sábado, 4 de mayo de 2013

Conociendo las competencias de las REDI en la Regionalización de Maduro

En Gaceta Oficial del 30 de abril 2013, se plantea la arquitectura de la regionalización que impone Maduro y que por el diseño, el liderazgo de este proceso recae en manos del Vicepresidente.  Veamos una mirada a las funciones que desempeñarán las REDI.

Recordemos que las REDI son las Regiones Estratégicas de Desarrollo Integral, que operarán bajo la figura de un Órgano Superior de la Región Estratégica que corresponda de las 6 creadas en Decreto numero 11, y cuyo representante político será una Autoridad Única Regional, designada en lo sucesivo por el Vicepresidente de la República, las primeras Autoridades Únicas las designó el propio Presidente de la República.  

Las competencias de este órgano desconcentrado que se crea a nivel de las 6 regiones: REDI Capital, REDI Central, REDI Oriental, REDI Llanos, REDI Occidental y REDI Zona Marítima, las puedo agrupar de la siguiente manera:

.-  Dirección:
  1. Dirigir, coordinar y controlar los programas y planes del ejecutivo nacional en la Región respectiva.
  2. Dirigir las delegaciones estadales.
  3. Promover planes de ordenación urbanistas que faciliten la regionalización y la puesta en funcionamiento de servicios públicos del Ejecutivo Nacional a través de las misiones.
  4. Elaborar y coordinar planes, programas y proyectos de investigación, información y normativa en la región respectiva.
  5. Administrar efectivamente los recursos asignados.
  6. Celebrar convenio de gestión.
.- Coordinación:
  1. Articular y coordinar reuniones con representaciones regionales y locales de los Ministerios y entes adscritos, así mismo podrán incluir a representantes de gobierno regionales y locales, a los fines de cumplir con los lineamientos de la planificación centralizada.
  2. Coordinar ejecución de programa de trabajo de Autoridades Regionales y los planes de ordenamiento en el ámbito territorial, con los organismos públicos y privados competentes.
  3. Dirigir el funcionamiento de los delegados estadales.
  4. Coordinar la implementación de programas y acciones tendientes a la recuperación, saneamiento y mejora de áreas que le sean encomendadas.
  5. Coordinar y dirigir las relaciones de los órganos de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, de las comunidades organizadas, instancias y organizaciones del poder popular y con los consejos de economía y contraloría comunal.
  6. Coordinar con gobiernos locales y regionales para la efectiva implementación de las políticas del Ejecutivo Nacional.
.- Representación del Ejecutivo Nacional:
  1. Recibir y evaluar propuestas de proyectos de los Gobernadores y Alcaldes para ser presentados al Ejecutivo Nacional a los fines de asignación de recursos.
  2. Promover e impulsar la implementación de las Misiones.
  3. Asumir por instrucción del Presidente la prestación de servicios o la administración de entes del Ejecutivo Nacional.
  4. Ejecutar obras de infraestructura que le sean encomendadas
.-Seguimiento y control:
  1. Supervisar la ejecución de los planes  y proyectos que hayan de ejecutar en la Región y los que desarrollen los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municpales, a los fines de verificar la gestión de los servicios prestados a las comunidades, órganos e instancias del poder popular.
.-Intervención en la autonomía local y regional:
  1. Evaluar y emitir opinión, si lo solicita el Consejo Federal de Gobierno sobre los proyectos presentados por gobiernos regionales y locales ante dicho organismo.
  2. Efectuar recomendaciones a autoridades regionales y locales, a los fines de adecuar políticas, planes y proyectos regionales o locales a la planificación centralizada.
  3. Coordinar y asesorar a las autoridades nacionales, estadales y municipales en la formulación de planes y proyectos en su ámbito territorial.
  4. Identificar y evaluar proyectos orientados a la solución de problemas presentados en las comunidades organizadas, órganos e instancias del poder popular para mejorar su ámbito espacial.
  5. Velar por la solución de conflictos comunitarios a través de la búsqueda de soluciones que afecten la armonía y la convivencia de las comunidades organizadas, instancias y demás organos del Poder Popular.
En conclusión, las REDI, se presentan con una estructura burocrática y política regional para la desconcentración del ejecutivo nacional,  designada por el poder central, con una clara y directa potestad legal de intervenir en el desarrollo local y regional, imponiendo la planificación centralizada y anulando el diseño descentralizado y federal que plantea la Constitución de 1999.

Carlos Romero Mendoza.

Fuente:

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 41.157.  30 de abril de 2013.  Decreto 11, del 22 de abril 2013.


La regionalización de Maduro: Una mirada a las REDI.

