La legalización de las misiones y la amenaza de constituyente.
La revolución bolivariana sigue su tradición histórica inventando y
creando figuras o instancias políticas con fines particulares, así como en el
2006 propuso la Comisión Presidencial para el Poder Popular, que no funcionó,
recientemente ha propuesto una Comisión Presidencial de Gobierno Comunal y
ahora una Comisión Presidencial para la redacción de la Ley Orgánica de
Misiones.
Este tema retoma como parte de la agenda política y pública el
contenido, alcance y calidad de los programas sociales impulsados por el
gobierno nacional. En el pasado reciente, Henrique Capriles
Radonski, en su condición de candidato presidencial, en abril del 2012,
presentó a los diputados un proyecto de Ley de Misiones, para que con firmas de
los ciudadanos la misma fuera presentada para el debate en la Asamblea Nacional[1].
En esa oportunidad Capriles advirtió que las Misiones no eran efectivas
y acusaba la disminución de la calidad en el servicio que venían
prestando. Además, sostuvo expresamente que cuando las mismas
son utilizadas y manipuladas políticamente, éstas pierden sentido y condenan al
pueblo a la pobreza, así como también a la dependencia permanente del gobierno.
Capriles en su momento planteó la necesidad de descentralizar las
misiones y buscar la cooperación o trabajo articulado con gobiernos locales y
estadales. Además, sostuvo que era esencial que sobre las
misiones opere el principio de la transparencia, lo que facilitaría una
adecuada contraloría social. Así mismo, afirmó que la posibilidad de
salir de la pobreza no depende sólo del acceso sino también de la calidad de
esos programas sociales y de las herramientas que éstos brinden.
Frente al anuncio de Nicolás Maduro de aprobar
la Ley Orgánica de Misiones vía Ley Habilitante, la diputada Dinorah Figueras,
recuerda que hay más de 200 mil firmas recogidas en el proyecto presentado en
el año 2012 y además, exige que el debate sobre esa Ley Orgánica pase por la
Asamblea Nacional[2].
Y como es tradición en Venezuela, una propuesta
como ésta viene acompañada de la creación de un Fondo y de un Sistema de
Registro Único Nacional, lo cual está previsto en el Plan de la Patria
2013-2019. Por su parte, el Presidente también anunció una
distribución por áreas de las misiones: trabajo; educación; salud pública;
protección social; alimentación; vivienda y hábitat; seguridad y servicios
básicos.
Para la creación de esa Ley Orgánica de
Misiones, el Presidente ha creado la Comisión Presidencial a tal fin, integrada
por la Superintendenta de Precios Justos, la primera dama, Cilia Flores y el
ministro de Educación, Héctor Rodríguez. El anuncio obviamente
lo hizo antes de cambiar el titular de esa Superintendencia que ahora es Dante
Rivas.
El Presidente Maduro ha hecho mención a la idea
de constitucionalizar las Misiones y en tal sentido, advirtió que llegará un
momento para convocar una constituyente y constitucionalizar las misiones[3], pero además, también
afirmó que “en algún momento” las misiones se convertirán en
“constituyentes” [4].
En este sentido es importante recordar que en
agosto 2013 Maduro advirtió la probabilidad de ir a una constituyente, si la
oposición planteaba “el combate por esa vía”.[5] Mientras
tanto, Diosdado Cabello, recientemente advertía que la Asamblea
Constituyente es sólo una estrategia de la derecha para derrocar al gobierno de
Nicolás Maduro[6].
El tema de la Constituyente también se ha
planteado desde la oposición, basta recordar cuando un grupo de militantes
políticos y diputados de la Asamblea Nacional, entre los cuales estaban María
Corina Machado y Leopoldo López, hicieron público un comunicado a través del
cual invitaban a evaluar tras la elección municipal, la posibilidad de convocar
una Asamblea Constituyente a los fines de “buscar salidas democráticas para
cambiar al actual gobierno." [7]
Resulta importante destacar que, más allá de los
argumentos que políticamente se puedan dar sobre la constituyente y su
viabilidad, hay una realidad, y es que con la Ley Habilitante el
Presidencialismo se impone claramente en el anuncio de dictar una Ley
Orgánica sobre Misiones; y en este sentido, no hay que olvidar que
para el Plan de la Patria 2013-2019 las Misiones y Grandes Misiones se
convierten en un instrumento revolucionario para el nuevo Estado
democrático, social de derecho y justicia, así como también, en un objetivo
concreto para lograr la construcción de una sociedad igualitaria y justa.
Carlos Romero
Mendoza.
[1] Unidad. Capriles propone institucionalizar las
Misiones a través de Ley. 12 de abril de 2014. Online en:http://www.unidadvenezuela.org/2012/04/capriles-propone-institucionalizar-las-misiones-a-traves-de-la-ley/
[2]El Nacional. Exigen discutir la Ley Misiones en Asamblea
Nacional. 03 de junio 2014. Online en: http://www.el-nacional.com/politica/Exigen-Ley-Misiones-Asamblea-Nacional_0_421157969.html
[3]VTV. Llegará el momento
para constitucionalizar las misiones, idea original del comandante Chávez. 30 de mayo de
2014. Online en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2014/05/30/llegara-el-momento-para-constitucionalizar-las-misiones-idea-original-del-comandante-chavez-2384.html
[4] El Universal. Se creó comisión presidencial para
desarrollar ley orgánica de misiones. 30 de mayo de 2014. Online en:http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/140530/se-creo-comision-presidencial-para-desarrollar-ley-organica-de-misione
[5] Venezuela al día. Maduro
no descarta convocar a una constituyente. 22 de agosto del 2013.
Online en:http://www.venezuelaaldia.com/2013/08/maduro-no-descarta-convocar-una-constituyente/
[6] AVN. Cabello: Derecha pretende apelar a una constituyente
sólo para deponer a maduro. 27 de mayo 2014. Online en: http://www.avn.info.ve/contenido/cabello-derecha-pretende-apelar-una-constituyente-solo-para-deponer-maduro-0
[7]El Tiempo. Oposición propone convocar asamblea
constituyente tras elecciones. 07 de diciembre 2014. Online en:http://admindv4.eltiempo.com.ve/venezuela/elecciones/oposicion-propone-convocar-asamblea-constituyente-tras-las-elecciones/117545