jueves, 31 de diciembre de 2009

Chavez llama a que se cumpla la Ley Orgánica de Educación.

En su alocución de fin de año el 30 de diciembre, ABN, registra una nota de prensa en la que destaca el llamado que hace el presidente Chávez a que en el 2010 todos se incorporen a la "a la tarea sagrada de hacer que se cumpla plenamente, en toda su extensión y dimensión, la nueva Ley Orgánica de Educación”, porque es una herramienta importante para la construcción de la Patria Grande, sostuvo.

“Que se cumpla a punto, tanto en el en sector público como en el privado (...) ese es el mandato de la Constitución, lo que establece la ley, el estado docente se tiene que cumplir"

Y ese mismo 30 de diciembre se registra las declaraciones de la profesora Xiomara Lucena en esta materia en ABN, y que se registran en este blog.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=213499&lee=6

Sobre el nuevo estado Docente.

ABN destaca con fecha 30 de diciembre, que la profesora Xiomara Lucena participó el día miércoles 30 de diciembre en el Programa Dando y Dando que se transmite por Venezolana de Televisión y sobre el tema de la Educación en Venezuela señaló:

Sobre la Ley Orgánica de Educación dijo:

“Es una Ley que requiere la transformación del aparato estatal de educación”.

En este sentido, Lucena destacó tres elementos como la corresponsabilidad entre la familia, la comunidad y el estado; la organización estudiantil y la transformación curricular.

“Eso no se puede hacer con un sistema burocrático mastodóntico sino con la participación de la gente de las comunidades, tanto la comunidad educativa, como los consejos comunales, junto con los maestros, directores de las escuelas y los estudiantes”, refirió.

Se impone un nuevo modelo de organización estudiantil.

Recordó la profesora Lucena que la Ley Orgánica de Educación plantea la implantación de una nueva visión de la organización estudiantil.

“Donde sean los estudiantes los que construyan esta nueva forma de organización, lo cual requiere un debate nacional porque la Ley lo que hace es un referente”.

Sobre la reforma curricular informa la entrevistada:

Que aunque el Ministerio del Poder Popular para la Educación está trabajando en este tema, este debate se debe profundizar con la participación popular del pueblo organizado.

“Todo esto requiere una reeducación de los maestros, de lo que representa el paradigma de la docencia en el siglo XXI".

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=213513&lee=6

martes, 29 de diciembre de 2009

Nuevas circunscripciones electoral y un proceso electoral en puertas.

ABN informa con fecha 29 de diciembre de 2009, que el Consejo Nacional Electoral este martes aprobó las circunscripciones electorales en trece estados del país de cara a los comicios parlamentarios del 2010.

Se informa que para el 20 de enero, se prevé tener listo las demás circunscripciones electorales, que son trabajadas según los datos de población oficial del Instituto Nacional de Estadística.

La presidenta del CNE, Tibisay Lucena, explicó que de acuerdo a la Ley Orgánica de los Procesos Electorales estas circunscripciones deben ser aprobadas una vez que la Asamblea Nacional apruebe las proyecciones oficiales de población.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=213419&lee=4

Publicada en Gaceta Oficial Ley Orgánica Consejos Comunales.

Con fecha 29 de diciembre de 2009, el portal noticias24.com, informa que ya salió publicado en Gaceta Oficial, la ley orgánica de los Consejos Comunales, definidas como “instancias de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitaria.”

Esta Ley Orgánica de Los Consejos Comunales, es publicada en Gaceta Oficial Nº 39.335, con fecha del 28 de diciembre de 2009.

Fuente: http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/133711/publican-la-nueva-ley-organica-de-los-consejos-comunales-gaceta/

FONDAS y los recursos otorgados en el 2009 en Barinas.

Con fecha 29 de diciembre de 2009, ABN registra los siguientes datos sobre los recursos que el Fondo de Desarrollo Agrario Socialista(Fondas)otorgó durante el 2009:

-Otorgó financiamiento a 90 consejos comunales, 97 cooperativas y 90 pequeños productores del estado Barinas.

-Según la directora de Fondas en la entidad barinesa, Jessica Lalama, los recursos ascienden a 82 millones de bolívares fuertes, que permitió incrementar la producción de distintos rubros de la cesta básica y la cría de ganado doble propósito.

-Este año 2009 el Fondas aprobó dos proyectos de “Hombres y Mujeres Zamoranos”, con un aporte no retornable, para aumentar la producción vegetal y animal en dos localidades de Barinas.

-A través del área de Desarrollo Comunal Agrario, realizaron 11 jornadas voluntarias con mercados a cielo abierto, durante este período.

FUENTE: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=213355&lee=2

Plan Revolucionario de Lectura, vincula a otras organización en el 2009.

Entre las instituciones abordadas este año por el Plan Revolucionario de Lectura, ABN con fecha 28 de diciembre de 2009, registra la siguiente información:

-Ministerio del Poder Popular para la Mujer (Min-Mujer) y la Igualdad de Género:se incorporó al Plan Revolucionario de Lectura, y en agosto un grupo de 150 trabajadores y trabajadoras se comprometió a promover la lectura.

Además de conformar en su espacio laboral escuadras revolucionarias de lectura, se sumaron los 1500 facilitadores de la Escuela de Formación Socialista Ana María Campos, que utilizan la lectura como una herramienta para la igualdad de género, además de fortalecer las actividades de desarrollo social, económico y político.

-Misión Sucre: en octubre se implementó en esa misión el Plan para contribuir con la formación liberadora del nuevo hombre. En una primera etapa se estableció como meta conformar cinco Escuadras Revolucionarias de Lectura (ERL) por cada Aldea Universitaria. Hasta la fecha han registrado 413 ERL.

La meta para 2010 es consolidar el Plan Revolucionario de Lectura en toda la población universitaria de la Misión Sucre, presente en los 335 municipios del país.

-Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez:(Unesr) también se unió en esta tarea por democratizar el libro y la lectura. Esta casa de estudios, que cuenta con varios núcleos en el país, se incorporó al Plan Revolucionario de Lectura en julio para profundizar así una lectura crítica, consciente, transformadora y reflexiva.

-Ministerio del Poder Popular para la Cultura:
estableció un Plan de Acompañamiento Cultural para la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y sus cinco componentes: Ejército, Armada, Aviación, Guardia Nacional y Milicia.

Este acompañamiento cultural tiene como objetivo facilitar los bienes culturales que produce el Ministerio y rescatar los valores históricos de nuestro país, además de promover la lectura, no sólo de texto, sino también la lectura de imágenes, a través de la proyección de películas.

-¿Guardia del Pueblo?: Para el 2010, el Plan Revolucionario de Lectura contará con la participación activa de la Guardia del Pueblo de Distrito Capital, ubicados en puntos estratégicos de las 28 parroquias de Caracas.

-La Guardia Nacional Bolivariana: viene desarrollando un trabajo en conjunto con los consejos comunales de las parroquias caraqueñas, que ahora serán los encargados de promover y difundir el Plan Revolucionario de Lectura.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=213247&lee=5

Datos que se registran sobre el Plan Revolucionario de Lectura.

El 28 de diciembre de 2009, ABN regista los siguientes datos sobre el Programa que el pasado 25 de abril lanzara el Presidente Chávez, bajo el nombre de Plan Revolucionario de Lectura, el cual, según la nota de prensa, impulsa un cambio significativo en el comportamiento lector de la población venezolana para la construcción de la nueva patria socialista bolivariana, explica un comunicado de este plan.

-Cerca de 60 mil personas participan en el Plan Revolucionario de Lectura (PRL).

-El Plan plantea en su metodología la creación de pequeños grupos de 8 a 12 personas llamados Escuadras Revolucionarias de Lectura, se encuentra en 205 municipios del país.

-Según comunicado, ABN señala que “El plan tiene registrado 5.230 Escuadras Revolucionarias de Lectura (ERL), principal forma de organización para el desarrollo del PRL".

-El Plan Revolucionario de Lectura está conformado por cuatro ministerios: Ministerio del Poder Popular para la Cultura, Ministerio del Poder Popular para las Comunas, Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria y el Ministerio del Poder Popular para la Educación Básica.

-Entre las principales estrategias en promoción de la lectura el PRL maneja la lectura oral o de textos, así como también la lectura de las imágenes, la lectura de la música, la lectura de los medios y la lectura de nuestro entorno.

-Durante el 2009 el Plan Revolucionario de Lectura abordó más de 30 instituciones gubernamentales, fortaleciendo así en el esfuerzo que viene desarrollando el Gobierno Bolivariano en la democratización del libro, la lectura y demás bienes culturales.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=213241&lee=5

Consejo Comunal recibe recursos para muro de contención en Maiquetía.

Con fecha 28 de diciembre de 2009, ABN, informa, que la comunidad organizada del sector Cervecería de la parroquia Maiquetía ejecuto alrededor del 140 mil Bsf en la construcción de muros de contención en las zonas Este y Media de la parte baja de dicho sector, obras consideradas como mitigadoras de riesgo por las realidades que vive este sector.

Esos recursos obtenidos por el Consejo Comunal a través de la transferencia que hace fundacomunal tanto de recursos como de capacitación a las comunidades.

En el 2010, el C.C Luchadores Comunitarios del sector Cervecería parroquia Maiquetía pertenecientes al eje 4 tiene propuesto emprender diversos proyectos para suplir las necesidades de la comunidad con obras como caminerías, Transformación Integral del Habitad, recolección de aguas servidas y otras actividades que no sólo contemplan la transferencia de recursos económicos sino de conocimiento político-ideológico.


Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=213319&lee=2

Fundacomunal dona recursos a Consejos Comunal de Vargas.

Con fecha 28 de diciembre de 2009, ABN, informa que más de 10 mil bolívares fuertes, fueron transferidos por Fundacomunal a los siguientes Consejos Comunales en las parroquías Catía La Mar y Maiquetía:

Indio Pariata, Aquí Está I, Severina Rojas, Urimare Los Olivos, 28 de Julio y Baflorban.

El dinero transferido es en condición de donación orientadas a fortalecer la acción social que diariamente realizan los voceros y voceras comunales en sus comunidades.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=213320&lee=2

Opinión sobre el Consejo Federal de Gobierno en el año 2005.