En Gaceta Oficial del 30 de abril 2013, se plantea la arquitectura de la Regionalización que impone Maduro y que por el diseño, el liderazgo de este proceso recae en manos del Vicepresidente.  Veamos una mirada a esa estructura de poder político que se han creado a los fines de impulsar esa Regionalización.

¿Qué es REDI?
Significa Regiones Estratégicas de Desarrollo Integral.

¿Para qué se crean?
Se crea para impulsar una política de desconcentración territorial del poder central en la coordinación, planificación, ejecución y seguimiento de las Políticas Públicas Nacionales, atendiendo a las particularidades de cada región.

El Decreto que las crea, numero 11 del 22 de abril de 2013, señala que con estas REDI, se persigue estrechar la relación pueblo-gobierno, facilitar y obtener el aumento de la eficiencia en la aplicación de recursos públicos y mejoramiento de los servicios que presta el Ejecutivo Nacional.

¿Cuáles son las REDI?
Son 6 regiones:

 REDI Central: Que incluye los estados Aragua, Carabobo, Miranda, Vargas, Yaracuy y el Distrito Capital.
 REDI Occidental:  Incluye los estados Táchira, Mérida, Trujillo, Zulia, Lara y Falcón.
 REDI Oriental:  Anzoategui, Monagas y Sucre.
 REDI Los Llanos:  Barinas, Apure, Cojedes, Guárico y Portuguesa.
 REDI Guayana:  Bolívar, Amazonas y Delta del Amacuro.
REDI Zona Marítima y Espacios Insulares.   Incluye Nueva Esparta y Mar Territorial, dependencias federales y Zona Económica Exclusiva de la República.

¿Cómo operan las REDI?
A través de unos Órganos Desconcentrados Superiores Regionales, dependientes jerárquicamente de la Vicepresidencia de la República.  Dirigidos por una Autoridad Única designada por el Presidente de la República, y quienes a través de ese Órgano Superior tendrá autonomía presupuestaria y financiera.  

Las Autoridades Únicas Regionales actuarán en representación del Ejecutivo Nacional en cada Región y deberán mantener relaciones de coordinación y cooperación con los gobiernos estadales, municipales y el poder popular, para impulsar las acciones del Ejecutivo Nacional en la Región.  En tal sentido están sometidas a sus directrices, todos los Ministerios, Institutos Autónomos, Fundaciones del Estado, etc….
Cada órgano desconcentrado cumple sus funciones organizado en dos niveles:

Nivel central:  Órgano de dirección de la Autoridad de la Región y las unidades administrativas de apoyo directo a su gestión.     Este Nivel tendrá la siguiente estructura burocrática:
 Despacho de la Autoridad Regional.
Oficina de la Secretaria Ejecutiva.
Oficina de Gestión Interna, con varias subdivisiones operativas.
Oficina de Evaluación de Proyectos.
Oficina de Seguimiento y Evaluación de Proyectos.
Oficina de Atención al Pueblo Soberano.

Nivel operativo: serán delegaciones estadales a su cargo, en cada estado.   Este Nivel se integra por el delegado y su desarrollo queda condicionado a un reglamento interno de desconcentración.
Toda esta estructura será regulada vía reglamento que a tal fin dicte el Vicepresidente de la República.

¿Qué recursos financieros permiten operar a estas REDI?
Los recursos de las REDI, vendrán del Presupuesto Nacional, de los convenios con organismos locales, regionales, nacionales e internacionales, entes públicos y privados, y a través del Consejo Federal de Gobierno.

¿Quién designa las Autoridades Únicas Regionales?
Las primeras autoridades únicas las ha designado el Presidente Maduro, las sucesivas autoridades las designará el Vicepresidente de la República.

¿Alguna otra estructura se crea en este Decreto?
Si.  Se crea una figura llamada Consejos Consultivos.  El vicepresidente mediante resolución podrá crear Consejos Consultivos locales, regionales o incluso nacionales.   Estos Consejos son los espacios para la participación de comunidades organizadas, organizaciones del poder popular e instancias del poder popular, destacándose que allí estará representados los consejos de economía comunal y de contraloría comunal del ámbito territorial respectivo, ambos órganos de la Comuna.


Carlos Romero Mendoza.

Fuente:
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Número 41.157.  30 de abril 2013. Decreto número 11 del 22 de abril de 2013.

viernes, 3 de mayo de 2013

Chávez creó REDI para la defensa y Maduro también creo REDI para el desarrollo.

En el año 2012 había creado el entonces presidente Chávez unas Regiones Estratégicas de Defensa Integral, llamadas o conocidas como REDI, ella dividía las regiones en Occidental, Central, Guayana, Los Llanos.   Ahora hay otra REDI, que es las Regiones Estratégicas de Desarrollo Integral, que son 6 regiones.

