el rol de los gobiernos locales y regionales en la agenda de temas y problemas globales, lo que lleva a la exigencia de ser reconocidos como actores en la búsqueda de respuestas efectivas para enfrentar esos nuevos desafíos globales.

Se Plantea el tema de la cooperación descentralizada, del financiamientos, etc..

Ahora queda esperar por los resultados de la Conferencia Mundial Habitat III de la ONU en Quito que se desarrolla desde el 12 hasta el 20 de octubre de 2016.

Carlos Romero
17/10/2016

Referencias electrónicas:
[1]EFE. Cumbre Mundial de  Alcaldes 15 de octubre  echa el cierre con la vista puesta en Habitat III.  15 de octubre de 2016. Online en:  http://www.efe.com/efe/america/politica/cumbre-mundial-de-alcaldes-echa-el-cierre-con-la-vista-puesta-en-habitat-iii/20000035-3068984
[1]Cumbre Mundíal de Líderes Locales y Regionales. 12 al 15 de octubre 2016. Bogotá.  Online en:  http://us6.campaign-archive2.com/?u=25355587cd2a5feffe092c002&id=825f918be2&e=[UNIQID]
[1] Cumbre Mundíal de Líderes Locales y Regionales.  El Congreso de CGLU adopta el Compromiso de Bogotá y la Agenda de Bogotá.  15 de octubre 2016. Online en: https://www.bogota2016.uclg.org/media/el-congreso-de-cglu-adopta-el-compromiso-de-bogota-y-la-agenda-de-bogota