El 18 de diciembre de 2005, Ana Meza, quien se identifica como Consejera del Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas del municipio Maracaibo, del estado Zulia, en nota escrita en el portal aporrea.org, destaca una nota de prensa publicada en Ultimas Noticias, según indica la sra. Meza, en la que Nicolás Maduro, entonces presidente de la Asamblea Nacional decía:

“….el consejo federal son concepciones neoliberales que aún persisten en la Constitución y que deberán ser eliminadas de la Carta Magna por el próximo parlamento”.

Ana Meza, señala que eso sería así, si miramos el Consejo Federal aislado y de espalda al pueblo, por lo que si sería neoliberal sino tuviera la participación de las comunidades organizadas, sería neoliberal si se pretende vetar hoy el Consejo Federal de Gobierno, porque a los diputados y ministros no les conviene, mañana serán los gobernadores que veten los consejos estadales y posteriormente serán vetados los consejos locales porque a los alcaldes y concejales tampoco les conviene y con ello…. Y lamentablemente… habrá muerto la consolidación del proceso revolucionario de participación y protagonismo.

Concluye Meza señalando en su escrito, exhortando a que esta discusión de ley sea el inicio de un debate público en donde se puedan armar verdaderos espacios de reflexión para que sea el pueblo el que decida qué camino deba tomarse con respecto a un sistema revolucionario, de amplitud, de grandes fuerzas de participación, de un sistema por el que hemos soñado, que una grandes voluntades de hombres y mujeres, por un verdadero Sistema Nacional de Planificación Pública, del pueblo, con el pueblo y para el pueblo.


Fuente: http://www.aporrea.org/actualidad/a18509.html

miércoles, 23 de diciembre de 2009

Para el 2010 queda la consulta de la reforma a la LOT

El 19 de diciembre de 2009, registraba en este blog una nota que señalaba que aún no había acuerdos sobre temas esenciales en la reforma a la Ley Orgánica del Trabajo, declaración que el portal de la AN adjudicaba al Diputado Figueras, ahora con fecha 23 de diciembre de 2009, el portal de la Asamblea Nacional, anuncia que para enero y febrero estará en consulta pública la propuesta de reforma de la Ley Orgánica del Trabajo. Según el portal de la AN, está información la suministró el vicepresidente de la Comisión de Desarrollo Social Integral, Oswaldo Vera, quien informó que ya está listo el anteproyecto de la ley Orgánica del Trabajo.

Entre los planteamientos destacados en los procesos de consulta y recogidos en el texto a debate, citó:

-Acabar con la impunidad de parte de los patronos que incumple la Ley del Trabajo, razón por la que el anteproyecto contemplará mayor poder al ministerio del Poder Popular para el Trabajo, para que cuando ese organismo emita una decisión cuente con facultades para ejecutarla.

-Cumplimiento y actualización de los beneficios de carácter social, entre estos, bonificaciones de fin de año, así como la participación de los trabajadores en el control de las empresas.

Dos temas pareciera por las declaraciones del diputado Vera, no se han definido totalmente, a saber:

La reducción de la jornada laboral, dijo que es un mandato constitucional y que el mismo formará parte del debate en cuestión con los sectores de los trabajadores y empresariales.

Precisó que éste punto tiene un fuerte impacto social y económico, por lo tanto, han realizado y continuarán la consulta con todos los sectores, no obstante, acotó que más allá del tema, lo más importante y que ha sido el clamor de los trabajadores y trabajadoras “es acabar con los fraudes y simulaciones del patrón al violar Ley del Trabajo”.

Se está trabajando en el diseño de la política de las leyes de Salud y de Pensiones, dos elementos fundamentales en el marco de la seguridad social del venezolano, con lo cual culminarán los regímenes establecidos en la Ley de Seguridad Social que amparará a los trabajadores y trabajadores del país.

Fuente:

Restricción electrica.

Sobre las medidas de racionamiento que ha dictado el gobierno y el impacto de la política de restricción en el uso de la electricidad en ALCASA, se puede ver dos registros en el blog:

www.algomunicipal.blogspot.com

Propulsores del PSUV pueden entrar a las casas a revisar el tema de agua y luz.

Con fecha 23 de diciembre, el diario La Razón, informa a través de su portal web, que las Patrullas del PSUV, asumirán un rol importante en el tema de promover el uso adecuado y consciente de los servicios públicos, tales como el agua y la electricidad, a través de un grupo de ciudadanos denominados "propulsores", quienes serán elegidos e investidos de autoridad para ingresar a los hogares de las comunidades y así detectar la cantidad de fugas y conexiones de agua indebidas o riesgosas, así lo como la cantidad de bombillos ahorradores.

La nota de prensa destaca que esta información fue suministrada por la dirigente de esta tolda política, Jacqueline Faría, En este sentido, indicó que estas medidas permitirán ahorrar y disminuir las emisiones de gases, garantizar y minimizar el efecto del cambio climático "que este año ha sido duro por la falta de agua, pero que el año que viene será peor sino se toman las medidas necesarias".

¿Esta función del PSUV se hará como miembros del PSUV o como voluntarios del gobierno del Distrito Capital, o con ambas investiduras?.

Fuente: http://www.larazon.net/titular2.html

martes, 22 de diciembre de 2009

Ley de Contraloría Social y de Ciencia del Estado Guárico.

Con fecha 21 de diciembre de 2009, ABN, registra la sanción por parte del Consejo Legislativo del Estado Guárico, sobre Innovación de las Ciencias y la Tecnología y Contraloría Social, ello se ha logrado como parte de las acciones que adelanta el poder legislativo en la entidad para la adecuación de la normativa jurídica a la constitución de 1999.

Sobre las leyes la nota de prensa señala:

La Ley de Ciencia y Tecnología:

Consta de 28 artículos y viene a fortalecer las políticas de democratización de las ciencias y el acceso a las nuevas herramientas tecnológicas, así como su transferencia, y sentará las bases para la creación del Consejo de Ciencia y Tecnología de la entidad.

La Ley de Contraloría Social:

Tiene como objetivo principal la vigilancia y control de la gestión pública en la región a través de la ciudadanía con amplitud de responsabilidades que abarcan la ejecución de obras y proyectos sociales de diversa índole, así como la vigilancia en la formulación y aplicación del presupuesto.

“La Ley de Contraloría Social tiene fundamentos de control con base en el derecho que tiene la comunidad organizada de ejercer acciones de seguimiento, control y evaluación sobre la prestación de los servicios públicos y los planes, programas y proyectos gubernamentales, tanto los nacionales como estadales y municipales”, afirmó.

Planes legislativos para el 2010 en el Estado Guárico:


Para comienzos del próximo año se anuncia que el Consejo Legislativo discutirá los proyectos de leyes como la del Consejo Estadal de Derechos Humanos y otras dirigidas hacia la organización y desarrollo del Poder Comunal.

Mientras que en materia ambiental debatirán la Ley para la Protección de las Cuencas Hidrográficas del Estado Guárico, instrumento que, a juicio del parlamentario, cobra mayor vigencia con los problemas que ha originado el fenómeno climatológico El Niño.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212706&lee=2

domingo, 20 de diciembre de 2009

Chávez señala que necesitamos municipios sólidos.

El Jefe de Estado Hugo Chávez, desmintió declaraciones de algunos personeros de la oposición, quienes señalan que se eliminarían las alcaldías en el país. Y en sentido contrario, sostuvo:

“Necesitamos alcaldías sólidas, son parte fundamental del Gobierno Nacional, son escalones del Gobierno y necesitamos fortalecerlos todos”.

En un Consejo de Ministros realizado en el Palacio de Miraflores, en Caracas, el Mandatario señaló: “¿A quien se le puede ocurrir que vamos a acabar con las alcaldías' Todo lo contrario”.

Además, citó la Ley Federal de Gobierno que, en palabras de diputados a la Asamblea Nacional, tiene como finalidad romper con los desequilibrios regionales y dejar a un lado las asimetrías en la distribución de recursos heredadas del período histórico de la cuarta República.

'Es tremenda ley. El proceso constituyente no ha terminado, estas leyes que van surgiendo son leyes para hacer cumplir la Constitución, la ley magna, porque las leyes son el engranaje entre el macro proyecto y la realidad, para la aplicación de la Constitución'.

Explicó que sectores de la oposición tienen 10 años diciendo que en Venezuela se acabó la democracia, 'pero ayer (viernes) dijo uno de ellos que con esta ley se va a acabar la democracia. Entonces' Se acabó o no'', preguntó Chávez.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212489&lee=4

Oposición opina sobre leyes de poder popular y planificación pública.

Con fecha 19 de diciembre de 2009, El Nacional, informa que dirigentes de los partidos de oposición calificaron como desbocada la manera como la Asamblea Nacional aprobó un conjunto de leyes y manifestaron que la intención es la de abolir la Constitución.

Para la oposición, según la nota de prensa, los diputados del PSUV aprovecharon el ambiente navideño y, en la última sesión del año, que además era extraordinaria, dieron luz verde a las normas que preparan el terreno para el Estado socialista, junto con la Ley de Consejo Federal de Gobierno, sancionada el martes.

Omar Barboza, UNT:

Alertó al país sobre lo que denominó como un golpe de Estado con el cual pretenden establecer un comunismo por la vía de la violación de la carta magna.

"Este nuevo hecho abusivo por parte del sector oficial pone en riesgo la estabilidad democrática porque la iniciativa de violar la Constitución abiertamente puede estimular a otros sectores a hacer lo mismo, por vías de hecho".

Gobernador de Miranda, Henrique Capriles Radonski:

Aseguró que ya se ha hecho una costumbre que la Asamblea apruebe las leyes a puertas cerradas e irrespetando el parlamentarismo de calle. "Nadie conoce el contenido, esto es una burla porque quien tiene que consultar las leyes, no lo hace".

Andrés Velásquez, dirigente nacional de La Causa R:

Advirtió que la gestión legislativa pone al país en dos bloques:

"Aquí no hay medias tintas están los que quieren abolirla y los que defienden la democracia", dijo el ex candidato presidencial, "con estas leyes, los parlamentarios están pisoteando la voluntad popular".

William Dávila, coordinador de la comisión de descentralización de la Mesa Unitaria Democrática y miembro de la dirección nacional de Acción Democrática:

Advirtió que se trata de una ofensiva contra la República, no solo contra el sistema de libertades.

"Estamos en presencia de la instauración de una versión moderna del absolutismo español".