La nota del REDI de la Defensa Integral, decía entonces:

Caracas, 26 Jul. AVN.- Este jueves fueron nombrados oficialmente los nuevos jefes de las Regiones Estratégicas de Defensa Integral (Redi) Occidental, Central, de Guayana y de Los Llanos, según quedó reflejado en la Gaceta Oficial Nº 39.971, del miércoles 25.

Como había sido anunciado el 24 de julio por el comandante en jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Hugo Chávez, el mayor general Celso Canelones Guevara estará al mando de la Redi Occidental, en reemplazo de Eusebio Agüero Sequera, también mayor general.

Eslain Longa Tirado es el nuevo encargado de la Redi Los Llanos, puesto ocupado anteriormente por el mayor Canelones.

Asimismo, Elvis Sulbarán Bastidas tendrá la jefatura de la Redi Central, cargo que desempeñaba Abdón Matheus Pabón, mientras que Cliver Alcalá Cordones será el nuevo jefe de la Redi Guayana (precedido por Andrés Galíndez). Cordones, al igual que Sulbarán y Canelones, fueron ascendidos al grado de mayor general del Ejército el 24 de julio.

Desde 2008 la Ley Orgánica de la FANB establece en su artículo 24 que una Redi es un "espacio del territorio nacional con características geoestratégicas", ideado para planificar, conducir y ejecutar operaciones que garanticen la independencia, soberanía, seguridad, integridad del espacio geográfico y el desarrollo nacional.

Los jefes de estas seis regiones (Insular, Occidental, Centro, Oriental, Guayana y Los Llanos) en las que el Comando Estratégico Operacional de la FANB distribuye sus funciones son designados por el presidente de la República.

AVN 26/07/2012 17:09

Fuente:


http://www.avn.info.ve/node/124278

La regionalización que impulsa Maduro II


Javier Moreno Sucre, en El Universal, publica el 3 de mayo la activación del proceso de regionalización que impulsa Maduro.   La nota de prensa indica quienes serán las autoridades regionales y qué es REDI.  La nota dice:

Los ex ministros Juan Carlos Loyo, María Pilar Hernández, Isis Ochoa, Cristóbal Francisco, Carlos Osorio y Nancy Pérez, sin ser elegidos por la voluntad popular, administrarán, coordinarán y se encargarán del funcionamiento público en las regiones delimitadas por el presidente de la República Nicolás Maduro, para tal fin. 

En la Gaceta Oficial número 41.157, con fecha martes 30 de abril de 2013, se oficializa la creación de las Regiones Estratégicas de Desarrollo Integral (REDI), como órgano superior gubernamental que establece mecanismos de administración pública en toda la extensión del territorio. La geografía nacional fue divida en seis grupos, como lo había anunciado Maduro el 22 de abril pasado.

La REDI central la conforman los estados: Miranda, Aragua, Carabobo, Yaracuy, Vargas y Distrito Capital. El occidente está integrado por Falcón, Mérida, Lara, Táchira, Trujillo, Zulia. Apure, Guárico, Barinas, Cojedes y Portuguesa, componen la región estratégica de Los Llanos. Anzoátegui, Sucre y Monagas, lo hacen por oriente.

La región Guayana está alimentada por Amazonas, Bolívar y Delta Amacuro, y lo que respecta a los espacios marítimos e insulares, se integra con Nueva Esparta, Dependencias Federales y zona insular.

Las funciones que quedaron a cargo de la REDI van desde: coordinar, planificar y hacer seguimiento de las políticas públicas nacionales, regionales y municipales. Hasta el uso adecuado de los recursos financieros públicos y el mejoramiento de los servicios básicos.

El texto faculta a cada jefe político de las REDI a desempeñarse como una autoridad regional única en el seguimiento de la gestión de Gobierno nacional, regional y municipal. 

Órgano superior al mando

El primer medida que deben tomar los seis ex ministros al frene de las REDI, tiene que ver con la formación de un Órgano Superior de Dirección, que representará al Ejecutivo Nacional en cada una de las entidades. Manejarán recursos financieros y mantendrán las relaciones de cooperación con los gobernadores, alcaldes, concejales y consejos comunales.

A pesar que el contenido del marco administrativo de esta nueva forma de gobernar, no establece la usurpación de funciones de las autoridades que fueron elegidas por el voto de los electores, si pudiera incidir en la forma como se asignan los recursos económicos, la administración de los servicios públicos y la afiliación política de los responsables de cada región.

Asimismo, la ejecución de las REDI obliga en cierta manera a los gobernadores y alcaldes, verse obligados a consultar, evaluar y diseñar planes de políticas públicas con los jefes regionales, así como tramitar préstamos adicionales en distintas instancias a través del Órgano Superior de Dirección.

Fuente original: