domingo, 28 de julio de 2013

El caso Parroquia Macuto y Comuna Guaicamacuto.

La página web de la Alcaldía del Municipio Vargas presenta en su índice principal un link que se identifica como: construyendo el poder popular, en el cual se informa sobre un programa de radio y presenta algunos links para oírlos, a través de los cuales se promociona la Alcaldía y el Poder Popular[1].

El 17 de julio 2013 el portal web de aporrea informó sobre la primera comuna en el estado Vargas llamada: Comuna Socialista Guaicamacuto, ubicada en la parroquia Macuto del municipio Vargas.   La nota de prensa señala que en el parque de la vía a Galipán y con la presencia del Presidente de Fundacomunal, el Alcalde del Municipio, diputados del estado Vargas, y vecinos de Macuto se hizo entrega del registro formal que legaliza esta Comuna Socialista.

En el marco de ese acto, la señora Martha Berroterán, vocera de la Comuna, destacó -según la nota de prensa de aporrea- que con la Comuna Guaicamacuto "la figura de la parroquia queda atrás para darle paso a esta nueva forma de organización que comprende grandes cambios estructurales, como ejercer el autogobierno y hacer los trabajos mancomunados y no separados como se venía realizando hasta ahora, para avanzar en el estado comunal[2].

El caso de Macuto permite observar a las instituciones públicas locales, como actores que facilitan el proceso de conformación del Estado Comunal a través de las Comunas, llegando incluso a permitir, en este caso en particular, que la Comuna Guaicamacuto asumiera la presidencia de la Cámara Municipal, durante la sesión oficial conmemorativa de la fundación de Macuto.   Considerando que Macuto es Parroquia, ¿dónde quedó la Junta Parroquial?.

Es así, como el 24 de agosto del 2011 el acto solemne de la celebración de los 271 años de fundación de Macuto estuvo presidido por la Comuna Socialista Guaicamacuto.   El Concejo Municipal en ocasión de la fecha, en un hecho inédito, como lo reconoce la prensa oficial de la Gobernación de Vargas[3], transfirió la presidencia de la Cámara para el desarrollo de esa sesión oficial a la Comuna Socialista Guaicamacuto.  Esta situación se repitió en el año 2012[4].

Es importante destacar que en la parroquia Macuto la oposición ha ganado en las últimas elecciones, y es allí donde el gobierno municipal, representante del pueblo soberano, y expresión de las instituciones locales del Estado Federal y Descentralizado ha puesto en manos del símbolo del Estado Comunal la celebración más importante y simbólica de la comunidad de Macuto: su fecha de fundación.   Si asumimos que fue hasta el 2013 cuando le reconocieron su válida existencia, ¿con cuál legitimidad preside una Cámara Municipal la Comuna Guaicamacuto en la celebración oficial del día de Macuto en el 2011 y 2012?.

Ser una Comuna en construcción aparentemente no le ha impedido recibir fondos públicos, al respecto dos notas de prensa orientan en esta materia: la primera, tiene que ver con una nota de El Universal, con fecha 17 de junio de 2010[5], a través de la cual se informó que el Presidente Chávez desde el barrio El Teleférico y en cadena nacional anunció el aporte de 10 millones de bolívares para la Comuna Guaicamacuto y públicamente expresaba el apoyo a los proyectos de esta Comuna, que entonces era iniciativa de 14 de los 18 consejos comunales de la parroquia Macuto.  Pareciera ratificar la nota de prensa que se trataba de una Comuna en construcción.

La segunda mención es de una nota en Aporrea.org de fecha 17 de octubre de 2011 en la cual se menciona una asignación de recursos para tres proyectos de infraestructura y un proyecto socioproductivo: una fábrica de escoba.  En este caso, es el Consejo Federal de Gobierno que anunciaba la transferencia de recursos a la Comuna Guaicamacuto[6]

Vargas, según nota de prensa del 28 de enero 2013[7] viene impulsado 6 Comunas: Guaicaipuro, Cimarrones de Caruao, Cacique Curutí, Cataure y La Esperanza; siendo la Comuna Guaicamacuto la primera en ser legalizada, pero que claramente ya existía para el año 2010.   

El caso Macuto, permite reflexionar y comprender el valor e importancia de las elecciones municipales del 2013, pues sus resultados tendrán clara incidencia en la arquitectura y diseño de nuestro Estado federal y descentralizado que exige la Constitución Nacional y del Municipio como forma de organización política del territorio nacional.

Carlos Romero Mendoza.


