sábado, 28 de junio de 2014

La voz de los estudiantes y la consecuencia de disentir.

Era diciembre de 1930 y en Barcelona, España, una Conferencia sobre los estudiantes Venezolanos era protagonizada por el entonces estudiante Isaac José Pardo.  Leer esta conferencia, permite reflexionar sobre nuestro pasado y preguntarnos ¿qué hemos dejado de hacer?, que otra vez, en Venezuela vuelven estudiantes a disentir del modelo político y terminan privados de libertad.

Isaac Pardo, inició su conferencia haciendo referencia a la presentación de la Memoria del Ministro de Relaciones Interiores, Dr. Pedro Arcaya, porque en ella se afirmó rotundamente que en las cárceles de Venezuela no había ni un preso político.  Para el Ministro –cita Pardo- Venezuela se hallaba en plena prosperidad económica, reinaba el contento y la alegría en todos los hogares.  No había para Arcaya el más leve pretexto para formar agitaciones. 

La Memoria presentada en 1929 por el Dr. Pedro Arcaya, desconocía y silenciaba los hechos ocurridos como consecuencia de la Semana del Estudiante organizada en febrero de 1928.

Para Isaac Pardo la voz de protesta de los estudiantes del 28 “más que una diana fue una elegía por la Patría vendida, por la libertad ausente, por nuestros jóvenes años condenados a pasificades vergonzosas. Era durante los festejos de l Semana del Estudiantes y no había en nuestra palabra, no había en nuestra actitud el fantasma político que sobresaltó a los gobernantes.

La celebración programada concluyó y luego algunos estudiantes fueron privados de libertad; lo cual generó una obvia reacción de solidaridad universitaria que no sólo llevó suspender la celebración de los carnavales ese año; sino que además, se concretó en una carta del 17 de febrero en la cual le informaban al General Gómez, que los estudiantes universitarios, ya previamente habían acudido a la primera autoridad del distrito para expresarle lo siguiente:

“Los estudiantes universitarios, agotados todos los recursos para el logro de la libertad de las personas detenidas con motivo de la Semana del Estudiante, y animados del más ardiente espíritu de confraternidad, excitamos a las autoridades del Distrito Federal a reducirnos a prisión en el término de la distancia para compartir con nuestros compañeros su dolorosa situación”. 

Esa carta terminaba diciendo: “Tal irrevocable determinación desmiente de la manera más elocuente la falsa acusación que pesa sobre nosotros de que nuestros festejos encubrían planes políticos”.

Pardo recuerda en su conferencia, que en total más de 200 estudiantes terminaron en las puertas de la prisión; pero igualmente, reconoció que algunos de esos estudiantes fueron puestos en libertad a los pocos días, pero muchos otros no.

Relata Pardo un episodio de aquél 1928, protagonizado por el Rector de la Universidad, Dr. Plácido Daniel Rodríguez Rivero, quien prácticamente entregó a los estudiantes al gobierno, luego de convocarlos a una reunión en el Salón Rectoral, para entregar una respuesta del General Gómez a una carta enviada por los estudiantes.   En esa reunión, cuenta Pardo, se repitieron 56 veces el siguiente diálogo a la entrada del Salón:

-¿Reconoce usted esta frma?. 
-Si la mía.
- ¿Desea usted retirarla?.
 - De ninguna manera. 
-¿Sabe usted a lo que se expone?.   
-Lo presumo. 
-Entonces espere.   

Terminada la pregunta y con un piquete el propio Rector llevó a los estudiantes a las puertas de la prisión.

Sobre estos hechos de 1928, señala Pardo, Gómez, señaló un 5 de noviembre que los estudiantes actuaron como consecuencia de su actitud ilógica producto de la inexperiencia de sus años,  además, destacó Gómez, que su gobierno les ha “brindado todos lo medios para que puedan estudiar, pero como no quieren estudiar, que aprenda a trabajar.  Los he tratado como un padre severo y temporalmente los he mandado a una carretera de clima sanísimo, encomendados especialmente por mí mismo, con tiendas y camas de campaña, y con orden de tratarlos con las mayores consideraciones.  Allí reflexionarán y comprenderán sus errores”.

Pardo relata que fueron 5 meses incomunicados del resto del país, mal alimentados, enfermos y sin medicinas, destrozadas las manos, los bustos torturados por el sol lacerante y por el cintarazo canalla; aún así, advertía Pardo en su conferencia, no había ninguna queja, sólo recordaban y repetían:

“Cada golpe de pico abre una brecha hacia el destino,
Cada golpe épico hiere al Tirano”

Ante la negación a trabajar, Pardo señaló que la orden del Gobierno fue sacarlos a trabajar a tiros.

En marzo de 1929 los trasladan a Fortaleza de Puerto Cabello, durante cuarenta día con grillos hasta 75 libras, luego 8 meses más de espera tras la pesadas puertas, tras lo muros espesos, aislados del mundo como nunca.   

La libertad llego el 19 de noviembre de 1929, pero salían y otros llegaban nuevos presos, a quienes vieron engrillar.

Carlos Romero Mendoza

Fuente:
Congreso de la República.  Conferencia de estudiante Isaac José Pardo en Barcelona España. En:Oposición a la Dictadura Gomecista.  El movimiento estudiantil de 1928 Antología Documental.   Ediciones Conmemorativas del Bicentenarios del Natalicio del Libertador Simón Bolívar.  No.10. Caracas/ Venezuela 1983. Pp. 665-681

viernes, 27 de junio de 2014

El nuevo Registro que se impone a las personas jurídicas y a las personas naturales.

En el año 2009 la Ley de Conscripción  y Alistamiento Militar, estableció un artículo 81 que decía:

Artículo 81. Las personas naturales, el patrono o patrona de empresas, sean éstas de derecho público o privado, y los o las representantes de las cooperativas, antes de celebrar el respectivo contrato de trabajo, están en la obligación de exigir a los venezolanos o venezolanas la presentación del documento que acredite su inscripción militar o haber cumplido el servicio correspondiente. En caso de incumplimiento de esta obligación se aplicarán las sanciones establecidas en la presente Ley.

Un poco más de un año, luego de su entrada en vigencia, específicamente en octubre 2010, se logra una reforma parcial a esa Ley a través de la cual se elimina ese artículo 81 y también las normas que establecían la condición de estar inscrito o haber prestado el servicio militar, a los fines de obtener licencias de conducir, trabajar e incluso para estudiar.[1]

Ahora, 4 años más tarde, reaparece ese artículo al ser incluido en el texto legal en una reforma parcial que incluso cambió el nombre a la ley, pasando ésta a denominarse Ley de Registro y Alistamiento para la Defensa Integral de la Nación (LRADIN), publicada el pasado 25 de junio de 2014.  El artículo que evidencia la reaparición de aquella norma derogada, la conseguimos por ejemplo en:

Art. 44: Los órganos y entes públicos o privados, deben exigir como requisito indispensable para la inclusión a nómina o contratación el certificado de inscripción de la persona natural en el Registro de Defensa Integral o constancia de haber cumplido el servicio militar.

Si los patronos e incluso ahora también los Consejos Comunales, no solicitan ese registro antes de contratar o incluír en nómina entonces habrá una sanción expresada en Unidades Tributarias.

La inscripción al Registro de Defensa Integral también lo necesitará, al igual que en el 2009, quien quiera sacar una licencia de conducir y quien vaya a obtener un titulo académico en la universidad.

Pero además, la nueva reforma extiende la obligación de estar inscritos en el Registro de Defensa Integral a todas las personas jurídicas.  Sin olvidar que los venezolanos en el exterior también deben satisfacer esta obligación de estar inscritos en este Registro.

Así como en la Ley del 2009 se había puesto un año como límite para ponerse al día, igual situación se repite con la Ley reformada y publicada el 25 de junio de 2014.   La Ley no brinda explicación alguna sobre las razones que hacen necesaria crear un servicio público y además obligatorio para la Defensa Integral de la Nación.   Es una carga más, un requisito más.

Esta nueva reforma es coherente con la Constitución cuando garantiza que nadie puede ser sometido a reclutamiento forzado, pero presenta una incongruencia, pues señala que el servicio militar es un deber para todo venezolano entre 18 y 30 años, y para aquellos cuyas edades está comprendida entre 18 a 60 años es un deber el Registro de Defensa Integral; pero luego, otro artículo, el número 76, se refiere a los venezolanos por nacimiento y naturalización en situación etaria, es decir quienes están entre 18 a 60 años, como obligados a prestar el servicio militar.

Resulta interesante destacar que en el contenido de este texto legal no aparece el Poder Popular, las comunas y demás formas de organización del diseño comunal, mantiene la relación institucional entre Poder Nacional, Estadal y Municipal, destacando acá el ámbito parroquial.