Fuente:

FUNDACOMUNAL y su gestión en el 2009

Con fecha 19 de diciembre de 2009, ABN, destaca la siguiente información estadística sobre la labor de fundacomunal en el año que se termina, indicando los siugientes datos:

-Más de 9 mil proyectos, ejecutados por Consejos Comunales en todo el territorio nacional durante 2009 recibieron la transferencia de recursos por parte de la Fundación para la Promoción y Desarrollo del Poder Comunal (Fundacomunal).

-Se transfirieron un millardo 792 millones 282 mil bolívares fuertes a las organizaciones del Poder Popular para el desarrollo de obras sociales dentro de sus comunidades.

-Fundacomunal atendió a 8 mil 875 Consejos Comunales en todo el país, de los cuales 776 recibieron recursos dos o más veces para la ejecución de proyectos que benefician directamente a las comunidades.

-Se registraron en el Sistema de Información de los Consejos Comunales (Sicom) 36 mil 391 Consejos Comunales.

-Los profesionales de la Unidad de Acompañamiento Integral Comunitario (Uatic) asesoraron a más de 600 mil Consejos Comunales, lo que brindó una mayor eficacia a los proyectos emprendidos por el Poder Popular.

Estos datos fueron suministrados según la nota de prensa por la directora general de la institución Sikiu Rincón.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212526&lee=4

Justicia Municipal.

Con fecha 20 de diciembre de 2009, ABN, informa que durante el programa dominical Aló, Presidente, número 346, el jefe de Estado indicó que con la creación de fiscalías en los municipios se podrán resolver los problemas que aquejan a las comunidades, como la violación de los derechos de los ciudadanos.

El Mandatario dijo que la municipalización de la justicia fortalece el poder popular, así como la democracia y los valores socialistas.

Por su parte, el ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, Tareck El Aissami, señaló que se constituyó un tribunal de control y de juicio para el Distrito Capital.

En este mes fue inaugurada una fiscalía en el municipio Libertador, con competencia en el Área Metropolitana de Caracas, tal como lo anunció en días pasados la jefa de Gobierno del Distrito Capital, Jacqueline Faría.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212570&lee=4

sábado, 19 de diciembre de 2009

Sobre la planificación pública y la nueva ley aprobada en primera discusión.

Con fecha 19 de diciembre 2009, El Universal señala que con la Ley de Planificación Pública, el Ejecutivo avanza hacia un sistema de planificación central, en el cual los programas de gobernaciones, alcaldías y consejos comunales estarán en coordinación con el Gobierno central. Dichos planes abarcarán acciones en varios ámbitos, en especial en el área productiva.

El proyecto de Ley de Planificación Pública, que fue aprobado en primera discusión, se indica que "la actividad planificadora debe contribuir a la creación de un nuevo sistema productivo local basado en las potencialidades de la comunidad desde el punto de vista territorial, cultural y socioproductivo a fin de garantizar una nueva forma de relación social que responda a la transformación de la comunidad".

Este marco legal se complementa con la también autorizada Ley del Poder Popular que impulsa el modelo productivo socialista y cuya base es la producción social, manejada por las comunas.

Hacia una planificación centralizada.

La nota de prensa señala que según el informe de la Dirección de Investigación y Desarrollo Legislativo de la Asamblea Nacional sobre la Ley de Planificación Pública los programas que se desarrollen tendrán que incorporar al sector privado, pero la participación de las empresas se condiciona debido a que la oficina considera que la misma debe mantenerse hasta que la producción de bienes pase al control del sector social o el sector público.

Según el informe, aunque el Estado a través del suministro de divisas, de insumos o de las adquisiciones de productos tiene gran peso en el mercado de bienes, las decisiones de cuánto producir y qué producir siguen en manos de particulares.

Por lo tanto, considera que "si no se toma en cuenta esa realidad (la participación de los privados) habrá frustraciones en el cumplimiento de los planes, todo lo cual puede ser evitado asumiendo mecanismos para la incorporación de los productores privados en la concepción, formulación, ejecución y evaluación de los planes".

Para la Dirección de Investigación y Desarrollo Legislativo de la Asamblea, "la planificación centralizada no está reñida con la participación y discusión abierta. Sólo si los planes ignoran el mercado puede ponerse en juego el resultado del sistema de planificación. Las fuerzas del mercado deben ser incorporadas a la planificación estratégica sin que por ello sean las que impongan las pautas y las metas de los planes nacionales, sectoriales o regionales".

Fuente: http://espectaculos.eluniversal.com/2009/12/19/eco_art_sugieren-incluir-a-l_1702605.shtml

Sobre la Ley de Participación y Poder Popular.

El Universal con fecha 18 de diciembre de 2009, anuncia que esta semana la Asamblea Nacional aprobó en primera discusión la Ley de Participación y Poder Popular que contempla la construcción del Estado Comunal, cuyo modelo económico se sustenta en la propiedad social.

Sobre la propiedad Social:

La nota de prensa señala que en el texto se indica que la propiedad social "es el derecho del Estado de conservar medios y factores de producción o entidades destinados a la satisfacción de las necesidades humanas esenciales para el desarrollo de una vida plena y la producción de obras, bienes o servicios, que por derecho y naturaleza propia le corresponde".

En ese sentido, el Estado asume la propiedad y luego la asigna a las comunidades. El texto señala que "en la propiedad social prevalece el interés general y sus operaciones se desarrollarán mediante la planificación centralizada del Estado".

Las Comunidades manejarán el proceso productivo a través del poder comunal.

Según la nota de prensa, la intención de que las comunidades manejen el proceso productivo se refleja en la exposición de motivos de la propuesta, que indica que a través del poder comunal "se logrará la independencia alimentaria y la diversificación económica a fin de alcanzar un crecimiento económico sostenido y el desarrollo endógeno como base sostenible para el fortalecimiento de la economía fiscal y la sustentabilidad fiscal".

El Diputado Carlos Escarrá opina sobre las nuevas propuestas de leyes:

El modelo socialista está en fase de gestación y su desarrollo será a través de marcos legales.

Ese diseño se efectúa mediante la Ley de Planificación Pública, la Ley de los Consejos Comunales, la Ley del Poder Popular y la Ley de Propiedad Social.

El parlamentario dijo que en este contexto la propiedad privada se puede integrar y el ministro de Agricultura y Tierras, Elías Jaua, manifestó que la propuesta de Ley de Propiedad Social "no regula empresas de propiedad privada que son reconocidas por la Constitución (...) la propiedad privada tiene su propia legislación".

Sobre el modelo de propiedad social:

El artículo de El Universal destaca que el modelo se manifiesta en la Ley de Poder Popular bajo diferentes modalidades de propiedad social.

Las organizaciones socioproductivas comunitarias adoptarán las formas:

-Empresa de propiedad social directa (manejada por las comunas),
-Empresa de propiedad social indirecta (que asigna el Estado),
-Empresa de distribución social,
-Empresa de autogestión,
-Unidad productiva familiar, grupos de intercambio solidario y grupos de trueque comunitarios.

Varias de esas formas se establecieron en dos de las leyes aprobadas en la Habilitante, pero ahora se intentará aumentar su participación, debido a que las comunas ya tienen un marco legal.

Hacia la construcción de la economía popular.

En la propuesta de ley se agrega que la propiedad social tiene entre sus funciones "promover el impulso del modelo socioproductivo y la construcción comunal y solidaria de la economía popular, prevaleciendo el trabajo y la educación como factores esenciales y los intereses de la población sobre la reproducción del capital".

Sobre el Financiamietno de las formas de propiedad social.


El financiamiento de las diferentes formas se logrará a través del sistema microfinanciero. "El Estado a través de las microfinanzas proporcionará los recursos financieros y no financieros para la ejecución de los proyectos de las comunidades".

Aunado a ello los programas de las comunas tendrán recursos de Fides (Fondo Intergubernamental para la Descentralización) y la LAEE (Ley de Asignaciones Especiales), según la Ley de Planificación Pública

Fuente: http://www.eluniversal.com/2009/12/18/eco_art_ley-del-poder-popula_1700875.shtml

Activada la Policia Nacional.

Con fecha 18 de diciembre de 2009, ABN, registra 3 notas sobre la activación de la Policia Nacional.
¿Tendremos más seguridad?
Con la puesta en marcha de la Policía Nacional Bolivariana, cuya premisa será la prevención, la proximidad con las comunidades y el humanismo, se inicia en el país el proceso de transformación de la plataforma de seguridad.

Así lo señaló este viernes el director de este cuerpo policial, Luis Fernández, en ocasión del acto de graduación de la primera promoción de la integrantes del cuerpo de la Policía Nacional, evento efectuado en el Teatro Teresa Carreño, en el que fueron juramentados 953 funcionarios.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212378&lee=4

Se iniciará la Policía Nacional en el Distrito Capital. Nuevos funcionarios, nueva institución.

Tareck El Aissami, titular del MIJ anunció que la Policía Nacional Bolivariana iniciará labores en Catia, municipio Libertador del Distrito Capital, 'será la primera comunidad que disfrutará del servicio de este organismo de seguridad y posteriormente el país entero contará con una policía que va a garantizar la paz y tranquilidad de todos”.

“Ser los mejores hombres y mujeres de la sociedad debe ser el llamado permanente de los funcionarios de la Policía Nacional Bolivariana. Ustedes deben ser los garantes de que esta institución. Sigan por su sendero transformador: no puede haber un sólo policía corrupto”, enfatizó El Aissami.

De igual modo, instó a los nuevos funcionarios policiales a respetar los valores humanos y morales con los que fueron formados para conformar el nuevo organismo policial y los invitó a “defender la patria de Bolívar, el pueblo de Bolívar y el Socialismo Bolivariano”.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212380&lee=4

Funcionarios con ética socialista y calidad humana. ¿Cuál es la ética socialista?.

Durante la juramentación de 953 funcionarios de la nueva Policía Nacional, en el Teatro teresa Carreño, en Caracas, El Aissami señaló que este cuerpo policial será para el pueblo.

"Ustedes deben ejercer sus funciones con ética socialista y mucha calidad humana", agregó el ministro.

Este viernes fueron juramentados 953 efectivos de la Policía Nacional, la primera cohorte de funcionarios que se desplegarán desde este domingo en el Distrito Capital.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212364&lee=4

Para el año 2010 se anuncia Ley del Sistema Nacional de Salud.