[1] Alcaldía del Municipio Vargas.  Construyendo el poder popular.  Online 28 de julio de 2013 en: http://alcaldiavargas.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=186&Itemid=95
[2] Aporrea..  Nace la primera comuna del Estado Vargas: Comuna socialista Guaicamacuto.  17.07.2013. Online en: http://www.aporrea.org/poderpopular/n232886.html
[3]Gobernación de Vargas. Macuto celebra sus 271 años.  Online en: 26 de agosto 2011. Online en: http://190.202.117.66/gvargas2010/noticia/noticia_mas.php?id=1677
[4] La Voz. Celebran los 272 años de la parroquia Macuto. 24 de agosto de 2012. Online en: http://www.diariolavoz.net/2012/08/24/celebran-los-272-anos-de-la-parroquia-macuto/
[5] El Universal.  Ofertas de Chávez apuran a comuna Guaicamacuto. 17 de junio de 2010. Online en: http://www.eluniversal.com/2010/06/17/ccs_art_ofertas-de-chavez-ap_1940583.shtml
[6]Aporrea.org.  Vargas: Comité de contrataciones de la comuna Guaicamacuto trabaja con buen ritmo. 17-10-2011. Online en: http://www.aporrea.org/actualidad/n190882.html
[7]Talentos Productions. Dos comunas en consolidacio´n dieron sus primeros pasos. 18 de enero 2013. Online en: http://talentosproductions.com/dos-comunas-en-consolidacion-dieron-sus-primeros-pasos/

miércoles, 17 de julio de 2013

¿Y la justicia de paz?

En mayo del 2012 la poca autonomía que le queda a los municipios se ve lesionada cuando una Ley especial le “arrebata” la competencia de justicia de paz, derogando a tal fin la Ley Orgánica de Justicia de Paz. Pero ese “arrebato” es sólo en la realidad práctica, pues la Constitución en su artículo 178 numeral 7 garantiza la Justicia de Paz como competencia del Municipio.  

La Ley Especial de la Jurisdicción de Justicia de Paz Comunal al derogar la Ley Orgánica de Justicia de Paz, deja un vacío importante en el ejercicio de la justicia de paz en los municipios donde opera; pero además, separa o rompe la relación del Poder Público Municipal con la Justicia de Paz, que ahora con apellido “comunal” pasa a tener relación directa con el Poder Judicial a través del Tribunal Supremo de Justicia. 

La Ley Especial de mayo 2012 delega expresamente al Tribunal Supremo de Justicia la designación de jueces de paz provisionales, hasta que se formalice la elección de los jueces de paz comunales, lo cual se hará a través de las comisiones electorales permanentes de los consejos comunales de la zona donde se realice tal elección. Así mismo, la Ley ordenaba que en 90 días a partir de la publicación de la Ley especial en Gaceta se publicara un reglamento para regular el funcionamiento de la justicia de paz comunal, ambas tareas señaladas en este párrafo aún están pendiente. 

Hace un par de días, la Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, la Fiscal del Ministerio Público y el Ministro para las Comunas, sostuvieron una reunión en la cual anunciaron públicamente la activación de mesas técnicas para brindar información a los consejos comunales de manera que se active el proceso de la conformación de la Justicia de Paz Comunal[1]; oportunamente, luego de un año, esta iniciativa aparece en el marco de una clara pre-campaña electoral para autoridades municipales, que además se acompaña, con la inauguración de la primera casa de justicia penal en ciudad Caribia[2].   Recordemos que ambas iniciativas pertenecen al tercer Vértice de la Gran Misión a Toda Vida Venezuela: Transformación del Sistema de Justicia Penal y Creación de Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos. 

Ha pasado más de 1 año desde que la Ley Especial de Jurisdicción de Justicia de Paz Comunal fue sancionada, y además estamos a las puertas de una campaña electoral para autoridades locales, por lo tanto pareciera oportuno que en particular los candidatos a concejales brindarán la oportunidad de debatir y evaluar con los vecinos, en aquellos municipios que tienen experiencia en Justicia de Paz, cómo proteger la experiencia que han acumulado y cómo a través de ese debate defienden el principio de autonomía local del Municipio en el ejercicio de sus competencias expresamente asignadas en la Constitución. 

A lo largo de 1 año ningún Concejo Municipal ha levantado su voz en defensa de su competencia, por lo tanto, tristemente los legisladores locales han permitido, nuevamente, que el poder central le haya “arrebatado” otra competencia más.  Habrá que confiar en el compromiso de defender al Poder Público Municipal de los próximos concejales electos. 

¿Tiene sentido promover una ordenanza en materia de justicia de paz? 

Sí tiene sentido, principalemente allí en aquellos muncipios donde opera la justicia de paz; pues primero, la iniciativa abre el espacio para debatir con los ciudadanos sobre una competencia que constitucionalmente pertenece al Municipio, y contribuye a sensibilizar sobre la importancia del municipio como actor político e institucional más inmediato al ciudadano; segundo, es una manera de expresar el respeto por quienes han asumido el compromiso de desarrollar la justicia de paz en el municipio y que simplemente no pueden ser abandonados por sus representantes electos; y tercero, es la única manera cívica, democrática y pacífica, de expresar legítimamente el rechazo político e institucional ha una estrategia legal que pretende debilitar aún más al Poder Público Municipal, asfixiando su autonomía y desde la propia casa de las normas locales. 

Carlos Romero Mendoza. 
@carome31  
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[1] Tribunal Supremo de Justicia. Poder Judicial coordina acuerdos para optimizar Sistema de Justicial.   13 de julio del 2013.  Online en: http://www.tsj.gov.ve/informacion/notasdeprensa/notasdeprensa.asp?codigo=11375
[2]Misión toda vida Venezuela.  Inaugurada primera casa de justicia penal en ciudad caribia.  10-07-2013. Online en: http://www.misionatodavidavenezuela.gob.ve/noticias/193-inaugurada-primera-casa-de-justicia-penal-en-ciudad-caribia