Los alcaldes y gobernadores en esta materia de defensa integral, están obligados a cooperar con las autoridades competentes  y además, particularmente el Alcalde tendrá participación pues como autoridad podrá designar a un representante en la Oficina Municipal de Defensa Integral, así como también la Oficina Parroquial de Defensa Integral, las cuales son creadas en esta ley.

El Registro de Defensa Integral, advierte el contenido de la ley, estará en manos de la jefe de la circunscripción militar correspondiente.  Las personas naturales, estén en el país o en el extranjero, sean venezolanos por nacimiento o naturalizados y ahora también las personas jurídicas que omitan la obligación de estar inscritos o actualizar sus datos en el Registro de Defensa Integral, tendrán una sanción expresada en Unidades Tributarias.

En el 2010 el diputado Juan José Molina de Podemos, advirtió que aquella Ley de Conscripción y Alistamiento Militar lo que buscaba era “someter a los venezolanos a los militares”.[2]   Podría hoy repetir la misma afirmación.  Entre el 2009 y 2010 estas normas fueron inaplicables y exigió una reforma parcial, ¿se repetirá la historia?.

Carlos Romero Mendoza





[1]Informe21.com.  Anulan obligatoriedad de inscripción de registro militar para trabajar y estudiar. 14 de octubre de 2010.  Online en: http://informe21.com/registro-militar/anulan-obligatoriedad-inscripcion-registro-militar-trabajar-estudiar
[2] El Universal. AN admite que erró y reforma Ley de Alistamiento Militar. 13 de octubre 2010. Online en: http://www.eluniversal.com/2010/10/13/pol_art_an-admite-que-erro-y_2068085 

martes, 10 de junio de 2014

Proyecto de Ley de Ordenación y Gestión del Territorio prepara el camino hacia las Comunas.

El Plan de la Patria 2013-2019 se agrupa en 5 objetivos históricos, que a su vez, cada uno se subdivide en varios objetivos nacionales a través de los cuales se desarrollan una serie de acciones impulsadas hacia la transformación económica e institucional del Estado Venezolano.
La exposición de motivos de ese Plan es clara al advertirnos que con el mismo se busca “acelerar el cambio del modelo económico trascendiendo del modelo rentista al modelo productivo socialista y además, reitera que busca la “irrupción de manera definitiva del Estado Social y Democrático, de Derecho y de Justicia mediante la consolidación y expansión del poder popular.
En tal sentido, el Proyecto de Ley Orgánica de Ordenación y Gestión Territorial (PLOOGT) se presenta como un instrumento para complementar el tejido legal del Poder Popular, buscando desde el sistema nacional de planificación facilitar el proceso de reordenar el territorio a través de Comunas.
El PLOGGT, concretamente a través de su artículo 108, pretende utilizar el plan comunal de ordenación y gestión del territorio como herramienta para priorizar el territorio y ordenarlo de una manera tal que el paso a formalizar la Comuna sea más fácil.
Para llegar a esta hipótesis, resulta importante interpretar, analizar y considerar el impacto que tendría el contenido del artículo 108 del PLOOGT, a saber:
En aquellos casos en que no esté legalmente constituida una comuna, la elaboración del plan comunal de ordenación y gestión del territorio en el ámbito comunal, corresponderá a los consejos comunales a través de sus comités de trabajo para la ordenación del territorio.
En estos casos, para la creación del plan comunal  de ordenación y gestión del territorio, la iniciativa conjunta corresponderá en el ámbito urbano a una cantidad mínima de 10 consejos comunales y en el ámbito rural a una cantidad mínima  de 3 consejos comunales, o a la totalidad de ellos, cuando no se alcance los mínimos mencionados. Dicho plan será debidamente aprobado por las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de cada Consejo Comunal.
Hasta la fecha, el gobierno nacional no ha logrado dictar el reglamento de la Ley de Comunas, por lo tanto, el vacío que existe en relación a cuántos consejos comunales deben agruparse o cómo lograr definir un territorio comunal, encuentra respuesta en este proyecto de ley orgánica.  
Como dice el proyecto, en las zonas urbanas serán no menos de 10 consejos comunales y en las zonas rurales, serán no menos de 3 consejos comunales quienes podrán asumir la tarea de aprobar un plan comunal de ordenación y gestión territorial y al agruparse, sin duda, facilitan el camino para que en algún momento se conformen formalmente como comunas.   Aquí surge como tema crítico el registro y vigencia de los voceros de esos Consejos Comunales.
Ahora bien, hay que tener muy claro, en esta interpretación, que cuando el gobierno lanzó el Plan Comuna o Nada[1], que llevó a registrar un importante número de comunas, luego de un proceso de movilización y consulta pública, que sirvió de entrenamiento para las municipales de diciembre 2013, el objetivo de ese Plan era la conformación de comunas, pero priorizando a tal fin, aquellas parroquias revolucionarias, como el propio Plan señala.
Esa conformación de comunas en parroquias revolucionarias, se completó con una oferta de acompañamiento y transferencia de las competencias. 
Resulta oportuno destacar, que una fórmula legal como ésta ya fue utilizada en el 2013 cuando se reformó parcialmente la Ley de Consejos Locales de Planificación Pública[2], que aún no fue promulgada, y en donde se establecía que sin la existencia legal de Comunas, los Consejos Comunales del área territorial comunal podrán elegir el vocero que corresponde de la Comuna ante el Consejo Local de Planificación Pública.
En conclusión pareciera que el artículo 108 del PLOOGT, busca completar la labor que inició el gobierno con el Plan Comuna o Nada; pero en este caso, para llegar a aquel territorio donde no hay presencia de militantes fieles de la revolución y entonces continuar con el progresivo debilitamiento del Municipio como forma de organización del territorio nacional.
Por último, es importante acotar que el PLOOGT tendrá un impacto directo sobre lo poco de autonomía que le queda al Municipio, pues en su contenido, por un lado se prevé que el Plan Municipal de Ordenamiento y Gestión Territorial quedará sometido a la opinión previa de una instancia regional; y por el otro, el proyecto plantea que el mismo no sólo se adecuará al Plan Nacional de Desarrollo, sino también deberá hacer lo mismo con cada Plan Comunal de Desarrollo que exista en su territorio.
Carlos Romero Mendoza. 