Con fecha 18 de diciembre de 2009, ABN, informa que el presidente de la Comisión de Desarrollo Social de la Asamblea Nacional (AN), diputado Oscar Figuera, anunció que la Ley del Sistema Público Nacional de Salud destaca dentro de las prioridades de la agenda parlamentaria del año 2010.

Figuera indicó que este instrumento legal se caracteriza por ser una normativa integral que garantiza un servicio gratuito, universal y público, premisas que lo diferencian enormemente de la política neoliberal de la Cuarta República, que pretendía privatizar la salud.

Agregó que esta Ley se deriva de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, instrumento fundamental para el país, pues “el Gobierno Bolivariano basa su acción en una estructura jurídica en pro del ser humano, que es su razón de ser, su esencia”, dijo.

Una de las novedades de esta Ley será la participación ciudadana y el control social, con la incorporación de los Comités de Salud y de los Consejos Comunales, entes que ayudarán en la prevención de enfermedades en cada una de sus localidades.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212386&lee=1

Hacia un Estado Social Comunal, dice Darío Vivas.

Con fecha 18 de diciembre de 2009, el portal AN, registra una declaración del diputado Darío Vivas, en la que afirma que con la entrada en vigencia de: la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, la ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, la ley Orgánica de Participación y Poder Popular y la Ley Orgánica de Planificación Pública se logrará establecer de manera definitiva el Estado Social Comunal, a través del cual se hará realidad parte del llamado Socialismo del Siglo XXI.

El diputado Darío Vivas consideró que esta fuerza que emana del pueblo organizado ya no tiene vuelta atrás debido a que la experiencia que han venido manifestando los integrantes de los 30 mil ( o más) Consejos Comunales que están registrando ante el Ministerio de esta competencia así lo demuestra.

“Todas estas leyes se han elaborado con la intensa participación del pueblo organizado, el propósito es normar las nuevas relaciones de poder que existe entre el pueblo y el poder central”, precisó el parlamentario.

Sobre la experiencia de los Consejos Comunales, indicó Darío Vivas:

“Los Consejos Comunales nos han demostrado que esa es la vía más adecuada y revolucionaria para conducir los destinos del país. El pueblo ha demostrado que sí es capaz de organizarse, de hacer sus propios proyectos y de activar el desarrollo sostenible del país".

Para Vivas la diferencia entre la descentralización de la IV y la V es:

Vivas indicó que con este conjunto de leyes la descentralización será más amplia y real puesto que será diseñada por los miembros de cada comunidad. “Antes, en la IV República, la llamada descentralización solo llegaba a los centros poblados del país, en lo adelante eso no será así, el desarrollo se llevará a ahora a los lugares más escondidos del país”, dijo.

Comentario: Sin duda el planteamiento de descentralización que se hace difiere con el que se tenía en el marco de la constitución de 1961, pues entonces era el poder transferido a los estados y municipios, de estos a las parroquias y a otras formas de organizarse para acercarse más en la gestión a los ciudadanos, ahora en este nuevo diseño que se impone a un sector del país es la transferencia a los ciudadanos en comunas, obviando la institucionalidad política, con lo cual deterioran las bases de las estructuras fundamentales de un sistema democrático, sus instituciones, pues las debilita, las vacía de funciones, y en algún momento habrá la sensación, de prosperar este diseño, que no es necesario pagar impuestos al municipio, votar por concejales o elegir alcalde, pues los problemas se solucionan en Comunas y sus Consejos Comunales, lo que al final nos lleva a tener una participación ciudadana y un protagonismo centrado, limitado y circunscrito a un territorio comunal, alejándonos del poder central y haciéndo éste muy poderoso.

Fuente:

El 2009 se vá sin reforma Laboral.

Con fecha 18 de diciembre de 2009, el portal de la Asamblea Nacional, señala que en la Comisión de Desarrollo Social Integral, de la Asamblea Nacional, aún no hay acuerdo en torno a la reforma de la Ley Orgánica del Trabajo en dos de sus artículos más polémicos, y son los referidos a la reducción de la jornada laboral y a la retroactividad de las prestaciones sociales.

El diputado Oscar Figueras, señala:“Estamos en deuda con las trabajadoras y los trabajadores venezolanos. Sería correcto que en esta legislatura aprobemos esta nueva Ley Orgánica del Trabajo en correspondencia con los principios constitucionales. Es importante señalar que en la comisión hay consenso sobre muchas cosas”.

Para el diputado uno de los temas que se aspira lograr en esta reforma laboral, es el garantizar los mecanismos de participación y protagonismo de trabajadores y trabajadoras en los centros de trabajo, avanzar en todo lo que tiene que ver de los consejos de trabadores como un instrumento fundamental de participación, de control y de ejercicio de poder.

Entre los temas donde hay consenso, según la nota de prensa están:

-Eliminar todas las formas de tercerizaciòn que regulan las relaciones laborales.
-Establecer severas sanciones a los patronos públicos y privados que violan la Ley Orgánica del Trabajo y las decisiones del ministerio con competencia en la materia.

El diputado Figuera informó, por otra parte, que a pesar de haber acuerdo en establecer un régimen de estabilidad, hay diferencia en torno si debe cobijar o no a todos los trabajadores del país, con excepción de los empleados de dirección o a un grupo de trabajadores según el salario que devenguen. “Algunos pensamos que debe ser una estabilidad general y absoluta para todos los trabajadores, con excepción de los empleados de dirección”.

Fuente:
http://www.asambleanacional.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=23787&Itemid=78

viernes, 18 de diciembre de 2009

Posiciones sobre la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno.

Diputado Dario Vivas:

Con fecha 18 de diciembre de 2009, RNV, registra una nota de prensa en la que destaca que para el diputado Dario Vivas, presidente de la Comisión Permanente de Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional, sostuvo que la Ley de Consejo Federal de Gobierno tiene como finalidad romper con los desequilibrios regionales, “el centro nortecostero del país tiene un desarrollo sostenido mientras el resto de las entidades han sido abandonadas en un modelo capitalista”.

Para el diputado Vivas, entre la Ley de Consejo Federal de Gobierno, Ley Orgánica de los Consejos Comunales y la Ley de Orgánica de Planificación Pública, existe una estrecha relación porque todas le otorgan poder al pueblo para actuar, participar y gestionar; además consolidan el modelo socialista de igualdad, equidad y justicia.

Fuente: http://www.rnv.gov.ve/noticias/index.php?act=ST&f=2&t=115784

Con fecha 18 de diciembre El Universal recoge dos posiciones sobre la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, que repudian su sanción. El gobernador del Zulia anunción que acudirá al TSJ para impugnar esa ley y Ledezma, convoca de emergencia a gobernadores y alcalde para que se reunan en estas fechas y asi analizar la situación

Gobernador del Zulia, Pablo Pérez:

El Gobernador del Zulia, insistió en que el proceso de descentralización "está en riesgo" y que la Ley sancionada instituye figuras que no están previstas en la Constitución y que "no deja claro qué va a pasar con el Fondo Intergubernamental para la Descentralización, y se intuye que el Fides queda eliminado", puntualizó.

El mandatario zuliano invitó a los ciudadanos a comparar cómo se encontraban las principales vialidades de la entidad y servicios autónomos, como por ejemplo, el puente sobre el Lago, el aeropuerto y el puerto de Maracaibo, cuando estaban bajo la administración descentralizada y cómo se encuentran ahora, luego de que la administración fuera arrebatada y recentralizada por el gobierno de Hugo Chávez.

Alcalde Metropolitano, Antonio Ledezma:

El Alcalde Ledezma, afirmó que todos los sectores del país deben incluir en su agenda el tema del irrespeto constitucional y que rechacen estas acciones antes de fin de año.

"Alcaldes y gobernadores, partidos políticos, asambleas de ciudadanos... yo entiendo que en la agenda de los partidos esté el tema de las elecciones parlamentarias, pero sería una gran irresponsabilidad que nos sentáramos a pensar en septiembre cuando aquí todo indica que a lo mejor no habrá ni (elecciones en) septiembre, ni agosto, ni julio porque lo que se ha hecho con esta Constitución Nacional es simplemente caerle a patadas, es escupirla".

Yo invito a todos los gobernadores y alcaldes a que hagamos un encuentro de urgencia. Y aquí no podemos estar viendo líneas imaginarias, aquí no podemos estar viendo fronteras, aquí o estamos o no estamos con la Constitución Nacional. Lo que están es aprovechándose del fin de año para ponerle punto final a la Constitución", enfatizó.

Insistió que Venezuela "vive un momento de emergencia nacional porque el gobierno de Hugo Chávez intenta acabar con la democracia".

Hizo un llamado al pueblo a no desviarse de este tema en las fechas decembrinas. "¿Vamos a dejarnos aturdir por aguinaldos, por gaitas o vamos a estar saboreando hallacas o pan de jamón mientras nos están asesinando la Constitución Nacional?".

Fuente: http://www.eluniversal.com/2009/12/18/pol_art_perez-y-ledezma-repu_1700758.shtml#

Proyectos de leyes sobre la Planificación Pública y el Poder Popular incorporan 8 aspectos de la propuesta constitucional rechazada en el 2007.

Una reflexión inicial.
El protagonismo y la participación como principios y derechos, quedan en un segundo plano y se convierten en los derechos inmediatos vulnerados por un sistema de gobierno, que aún cuando siempre habla de los mismos decide por la vía legislativa, imponer lo que en un legítimo y legal referendo fue rechazado por la población venezolana.

En otras palabras, irrespetando la decisión de la mayoría en un costoso y agotador proceso referendario, en el que la mayoría de los Venezolanos dijeron NO a un proyecto de reforma, igualíto, con la diferencia en cuanto al contenido y a la pregunta, pero en esencia, igual a aquel proceso referendario donde más de 3 millones dijeron SI a un proceso constituyente y más de 6 millones no dijeron pero NI PIO, es decir no participaron en una consulta en el que la soberanía validó una vía de reforma no prevista en la Constitución.

Así como se respetó aquella decisión y hoy representa un ícono del inicio de ese "nuevo constitucionalismo", así mismo debería respetarse la decisión del referendo que en diciembre del año 2007 fue rechazado por los Venezolanos.

De aquellos 33 artículos NO APROBADOS que presentó el Presidente Chávez, 11 de ellos ahora están reflejados en las dos propuestas legislativas que en diciembre, sin anuncio y hasta la fecha, sin preveerse una consulta abierta, al menos no se ha dicho que se aplicará la consulta abierta, se inicia justo al cerrar el año calendario y entre la celebración navideña, un debate sobre dos leyes que vienen a legalizar y a introducir aquellos 11 aspectos rechazados por la consulta popular.

De los 33 artículos propuestos, 11 de ellos son desarrollados en estas dos leyes propuestas, veamos en qué aspectos concretos se materializan aquellas propuestas que fueron rechazadas por consulta legal, legítima y soberana del pueblo:

1.- Aparecen las Comunas en el ordenamiento jurídico venezolano.


Aún cuando la propuesta de reforma constitucional de 2007, no eliminaba el principio de organización del territorio a través de los Municipios, incorporaba la figura de la Comuna, como otra organización territorial dentro del municipio. En diversas noticias se informa sobre la constitución de varias de ellas, aún cuando en la realidad jurídica no cuentan las mismas con una ley que les brinde basamento legal, ahora con la Ley del Poder Popular propuesta, se subsanaría tal situación. Importante es recordar que lo mismo ocurrió con el proceso de consejos comunales, existieron primero y luego vino la ley en el 2005, aprobada en horas de madrugada de un mes de abril.

Recordemos parte del texto propuesto del artículo 16:

.......Las comunas serán las células sociales del territorio y estarán conformadas por las comunidades, cada una de las cuales constituirá el núcleo territorial básico e indivisible del Estado Socialista Venezolano, donde los ciudadanos y las ciudadanas tendrán el poder para construir su propia geografía y su propia historia, respetando y promoviendo la preservación, conservación y sustentabilidad en el uso de los recursos y demás bienes jurídicos ambientales.

A partir de la comunidad y la comuna, el Poder Popular desarrollará formas de agregación comunitaria político-territorial, las cuales serán reguladas en la ley nacional, y que constituyan formas de autogobierno y cualquier otra expresión de democracia directa.

2.- Impone una centralización de la planificación para artícular las relaciones entre los distintos niveles políticos territoriales.


El artículo 18 de la propuesta de reforma rechazada hablaba de un sistema nacional de ciudades, con la cual se articulara y centralizaba las relaciones entre las ciudades y sus territorios. Creo que con el sistema nacional de planificación propuesto imponen no un sistema nacional de ciudades, pero sí un sistema centralizado corporativo que al final logran artícular las relaciones entre los distintos niveles del territorio.

3.- Canaliza la participación ciudadana vía Poder Popular, como ya lo ha hecho en otras leyes aprobadas.


El artículo 70 propuesto en el 2007, planteaba nuevos medios de participación y protagonismo, y allí se enlistaba, adicional a los que ya existen, los siguientes:

...los Consejos del Poder Popular, a través de los consejos comunales, consejos de trabajadores y trabajadoras, consejos estudiantiles, consejos campesinos, consejos artesanales, consejos de pescadores y pescadoras, consejos deportivos, consejos de la juventud, consejos de adultos y adultas mayores, consejos de mujeres, consejos de personas con discapacidad, entre otros; la gestión democrática de los trabajadores y trabajadoras de cualquier empresa de propiedad social directa o indirecta, la autogestión comunal, las organizaciones financieras y microfinancieras comunales, las cooperativas de propiedad comunal, las cajas de ahorro comunales, las redes de productores libres asociados, el trabajo voluntario, las empresas comunitarias y demás formas asociativas constituidas para desarrollar los valores de la mutua cooperación y la solidaridad socialista.

Con la creación de las comunas y el reforzamiento de los consejos comunales como organización comunitaria, sin duda se busca consolidar estas otras figuras mencionadas en el proyecto rechazado en el 2007, sin olvidar lo que pueda contener la reforma planteada a la Ley Orgánica del Trabajo en esta materia, porque si nos vamos a la Ley Orgánica de Educación aprobada, ya tiene estos consejos estudiantiles, aquí mencionados y en la ley de juventud, también reformada recientemente tiene los consejos populares de juventud.

4.-Incorpora Propiedad Social y refuerza el tema de la prevalencia de los intereses comunes sobre los individuales.

El artículo 112 de la propuesta de reforma rechazada en el 2007, proponía el tema de los derechos económicos en los cuales el Estado pondría preponderancia en los intereses comunes sobre los individuales y era ese el artículo que recogía el tan polémico tema de la propiedad social, que ahora aparece nuevamente en estas leyes que se proponen en primera discusión en la Asamblea Nacional, justo en la época navideña cuando la atención está concentrada en ésta celebración anual. Y este artículo se concatenaba en la propuesta de reforma al 115, que precisamente hablaba de la propiedad social, comunal, ciudadana y privada.

Recordemos que decía el 115 propuesto sobre la propiedad social:

"...la propiedad social es aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podrá ser de dos tipos: la propiedad social indirecta, cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna, bajo distintas formas y en ámbitos territoriales demarcados, a una o varias comunidades, a una o varias comunas, constituyéndose así en propiedad comunal, o a una o varias ciudades, constituyéndose así en propiedad ciudadana;...


5.-Aparece en el ordenamiento jurídico venezolano el Poder Popular como nivel de la división político territorial.

El artículo 136 incorporaba en la propuesta del 2007 al Poder Popular, y la norma se leía así:

El Poder Público se distribuye territorialmente en la siguiente forma: el Poder Popular, el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. Con relación al contenido de las funciones que ejerce, el Poder Público se organiza en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

El Poder Popular se convertía entonces, y pareciera que ahora se repetiría con estas leyes propuestas, en un nivel de la división político territorial del estado.

6.- Formaliza y legaliza la descentralización vista como proceso para transferir competencia al Poder Popular.

Sobre la descentralización el artículo 157 marcaba la pauta en la reforma rechazada en el 2007 por el ciudadano en el ejercicio de su soberanía, el mismo establecía el principio de delegación de competencia a los órganos del poder popular, al Distrito Federal, Estados y Municipios.

Este artículo estaba acompañado por el artículo 184 que regulaba los mecanismos de descentralización y transferencia de la gestión a las comunidades organizadas.

El mismo se leía en su encabezado así:

Una ley nacional creará mecanismos para que el Poder Nacional, los estados y los municipios descentralicen y transfieran a las comunidades organizadas, a los consejos comunales, a las Comunas y otros entes del Poder Popular...

7.- Los Municipios se ven obligados a incorporar al poder popular en su dinámica.


La propuesta de reforma 2007 obligaba en su artículo 168 a los Municipios a incorporar dentro del ámbito de sus competencias al ciudadano, a través, de los Consejos del Poder Popular. Ahora en las propuestas de leyes presentadas sobre el Poder Popular y la Planificación Pública, aún cuando mantienen a los municipios como instancia, los debilita considerablemente a través de las organización del Poder Popular qeu tendrían mayor relevancia en la dinámica local.

Tal es así, que si analizamos el artículo 173 de la propuesta de reforma, desaparecía la Junta Parroquial, lo que creo se materializa ahora con estas dos leyes en discusión. Este último artículo hay que verlo concatenado con el que se proponía como artículo 168, este se leía así y si lo comparamos con las dos leyes propuestas tienen absoluta presencia en su sentido, alcance y espíritu en las normas presentadas:

La legislación nacional que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre régimen municipal establecerá los supuestos y condiciones para la creación de otras entidades locales dentro del territorio municipal, así como los recursos de que dispondrán, concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participación en los ingresos propios del municipio. Su creación atenderá a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de proveer a la desconcentración de la administración del municipio, la participación ciudadana y la mejor prestación de los servicios públicos.

8.- Crea una instancia para la planificación y coordinación de la descentralización y transferencia de competencias.

El propuesto y rechazado artículo 185 de la propuesta de reforma de 2007, señalaba la creación del Consejo Nacional de Gobierno, como órgano de planificación y coordinación de la descentralizaciión y las transferencias, vinculando su funcionamiento con los proyectos comunales, para artícular el Plna de Desarrollo Integral de la Nación. Si bien no crea esta figura, las dos leyes propuestas, la sustituyen con la Comisión Central de Planificación y específicamente con el Consejo Federal de Gobierno.

Comentario final.

¿Qué queda del Derecho, y cómo queda el respeto a la soberanía popular, si el Estado en el ejercicio de su poder, obvia una consulta y por otra vía impone un proyecto de país?.

Cada día el Estado se hace más distante del ciudadano y al final el ciudadano sólo conocerá, y "jugará" a controlar y fiscalizar a las comunas, pero jamás podrá alcanzar a los niveles del gobierno nacional, porque el concepto de descentralización que se maneja, es acercar el Estado pero con rostro comunal a los ciudadanos, dejándo bien alejado al poder nacional y debilitado a los Estados y Municipios, lográndo con el tiempo 2 poderes: el Poder Nacional central y el Poder Popular con sus Comunas.

jueves, 17 de diciembre de 2009

Aristóbulo llama a que se constituya el Estado Comunal.

Con fecha 17 de diciembre de 2009, ABN informa que Aristóbulo Istúriz, en un foro que sobre la Constituyente se realizó en Vargas dijo:

-Es necesario que los atributos que tiene el Estado les sean asignados a las comunidades organizadas en comunas, de tal manera que el “Estado esté en todas partes”.

-“Tenemos la necesidad de construir el poder popular con gente con conciencia política, con compromiso social y que asuma los atributos del Estado en cada comunidad”.

-Hay que desmontar el “Estado que tenemos. Tenemos unas gobernaciones y alcaldías con dirigentes revolucionarios y no pueden seguir gobernando con las mismas estructuras, porque nunca le vamos a dar propuestas a las comunidades que están demandando en su totalidad”.

-Es necesario el fortalecimiento de las comunidades organizadas, crear un nuevo Estado, no sólo para transferir recursos sino para restituirle el poder al pueblo, “porque el poder no debió salir nunca del pueblo. La oligarquía le arrebató el poder al pueblo”.

Es importante recordar, como lo registra el diario El Tiempo del día 16 de diciembre de 2009, que cuando Istúriz actúo como orador de orden en la sesión especial de la Asamblea Nacional (AN) por el décimo aniversario de la Constitución Bolivariana, realizada el día 15 de diciembre, puntualizó:

“se debe lograr la horizontalidad del poder del Estado y el fortalecimiento del Poder Popular en el país”.