[1]Ministerio del Poder Popular para las Comunas.  Plan Político Estratégico: Comuna o nada. Recuperado el 5 de junio de 2014. Online en: http://www.mpcomunas.gob.ve/wp-content/uploads/2013/11/min-comunas-plan-comuna-o-nada.pdf
[2]Romero, Carlos. Reforma parcial del CLPP 2013 vista desde el informe de 2da discusión. 01 de agosto de 2013. Online en: http://algomunicipal.blogspot.com/2013/08/la-reforma-parcial-al-clpp-2013-vista.html

miércoles, 4 de junio de 2014

La legalización de las misiones y la amenaza de constituyente.

La revolución bolivariana sigue su tradición histórica inventando y creando figuras o instancias políticas con fines particulares, así como en el 2006 propuso la Comisión Presidencial para el Poder Popular, que no funcionó, recientemente ha propuesto una Comisión Presidencial de Gobierno Comunal y ahora una Comisión Presidencial para la redacción de la Ley Orgánica de Misiones.    

Este tema retoma como parte de la agenda política y pública el contenido, alcance y calidad de los programas sociales impulsados por el gobierno nacional.  En el pasado reciente, Henrique Capriles Radonski, en su condición de candidato presidencial, en abril del 2012, presentó a los diputados un proyecto de Ley de Misiones, para que con firmas de los ciudadanos la misma fuera presentada para el debate en la Asamblea Nacional[1].

En esa oportunidad Capriles advirtió que las Misiones no eran efectivas y acusaba la disminución de la calidad en el servicio que venían prestando.   Además, sostuvo expresamente que cuando las mismas son utilizadas y manipuladas políticamente, éstas pierden sentido y condenan al pueblo a la pobreza, así como también a la dependencia permanente del gobierno.

Capriles en su momento planteó la necesidad de descentralizar las misiones y buscar la cooperación o trabajo articulado con gobiernos locales y estadales.   Además, sostuvo que era esencial que sobre las misiones opere el principio de la transparencia, lo que facilitaría una adecuada contraloría social.  Así mismo, afirmó que la posibilidad de salir de la pobreza no depende sólo del acceso sino también de la calidad de esos programas sociales y de las herramientas que éstos brinden. 