Además subrayó que los mejores gobernadores y alcaldes serán aquellos que permitan desbaratar la estructura propia de las administraciones regionales que fueron consagradas dentro del esquema “capitalista burgués” para convertirse en estructuras de inclusión y protagonismo del poder en manos del pueblo.

Fuentes:
http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212325&lee=4

http://www.eltiempo.com.ve/noticias/default.asp?id=312985

Un acercamiento al proyecto de Ley que regulará la Planificación Pública en su versión primera discusión.

La Asamblea Nacional en su portal, pone a disposición de los ciudadanos interesados, una versión del documento que aparentemente se discute en un primer debate del proyecto de ley que regulará la planificación pública en Venezuela, son en total unos 99 artículos y dos disposiciones derogatorias, divididos en IV Titulos que son a saber:

Titulo I: Disposiciones fundamentales, incluye el objeto de la ley, su finalidad, principios y algunas definiciones como pro ejemplo:

Consejo de Planificación Comunal: Órgano destinado a la planificación integral dentro del área geográfica y poblacional que comprende a una comuna, teniendo como tarea fundamental la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal y de impulsar la coordinación, así como la participación ciudadana y protagónica en la formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de dicho plan.

Poder Popular: Es el poder del pueblo organizado, en las más diversas y disímiles formas de participación, para la toma de decisiones en todos sus ámbitos (político, económico, social, ambiental, organizativo, internacional y otros) para el ejercicio pleno de su soberanía.

Sistema Nacional de Planificación: Conjunto articulado de órganos, entes e instancias de participación popular que, actuando bajo la coordinación del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación pública, y a través de normas, instrumentos, procesos y recursos, definen,formulan, priorizan, direccionan y armonizan las políticas públicas degobierno y ciudadanía de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

Titulo II: Sistema Nacional de Planificación. En ese título se puede conseguir las siguientes figuras:

De la Comisión Central de Planificación

Artículo 13. La Comisión Central de Planificación es el órgano encargado de mantener la correcta coordinación, integración y alineación en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas y planes estratégicos y operativos, para la consecución de los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación; bajo una integración armónica de todos los principios de rango constitucional y legal.

Del Consejo Federal de Gobierno

Artículo 14. El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios, estableciendo los lineamientos que se aplicarán a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del poder popular.

De los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

Artículo 15. El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas es el órgano encargado del diseño del Plan de Desarrollo Estadal y los demás planes estadales, en concordancia con los lineamientos g enerales formulados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la nación, los planes municipales de Desarrollo, los planes comunales y aquellos emanados del órgano rector del Sistema Nacional de Planificación, siendo indispensable la participación ciudadana y protagónica del pueblo en su formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control; articulado con el Sistema Nacional de Planificación, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley.

De los Consejos Locales de Planificación Pública

Artículo 16. El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de diseñar el Plan Municipal de Desarrollo y los demás planes municipales, en concordancia con los lineamientos que establezca el Plan Nacional de Desarrollo y los demás planes, nacionales y estadales, garantizando la participación ciudadana y protagónica en su formulación, ejecución,seguimiento, evaluación y control; en articulación con el Sistema Nacional de Planificación.

Del Consejo de Planificación Comunal

Artículo 17. El Consejo de Planificación Comunal es el órgano encargado de la planificación integral que comprende al área geográfica y poblacional de una comuna, así como de diseñar el Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y los demás planes de interés colectivo, articulados con el Sistema Nacional de Planificación, de conformidad con lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales y la presente Ley; contando para ello con el apoyo de los órganos y entes de la Administración Pública.

Comisiones Regionales

Artículo 25. Corresponde a las comisiones regionales creadas por la Comisión Central de Planificación, impulsar los lineamientos estratégicos, políticas y planes acordados por el Sistema Nacional de Planificación, en el marco de una nueva visión territorial integral y dinámica, que permita la articulación efectiva entre las zonas urbanas y los territorios rurales.

Titulo III, que desarrolla el tema de los Planes. Los clasifica en planes estratégicos y operativos de la nación, estado, municipio y del nivel comunal. Por supuesto en el articulo 29 del proyecto, establece que el canal de participación por excelencia es el Consejo Comunal.

Titulo IV: Remite las sanciones al incumplimiento de la ley a otras normas jurídicas.

Y concluye el proyecto con 2 disposiciones transitorias que no ameritan comentario alguno.

Un acercamiento al proyecto de ley del Poder Popular.

El proyecto que se debate en primera discusión bajo el título: LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR, tiene una versión que se publica en la web de la Asamblea Nacional para hoy 17 de diciembre de 2009, y cuyo contenido es el siguiente:

Estructura:

Son 79 artículos, divididos en 10 capitulos de la siguiente manera:

Capitulo I: Disposiciones Generales, que incluye el objeto, fines que persigue la Ley y una serie de definiciones importantes, como por ejemplo estas 3definiciones que son claves:

Comuna: Entidad locales conformada por el conjunto de comunidades, que poseen un ámbito geográfico, una memoria histórica compartida, gentilicio, usos, costumbres, rasgos culturales que los identifica e intereses comunes que se reconocen en el territorio que ocupan y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y participación protagónica, como expresión del poder popular y en correspondencia con un régimen de producción social y el modelo de desarrollo endógeno y sustentable establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.

Estado Comunal: Conjunto de Comunas que bajo su organización política y de gobierno, permite mediante el ejercicio directo del poder por parte del pueblo, la construcción de un modelo de sociedad que diversifique y fortalezca la economía social para alcanzar un crecimiento sostenido y el desarrollo endógeno, sostenibilidad fiscal, el ahorro y la inversión, para la construcción de una sociedad socialista, de equidad y de justicia. La célula fundamental del Estado Comunal son las Comunas, constituidas en todos los espacios de la geografía nacional.

Propiedad Social: Derecho sobre entidades y espacios de aprovechamiento económico o con potencialidades para ello, destinado a satisfacer necesidades humanas de carácter general y participativo, supeditada al bienestar social colectivo nacional.


Capitulo II: Medios de Participación Ciudadana. Plantea los mismos 11 medios de participación ciudadana que consagra la vigente Ley Orgánica del Poder Público Municipal en su articulo 261, sólo agrega uno, a saber:

La planificación participativa y protagónica en la gestión social y
comunitaria.


Capitulo III: Habla sobre la planificación pública, ratificando la existencia de un Sistema Nacional de Planificación que debe operar coordinadamente con todos los niveles, cuando habla de los miembros de ese Sistema Nacional, no menciona expresamente ni a gobernadores ni a alcaldes. Veamos qué dice:

Artículo 28. Integran el Sistema Nacional de Planificación:
1. El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificación pública, sin menoscabo de la prerrogativa de autoorganización que le
corresponde conforme a la Constitución.
2. Los órganos de planificación y coordinación de políticas públicas, establecidos en la Ley respectiva.
3. Las máximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales con las atribuciones para intervenir en los procesos de planificación de los órganos y entes del Poder Público sujetos a las disposiciones de la Ley respectiva.
4. Los ciudadanos y ciudadanas, a través de las instancias de participación popular, en el ejercicio de su derecho a participar en los procesos de la planificación pública.


Y para complementar el numeral 2 de este artículo propuesto, veamos qué dice entonces el proyecto de ley que regulará la Planificación Pública:

Artículo 9. Son órganos de planificación y coordinación de políticas públicas:
1. La Comisión Central de Planificación.
2. El Consejo Federal de Gobierno
3. El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.
4. El Consejo Local de Planificación Pública.
5. El Consejo de Planificación Comunal.
6. El Consejo Comunal
7. Los consejos de planificación constituidos por las instancias gubernamentales del Distrito Capital y Distritos Metropolitanos.

Los órganos referidos en el presente artículo, son la máxima instancia de planificación y coordinación de políticas públicas de la Administración Pública Nacional, Estadal, Municipal y Comunal, responsables de la formulación y ejecución de las políticas públicas que les corresponda.


En conclusión es un proceso colectivo, corporativo, donde la autoridad del Alcalde y Gobernador, electos popularmente para conducir los destinos de una población quedará mermada o muy reducida.

Capítulo IV: Relaciona el Poder Popular con la gestión y ordenamiento territorial.

Capitulo V: Habla sobre las organizaciones del Poder Popular, iniciando su recorrido por Consejos Comunales, seguido por Comunas, unión de comunas y ciudades comunales; continúa con algo que llaman organizaciones socioproductivas comunitarias y deja abierta la existencia de otras modalidades de organización del poder popular, por supuesto las Asociaciones de Vecinos no son nombradas para nada.

Capitulo VI: Desarrolla el prinicipio de la Corresponsabilidad de las Organizaciones comunitarias, en cuanto a la gestión social y a la transferencia de recursos y servicios, por supuesto, desde la República, Estado y Municipio a las Comunas y desde esta instancia a otras modalidades de organización comunitaria. Limitan así la transferencia a la figura de las Comunas.

Capitulo VII: Propiedad Social en la que prevalece el interés general y una planificación centralizada, como expresamente lo señala el propuesto artículo 70 del proyecto de ley.

Capitulo VIII: Vincula el Poder Popular con la Seguridad y defensa de la nación, destacando la corresponsabilidad de todos los sectores.

Capitulo IX: Desarrolla las atribuciones del Ministerio qeu tendrá por competencia todo el tema del participación ciudadana.

Y concluye con un capitulo X que contiene 3 diposiciones transitorias que sólo amerita destacar una, a saber:

SEGUNDA. Los actos de efectos generales que afecten el desarrollo urbano y la conservación ambiental del ámbito local, deberán ser consultados previamente por las autoridades comunales a las instancias del pueblo organizado. En caso contrario, estarán viciados de nulidad absoluta.

Llama la atención como la consulta se restringe a las autoridades comunales y no es abierta a la participación de los vecinos ciudadanos en general.

Los Consejos Comunales y la vialidad en dos municipios del Estado Táchira..

Con fecha 17 de diciembre de 2009, ABN informa sobre algunas acciones de Consejos Comunales con el tema vial en el Estado Táchira:

Consejo Comunal Brisas del Carapo, municipio Junín, estado Táchira:

Construcción de 234 metros de pavimento rígido, que vienen a resolver los problemas de vialidad de 210 familias del sector.

La obra se efectuó con un presupuesto de Bs.F. 122 mil 400, monto transferido por el Servicio Autónomo Fondo Nacional para los Consejos Comunales (Safonacc).

Para la ejecución del proyecto el Consejo Comunal recibió la orientación técnica y el acompañamiento social de la Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder Comunal (Fundacomunal).

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212218&lee=2


Consejo Comunal Pan de Azúcar, ubicado en La Florida, municipio Cárdenas:

Sector donde habitan 130 familias, reconstruyeron 400 metros de pavimento rígido, cunetas y alcantarillas para drenaje de aguas de lluvias.

El Servicio Autónomo Fondo Nacional para los Consejos Comunales, informó que transfirió para este Consejo Comunal un total de 122 mil 400 bolivares fuertes.

Consejo Comunal Brisas del Carapo, de la parroquia Bramón, municipio Junín:

ABN registra qeu allí celebraron la construcción de 234 metros de pavimento rígido, que vienen a resolver los problemas de vialidad de 210 familias del sector.

El Servicio Autónomo Fondo Nacional para los Consejos Comunales (Safonacc) informó que transfirió a Brisas del Carapo 122 mil 400 bolívares fuertes.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212237&lee=2

Se inicia discusión sobre el marco legal del Poder Popular y sobre la Ley Orgánica de Planificación Pública.

La Agencia de Noticias ABN, con fecha 17 de diciembre de 2009, señala que en la plenaria de la Asamblea Nacional (AN) y durante la sesión extraordinaria del miércoles 16 de diciembre, se inició la primera discusión de los proyectos de Ley Marco del Poder Popular y el Proyecto de Ley Orgánica de Planificación Pública.

Finalidad del proyecto:

El informe presentado por la Comisión Permanente de Participación Ciudadana destaca que el instrumento legislativo tiene por finalidad promover la planificación pública para transformar y construir nuevas realidades, interpretando los intereses de la sociedad.

Expresa además que el artículo 299 de la Constitución Nacional abre compuertas para que el Parlamento legisle en torno al tema, reporta una nota de la AN.

La idea es que se fundamente el régimen socio-económico en un conjunto de principios, así como el papel del Estado, promotor de una planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta, que garantice seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad en el crecimiento de la economía, para lograr una justa distribución de la riqueza.

La Ley Orgánica de Planificación Pública encuentra sustento constitucional, igualmente, en la actuación coordinada en todos los espacios de gestión territorial de gobierno.

Los Consejos Locales de Planificación Pública:

La Constitución en su artículo 182 crea el Consejo Local de Planificación Pública a instancias del municipio y en el artículo 166 el Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas a instancias de cada estado.

El poder popular ¿Una nueva instancia de separación territorial del poder?.

Se señala que la Ley tiene como objeto establecer los principios y normas que sobre planificación rigen al Poder Público: popular, municipal, estadal y nacional.

Asimismo, la organización y el funcionamiento de los órganos encargados de la planificación y coordinación de las políticas públicas, integrado con las instancias de participación y protagonismo del pueblo, a fin de garantizar un sistema social de participación y de planificación, que tenga como propósito el cumplimiento de los ordenamientos estratégicos.

Sistema Nacional de Planificación:

Indica el informe que otra novedad de la ley es lo relativo a la conformación del Sistema Nacional de Planificación Pública, el cual tiene entre sus objetivos contribuir a la optimización de los procesos de definición, formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.

Incluye la efectividad, eficacia y eficiencia en el empleo de los recursos públicos dirigidos a la consecución, coordinación y armonización de los planes, programas y proyectos para la transformación del país.

Por supuesto, debe contar con una planificación estratégica, democrática, participativa, coordinada y de consulta abierta, para reforzar tales principios con la elaboración de un reglamento contentivo de los lineamientos generales para la elaboración del Plan Estadal de Desarrollo, el Plan Municipal de Desarrollo y el Plan Comunal de Desarrollo.


Concluye la nota de ABN sobre el contenido del proyecto:


En cuanto a la estructura de la Ley la misma se halla conformada por 6 Títulos, de los cuales se desprenden 5 Capítulos, 16 Secciones y 99 Artículos, así como dos disposiciones derogatorias.

Fuente: http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=212220&lee=1

DARIO VIVAS LEY ORGANICA DE PARTICIPACION Y PODER POPULAR. MARCO LEGAL DE COMUNAS.

El Universal, con fecha 17 de diciembre de 2009, señala que para el presidente de la Comisión de Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional, Darío Vivas (PSUV-Caracas), el gobierno comunal como "la organización de la gente en su comunidad para la toma de decisiones".

La instancia encabezada por Vivas redactó los proyecto de Ley Orgánica de Participación y Poder Popular y de Ley Orgánica de Planificación Pública. El parlamentario admitió que esas normas son producto del "proceso de ensayo y error" propio de la revolución bolivariana.

Al preguntarle El Universal, cómo se elegirán esos gobiernos comunales, el dirigente del PSUV respondió: "Le estamos dando fuerza a la asamblea de ciudadanos, que establecerá su mecanismo de elección o designación".

Vivas destacó que este esfuerzo por "borrar" al Estado capitalista, eventualmente modificará el mapa de la República. "La división político territorial actual no contribuye con el desarrollo equitativo del país", acotó.

El representante de la tolda roja abogó por darle a la comunidad organizada la capacidad de "orientar" la evolución territorial del país.

Para El Universal, los textos legales impulsados por Vivas disminuyen el peso de gobernaciones y alcaldías, entes que el chavismo pretende eliminar para levantar el socialismo.

Fuente:

Sorpresa de navidad: Aprueban Ley Orgánica de Participación Popular y de Planificación Publica, creando marco legal para las Comunas.

Noticiero Digital, con fecha 17 de diciembre 2009, informa que la Asamblea Nacional aprobó La Ley Orgánica de Participación Popular y la de Planificación Pública que consagran la creación de comunas, de la propiedad social y la posibilidad de modificación del territorio, con lo que dan respuesta a la petición de Aristóbulo Isturiz, en su discurso por los 10 años de la Constitución, en el que pidió el “Estado comunal de transcisión al socialismo”.

Sobre el contenido del proyecto aprobado Noticiero Digital, reseñando la nota de Prensa qeu con fecha 17 de diciembre aparece reflejada en El Universal, señala:

La exposición de motivos del proyecto de Ley Orgánica de Participación Popular, que contiene 79 disposiciones, señala que persiguen promover “espacios legítimos para la construcción del Estado social comunal”.

Asimismo, plantea la constitución de comunas, unión de comunales y ciudades comunales, “las cuales tendrán como propósito la gobernabilidad de las comunidades”. El artículo 1, referido al objeto de la norma, indica que la ciudadanía ejercerá el poder a través de los “gobiernos comunales, bajo un modelo de sociedad socialista”.

En el texto definen qué es un Estado comunal: “Conjunto de comunas que bajo su organización política y de gobierno permite, mediante el ejercicio directo del poder por parte del pueblo, la construcción de un modelo” de sociedad socialista.

A su vez, estipulan que los ciudadanos “de forma organizada tienen derecho a la gestión de los servicios públicos”; mientras indican que “las comunidades organizadas podrán incorporarse” a los procesos de ordenación y gestión del territorio. El artículo 44 apunta que “el gobierno nacional planificará, articulará y coordinará la acción conjunta de las comunas (…) a efectos de mantener coherencia” con políticas de carácter nacional.

El capítulo VII está dedicado a la “propiedad social”, entendiendo a ésta como “el derecho del Estado de conservar medios y factores de producción o entidades destinados a la satisfacción de las necesidades humanas esenciales”.

Una sola idea, destaca la nota de prensa:

El proyecto de Ley Orgánica de Planificación Pública, compuesto por 99 disposiciones, le otorga “rango orgánico al papel planificador de los consejos comunales y propicia el gobierno de las comunas, instituciones públicas que se incorporan” al recién conformado Sistema Nacional de Planificación Pública.

El artículo 13 del documento expresa que la Comisión Central de Planificación tendrá bajo su responsabilidad alcanzar los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Por su parte, el Consejo de Planificación Comunal “es el órgano encargado de la planificación integral que comprende al área geográfica y poblacional de una comuna, así como de diseñar el plan de desarrollo comunal”.

Esa instancia estará integrada por siete personas, incluidos dos voceros “del gobierno de la comuna”, según se lee en la propuesta de ley.
Fuente:

Insiste Chávez, la división de poderes es un lastre y una nefasta herencia que debemos superar.

El Dario El Exterior.com versión para América, Diario Global en español, informa con fecha 17 de diciembre de 2009, que la oficial Agencia Bolivariana de Noticias venezolana y la página gubernamental cubana Cubadebate (en la que se difunden los artículos de Fidel Castro) publicaron este pasado domingo el, por el momento, último de los textos de Hugo Chávez. En él, titulado "Del Mercosur al ALBA", el presidente venezolano proclama: "¡Aquí ahora sí hay Gobierno! Pero ello no basta si queremos tener República". Acto seguido ataca el concepto de división de poderes y llama a su superación.

Hugo Chávez sostiene en ese documento:

"El tiempo es propicio para que todos los poderes, liberados del lastre de su división –como consecuencia de una nefasta herencia que debemos superar más temprano que tarde– trabajen coordinadamente como lo exige el constitucionalismo popular que toma forma en Venezuela y en Nuestra América. Debe llegar el día en que la voz del pueblo pueda decir con plena certeza: ¡Ahora sí tenemos Estado!" .


http://www.eldiarioexterior.com/chavez-considera-la-division-de-36563.htm

Académicos hablan sobre la división de Poderes.

El Nacional de fecha 13 de diciembre de 2009, registra distintas posiciones en relación a la declaración de la Presidenta del TSJ sobre la división de poderes, a saber:

Raúl Arrieta. jefe de la cátedra de Derecho Constitucional de la Universidad Central de Venezuela.

Para el Dr. Arrieta, la declaración que sobre la división de poderes ha realizado públicamente la magistrada Morales, Presidenta del TSJ, denota una confusión de conceptos porque, si no existe división de poderes tampoco existe autonomía.

Sus declaraciones son las siguientes según la nota de prensa:

"En Venezuela existen cinco poderes, esto impide que el ejercicio del poder se concentre en una mano o pocas manos y por eso se separa y se asigna la administración de ese poder a órganos autónomos unos de otros, la Constitución lo que impone es la colaboración porque todos son miembros del Estado".