Frente al anuncio de Nicolás Maduro de aprobar la Ley Orgánica de Misiones vía Ley Habilitante, la diputada Dinorah Figueras, recuerda que hay más de 200 mil firmas recogidas en el proyecto presentado en el año 2012 y además, exige que el debate sobre esa Ley Orgánica pase por la Asamblea Nacional[2]

Y como es tradición en Venezuela, una propuesta como ésta viene acompañada de la creación de un Fondo y de un Sistema de Registro Único Nacional, lo cual está previsto en el Plan de la Patria 2013-2019.   Por su parte, el Presidente también anunció una distribución por áreas de las misiones: trabajo; educación; salud pública; protección social; alimentación; vivienda y hábitat; seguridad y servicios básicos.

Para la creación de esa Ley Orgánica de Misiones, el Presidente ha creado la Comisión Presidencial a tal fin, integrada por la Superintendenta de Precios Justos, la primera dama, Cilia Flores y el ministro de Educación, Héctor Rodríguez.   El anuncio obviamente lo hizo antes de cambiar el titular de esa Superintendencia que ahora es Dante Rivas.

El Presidente Maduro ha hecho mención a la idea de constitucionalizar las Misiones y en tal sentido, advirtió que llegará un momento para convocar una constituyente y constitucionalizar las misiones[3], pero además, también afirmó que “en algún momento” las misiones se convertirán en “constituyentes” [4]

En este sentido es importante recordar que en agosto 2013 Maduro advirtió la probabilidad de ir a una constituyente, si la oposición planteaba “el combate por esa vía”.[5]   Mientras tanto, Diosdado Cabello, recientemente advertía que la Asamblea Constituyente es sólo una estrategia de la derecha para derrocar al gobierno de Nicolás Maduro[6].

El tema de la Constituyente también se ha planteado desde la oposición, basta recordar cuando un grupo de militantes políticos y diputados de la Asamblea Nacional, entre los cuales estaban María Corina Machado y Leopoldo López, hicieron público un comunicado a través del cual invitaban a evaluar tras la elección municipal, la posibilidad de convocar una Asamblea Constituyente a los fines de “buscar salidas democráticas para cambiar al actual gobierno." [7] 

Resulta importante destacar que, más allá de los argumentos que políticamente se puedan dar sobre la constituyente y su viabilidad, hay una realidad, y es que con la Ley Habilitante el Presidencialismo se impone claramente en el anuncio de dictar una Ley Orgánica sobre Misiones; y en este sentido, no hay que olvidar que para el Plan de la Patria 2013-2019 las Misiones y Grandes Misiones se convierten en un instrumento revolucionario para el nuevo Estado democrático, social de derecho y justicia, así como también, en un objetivo concreto para lograr la construcción de una sociedad igualitaria y justa. 

Carlos Romero Mendoza.


[1] Unidad.  Capriles propone institucionalizar las Misiones a través de Ley. 12 de abril de 2014. Online en:http://www.unidadvenezuela.org/2012/04/capriles-propone-institucionalizar-las-misiones-a-traves-de-la-ley/
[2]El Nacional. Exigen discutir la Ley Misiones en Asamblea Nacional. 03 de junio 2014. Online en: http://www.el-nacional.com/politica/Exigen-Ley-Misiones-Asamblea-Nacional_0_421157969.html
[3]VTV.  Llegará el momento para constitucionalizar las misiones, idea original del comandante Chávez. 30 de mayo de 2014. Online en: http://www.vtv.gob.ve/articulos/2014/05/30/llegara-el-momento-para-constitucionalizar-las-misiones-idea-original-del-comandante-chavez-2384.html
[4] El Universal.  Se creó comisión presidencial para desarrollar ley orgánica de misiones. 30 de mayo de 2014. Online en:http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/140530/se-creo-comision-presidencial-para-desarrollar-ley-organica-de-misione
[5] Venezuela al día.  Maduro no descarta convocar a una constituyente. 22 de agosto del 2013. Online en:http://www.venezuelaaldia.com/2013/08/maduro-no-descarta-convocar-una-constituyente/
[6] AVN. Cabello: Derecha pretende apelar a una constituyente sólo para deponer a maduro. 27 de mayo 2014. Online en: http://www.avn.info.ve/contenido/cabello-derecha-pretende-apelar-una-constituyente-solo-para-deponer-maduro-0
[7]El Tiempo.  Oposición propone convocar asamblea constituyente tras elecciones. 07 de diciembre 2014. Online en:http://admindv4.eltiempo.com.ve/venezuela/elecciones/oposicion-propone-convocar-asamblea-constituyente-tras-las-elecciones/117545