Arrieta también asomó la posibilidad de que las intenciones de la presidenta del TSJ y del Presidente sean las de preparar el camino hacia un cambio constitucional; sin embargo, advierte que ni siquiera a través de una constituyente se podría acabar con la separación de poderes.

"El Presidente quiere que se modifique la Constitución de acuerdo con lo que él cree que es el modernismo, pero no hay posibilidad de modificar la Constitución para evitar la división de poderes, incluso el poder constituyente originario tiene límites y lo ha establecido el mismo TSJ en Sala Constitucional, los límites son las obligaciones internacionales de la República, los derechos humanos del ciudadano y la idiosincrasia del pueblo, las características propias de un pueblo", explicó el profesor de la UCV.

Recuerda Arrieta lo siguiente:

"La esencia de los venezolanos es que no exista concentración del poder en una sola mano, y esa lucha se ha dado desde hace más de 100 años, no se puede cambiar eso porque es una disposición pétrea de la Constitución, no puede concentrar los poderes en una sola persona porque deja de ser un Estado social de derecho y de justicia para transformarse en una dictadura o una monarquía".

Ex Magistrada Cecilia Sosa, Profesora de Derecho Administrativo de la UCAB.

El Nacional, en la misma fecha indicada previamente destaca estas declaraciones:

"Luisa Estella Morales es una herramienta para ver cómo reaccionaba la gente y la reacción de lo que ella dijo la inventa el propio Presidente cuando dice `por ahí andan diciendo". porque lo que se está preparando extrajurídicamente es un cambio en la Carta Magna a través de un mecanismo constituyente, según destaca la magistrada en la nota de prensa.

"El escenario factible no es que el Presidente vuelva con el tema de una reforma de la Constitución pero hablan de eso, traen el tema a la palestra pública como preparar algo mayor y eso podría ser ir a una constituyente para evitar las elecciones de la Asamblea Nacional, así no tendría que legitimar a diputados de oposición y podría pasar más fácilmente a la etapa siguiente en su revolución", afirmó Sosa Gómez.

La ex magistrada expresó que "quieren consolidar formalmente un Estado socialista, el Presidente sabe que lo que hace actualmente no está en la Constitución, todo forma parte de un mismo discurso".

Ratificó que el tema de la división de poderes es mínimo en comparación con lo que, según dijo, se pretende instaurar en el país.

Dr. Manuel Rafalli. Constitucionalista.

Para el Dr. Rafalli, señala la nota de prensa, tal vez a lo que se refería Morales al dudar de la pertinencia de la división de poderes era a la falta de colaboración entre poderes:

"Quiero llegar a pensar que lo que ella dijo es que una separación absoluta podría entorpecer el funcionamiento del Estado, lo que pasa es que la autonomía ha convivido con el principio de corresponsabilidad de los poderes, de cooperación".

El abogado aclaró que no puede pretenderse que el mecanismo de cooperación entre poderes sea un "mecanismo de sumisión o de dependencia que atente contra la autonomía".

Fuente: http://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/112931/Nacional/Especialistas-defienden-la-divisi%C3%B3n-de-poderes-como-principio-constitucional-

miércoles, 16 de diciembre de 2009

Se aprobó en segunda discusión ley sobre el Contencioso Administrativo y la misma hace mención a los Consejos Comunales.

Recuerdo que en el año 1997, en clases de Especialización en Derecho Administrativo en la UCV estaba tomando la materia Contencioso Administrativo, y allí se hablaba de los avances que el Contencioso Administrativo había tenido en el país y que el siguiente paso en es proceso era la necesaria ley que regulara el Contencioso Administrativo.

Hoy a más de una década se anuncia con fecha 10 de diciembre de 2009, el portal de la Asamblea Nacional, prácticamente anuncia la sanción de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, al informar sobre su aprobación en segunda discusión. La única pregunta que me hago es: ¿Ante un Estado tan poderoso, donde hay acciones que dejan seriamente cuestionada la separación de poderes, se puede pensar en intentar una accción jurídica para demandar al propio Estado?. Además esta ley debe verse articuladamente con la LEy del TSJ, que se anuncia está en proceso de reforma.

Destaquemos que la Constitución de 1999, sobre el Contencioso Administrativo dice y aclara su ámbito de aplicación:

Art. 259: La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contenicosoadministrativo son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabildiad de la Administración; conocer de reclamos porla prestación de servicios públicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjjetivas lesionadas por la actividad administrativa.


La nota de prensa señala sobre el proyecto aprobado en segunda discusión lo siguiente:

-La normativa está compuesta por 110 artículos, seis disposiciones transitorias, una derogatoria y una final.

-En las disposiciones fundamentales además del objeto de la ley, se estipulan los principios constitucionales que orientan el proceso administrativo: brevedad, oralidad, publicidad, gratuidad, celeridad e inmediación.

-Se incluyen en el art.10 las nuevas formas de organización y participación popular en la jurisdicción administrativa, así como los medios alternativos de resolución de conflictos y la ampliación de la competencia de los órganos de la citada jurisdicción para atender las demandas relacionada con la prestación de los servicios públicos por mandato expreso del artículo 259 de la Constitución.

En conclusión ahora hasta en la Jurisdcción Contencioso Administrativo se habla de los Consejos Comunales, al respecto la nota de prensa señala:

El ámbito de aplicación de esta norma se extiende a los consejos comunales, entidades de ejecución de políticas y servicios públicos, además de las prestadoras de servicios públicos.


-Se hace énfasis en el desmontaje del “Estado Liberal Burgués de Derecho”, y su sustitución por el Estado Social de Derecho y de Justicia, con “valores que marcan la concepción filosófica, política, jurídica y social que enmarca” este estado social.

En el texto se coloca (art.11) a la Sala Político Administrativa como máxima instancia de la jurisdicción, por lo que sus decisiones ponen fin a los procesos que allí se ventilen.

-Se propone la creación de los Juzgados Nacionales, tribunales colegiados conformados por 3 jueces o juezas, secretario(a), alguaciles y un tribunal de sustanciación unipersonal, sustituyendo las actuales Cortes Primera y Segunda con sede en Caracas.

-Los Jueces Nacionales tienen como requisitos: venezolanos, abogado de reconocida honorabilidad y prestigio, 12 años de graduado, titulo de postgrado en Derecho Público, o en su efecto profesor universitario mínimo por 7 años o en su efecto haber sido Juez Administrativo mínimo por 7 años.

-Los Jueces Superiores Estadales deberán ser venezolanos, abogados de reconocida honorabilidad y prestigio, tener mínimo 10 años de graduado, titulo universitario de postgrado en Derecho Público, profesor universitario mínimo 5 años o en todo caso ser juez con 5 años de ejercicio o haber desempeñado funciones en órganos del Estado (sistema de justicia) o finalmente haber desempeñado asesoría jurídica en la Administración Pública por más de 5 años.

-Los Jueces Municipales deberán cumplir con los requisitos anteriores, pero con 5 años de graduado, 3 años como profesor universitario o tres de desempeño en funciones en órganos del Estado o 3 años de asesoría jurídica.

-En el artículo 55 se prevé que “el Juez (za) podrá de oficio o a petición de parte, convocar para su participación en la audiencia preliminar a las personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestación popular de planificación, control y ejecución de políticas y servicios públicos, cuyo ámbito de actuación se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen sobre el asunto debatido.

De ser procedente su participación se les notificará, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de esta ley, fijándose la audiencia cuando conste en autos la notificación respectiva.

Las personas y entes antes señalados, no requerirán representación ni asistencia de abogado. El juez o jueza facilitará su comparecencia y deberá informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia”.

Fuente:
http://www.asambleanacional.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=23738&Itemid=27

A las puertas la aplicación de la nueva geometría del poder.

Con fecha 15 de agosto de 2007, el portal INFOLATAM, registra la sgiuiente información:

"La reforma constitucional incluye, según ha revelado a cuenta gotas el propio gobernante, la reelección indefinida presidencial, el reordenamiento de la división político-territorial del país, y dar rango constitucional al Poder Popular.Sin aludir a su deseo de quedar facultado a presentarse como candidato a la reelección presidencial las veces que desee. "

Si analizamos rápidamente lo que ha sucedido desde el 2007, nos encontramos con la realidad de una enmienda constitucional que le permite la reelección al presidente Chávez, ahora, no guardo duda que con la sanción de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, podría abrir las puertas a esa nueva geometría del poder, fortaleciéndo constitucionalmente el tema de las Comunas, que cuenta con una Ley Estadal en Anzoátegui, y luego de reformar la figura de los municipios como la forma de organizar el territorio, entonces iría a mí entender con la Ley sobre la Comuna.

El artículo 6 de la Ley sancionada señala, según noticia de la propia Asamblea Nacional, registrada en este mismo blog, lo siguiente:

"Con la finalidad de establecer la justa distribución de las riquezas y el desarrollo equilibrado del país, el Consejo Federal de Gobierno propondrá al Presidente de la República, para éste en Consejo de Ministros proceda a crear Regiones Federales de Desarrollo, sin perjuicio de la organización política territorial”.

Hay que recordar además, lo que el 16 de abril 2009 se registraba en este Blog sobre el tema de la reforma de la Ley Orgánica de Ordenación y Gestión Territorial, en la que se planteaba:

-Una figura de la autoridad regional para cada región funcional, para el desarrollo de políticas, planes y proyectos de ordenación y desarrollo del territorio que así lo requieran.

-Se incorporan los conceptos de "distrito productivo" y "región funcional". Definida como "la unidad que integra las ventajas comparativas de los diferentes ámbitos geográficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo endógeno y sustentable, para la creación, consolidación y fortalecimiento de cadenas productivas".

Con estos elementos, no se puede concluir otra cosa, que ahora con la excusa de cumplir con la Constitución, como sucedió con el tema del Distrito Capital, el gobierno nacional, ahora utilizará la vía del Consejo Federal de Gobierno, para imponer la nueva geometría del poder, obviando así lo que fue el resultado del soberano, el mismo que en el año 1999, dijo Si a la Constitución, legitimando un proceso que en estricta teoría no podría haberse llevado a cabo, pues la entonces Constitución de 1961 no preveía una Asamblea Constituyente como mecanismo de reforma constitucional.